高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管問題及策略探討

◎ 許 淼

（江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院，江蘇 連云港 222061）

民以食為天，食品安全是人類生存的基本需求，也是衡量一個(gè)民族文明程度的標(biāo)志之一。隨著改革開放的不斷深入以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平有了明顯提升，與此同時(shí)，人們對(duì)于食品的要求越來越高。高校食堂作為學(xué)生集中就餐的地方，其安全性尤為重要。然而，近年，由于部分高校食堂缺乏有效監(jiān)管措施，導(dǎo)致食品安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅直接威脅到學(xué)生的身體健康，而且造成惡劣的社會(huì)輿論，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，如何做好高校食堂的食品安全監(jiān)督管理工作，已經(jīng)成為擺在人們面前亟待解決的一項(xiàng)課題。

1 高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管問題

1.1 食堂建筑規(guī)劃不合理

一般來說，食堂內(nèi)部的空間布局應(yīng)合理劃分不同功能區(qū)域，如餐飲區(qū)、廚房區(qū)、洗碗?yún)^(qū)等，以確保食品加工和就餐過程的分隔及滿足衛(wèi)生要求。然而，當(dāng)前部分高校食堂建筑規(guī)劃存在不合理的情況，導(dǎo)致這些功能區(qū)域之間交叉污染，增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，食堂建筑應(yīng)具備合適的儲(chǔ)存空間和設(shè)施，確保食品的質(zhì)量和安全。然而，部分高校食堂建筑規(guī)劃不合理，儲(chǔ)存空間可能不足或不符合食品儲(chǔ)存的要求，導(dǎo)致食品容易受潮、變質(zhì)或遭受污染，增加食品安全隱患。另外，食堂廚房需要良好的通風(fēng)系統(tǒng)，以排除煙塵和異味，并保持室內(nèi)空氣的清新。此外，食堂的排污系統(tǒng)也應(yīng)設(shè)計(jì)合理，確保食品加工和清洗過程的廢水排放達(dá)到衛(wèi)生要求。部分高校食堂建筑規(guī)劃不合理，通風(fēng)和排污條件不足或不暢通，影響食品加工環(huán)境的衛(wèi)生和安全。這些不合理的食堂建筑規(guī)劃問題可能會(huì)導(dǎo)致食品安全隱患，例如，食品交叉污染、食品質(zhì)量下降、食品中毒事件等，從而對(duì)師生的健康和校園食品安全形成潛在威脅，影響學(xué)校的聲譽(yù)和形象。

1.2 學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全

首先，部分高校對(duì)食堂食品安全衛(wèi)生缺乏有效的監(jiān)督體系，相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)督流程不暢通。同時(shí)，由于學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，可能導(dǎo)致監(jiān)管人員數(shù)量不足或者缺乏專業(yè)知識(shí)和技能[1]，使食堂監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞，無法全面覆蓋食堂管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，有的高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管監(jiān)督流程煩瑣復(fù)雜，審批和報(bào)備環(huán)節(jié)過多，給食堂管理和監(jiān)督工作帶來困難，增加了監(jiān)管的資金成本和時(shí)間成本。最后，少數(shù)高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管缺乏有效的激勵(lì)和懲罰措施，使得監(jiān)管人員的積極性和主動(dòng)性不高，缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題的動(dòng)力。同時(shí)，缺乏懲罰措施可能導(dǎo)致違規(guī)行為得不到有效處罰，降低了食堂管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使食堂存在食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)對(duì)師生的健康安全構(gòu)成潛在威脅，也會(huì)影響學(xué)校形象和聲譽(yù)。因此，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善工作，是解決這一問題的關(guān)鍵。

1.3 專業(yè)管理人員匱乏

當(dāng)前，有的高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管專業(yè)管理人員匱乏，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的食品衛(wèi)生安全知識(shí)和技能，不了解衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，無法正確識(shí)別和處理食品安全問題，導(dǎo)致食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的存在。與此同時(shí)，由于缺乏專業(yè)管理人員，導(dǎo)致對(duì)食堂的監(jiān)管不到位。他們不能全面了解食堂運(yùn)營過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也無法及時(shí)采取措施進(jìn)行監(jiān)督和整改，從而增加食品安全事故的發(fā)生概率[2]。

1.4 從業(yè)人員素質(zhì)偏低

在高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管中，存在從業(yè)人員素質(zhì)偏低的問題。首先，缺乏相關(guān)知識(shí)和技能。一些從業(yè)人員缺乏食品衛(wèi)生安全的基本知識(shí)和操作技能，不了解衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不熟悉正確的食品處理和儲(chǔ)存方法，以及食品安全管理的要求，導(dǎo)致無法正確地進(jìn)行食品衛(wèi)生管理，增加食品安全問題的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。其次，意識(shí)和態(tài)度不足。部分從業(yè)人員對(duì)食品衛(wèi)生安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏衛(wèi)生意識(shí)和自我約束能力，存在不認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生措施、不遵循操作規(guī)程、不及時(shí)整改問題等行為，導(dǎo)致食品安全問題的滋生和擴(kuò)大。最后，培訓(xùn)和管理不到位。有些高校食堂在從業(yè)人員培訓(xùn)和管理方面存在不足，缺乏系統(tǒng)和全面的培訓(xùn)機(jī)制，無法提供必要的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

2 高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管策略

2.1 對(duì)高校食堂建筑合理規(guī)劃，改善硬件條件

建設(shè)完善的設(shè)施設(shè)備是保障食堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件之一，因此，高校要重視食堂建筑設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，高校需要考慮各方面因素，包括功能布局、建筑造型、材料選擇及空間處理等。只有這樣，才能使校園食堂更加符合學(xué)生需求，提高食堂服務(wù)效能，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)有序開展，切實(shí)維護(hù)好廣大師生員工的身體健康與生命安全。首先，食堂應(yīng)根據(jù)就餐人數(shù)和流量進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保餐廳內(nèi)的座位數(shù)量和就餐區(qū)域的大小合理適宜。同時(shí)，要考慮食堂的通風(fēng)和采光情況，保證室內(nèi)空氣的流通和自然光的充足，減少細(xì)菌滋生的可能性。其次，食堂應(yīng)配備符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和清潔。餐具應(yīng)具備耐用、易清潔、無毒無害等特點(diǎn)，以減少細(xì)菌交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，食堂應(yīng)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和安全性。再次，食堂應(yīng)設(shè)立專門的食品儲(chǔ)存區(qū)域，分別存放不同類型的食材，避免交叉污染。最后，食堂應(yīng)設(shè)立專門的衛(wèi)生管理崗位或部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理食堂的衛(wèi)生工作。此外，高校要建立健全的食品衛(wèi)生管理制度，規(guī)范食堂的操作流程，包括食品采購、存儲(chǔ)、加工、分發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.2 落實(shí)校園主體責(zé)任，強(qiáng)化各職能部門間協(xié)調(diào)配合

校園是學(xué)生生活學(xué)習(xí)的重要場所，也是各種食源性疾病發(fā)生的主要根源。因此，做好校園食品安全工作至關(guān)重要。學(xué)校應(yīng)建立完善的食品安全管理責(zé)任體系，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)與權(quán)限，制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，并確保其得到有效的執(zhí)行。首先，校方應(yīng)設(shè)立專門的食品安全管理部門或委員會(huì)，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督食品安全工作。該部門或委員會(huì)的職責(zé)包括制定和修訂食品安全管理制度、規(guī)章和操作規(guī)范，以及監(jiān)督各級(jí)食堂的執(zhí)行情況。其次，食堂管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)具體的食品安全管理工作，確保食堂設(shè)施設(shè)備的安全、衛(wèi)生和功能正常，確保食品采購符合規(guī)定，并對(duì)食品供應(yīng)、加工、儲(chǔ)存、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理。最后，校領(lǐng)導(dǎo)在食品安全工作中承擔(dān)著重要的責(zé)任，應(yīng)高度重視食品安全問題，將其納入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和管理考核體系。此外，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期召開食品安全工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任與義務(wù)，并推動(dòng)相關(guān)政策和措施的落實(shí)[3]。

2.3 提升工作人員管理意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)

高校食堂工作人員是學(xué)生飲食安全第一責(zé)任人，因此，高校必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理。為保障校園食品安全，需要從以下方面入手：一方面，針對(duì)食堂工作人員，開展食品安全管理方面的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高他們的食品安全意識(shí)和管理知識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理制度等方面的知識(shí)，幫助他們?nèi)媪私馐称钒踩芾淼囊蠛椭匾浴Ａ硪环矫妫ㄟ^建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高食堂工作人員管理意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。例如，食堂可以設(shè)立食品安全管理績效考核制度，將食品安全管理作為工作績效的重要指標(biāo)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，激勵(lì)他們不斷提升自身管理能力和專業(yè)素質(zhì)。此外，高校應(yīng)建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)食堂工作人員的食品安全管理工作進(jìn)行定期評(píng)估和檢查。通過對(duì)工作人員的食品安全管理能力、工作紀(jì)律和責(zé)任心等方面進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提供必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促使他們不斷提升自身的管理意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)[4]。

2.4 構(gòu)建多元主體參與，推進(jìn)社會(huì)共治

高校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方努力才能得以實(shí)現(xiàn)。在此過程中，各單位應(yīng)該充分發(fā)揮自身積極作用，推動(dòng)這一工程順利開展。首先，要建立高校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制，形成學(xué)校、食堂管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、學(xué)生代表和食品供應(yīng)商等多個(gè)主體之間的密切合作與溝通機(jī)制。同時(shí)，通過定期召開協(xié)商會(huì)議、建立信息共享平臺(tái)等方式，促進(jìn)各方之間的交流與合作，形成共同的監(jiān)管力量。其次，要加強(qiáng)社會(huì)組織和第三方機(jī)構(gòu)的參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)參與高校的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。這些組織可以對(duì)食堂的衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，提供中立的意見與建議，增加監(jiān)管的公正性和可信度。最后，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和公眾參與。通過媒體的報(bào)道和曝光，可引導(dǎo)公眾關(guān)注和監(jiān)督高校食堂食品衛(wèi)生安全。同時(shí)，高校要鼓勵(lì)公眾舉報(bào)食堂的衛(wèi)生問題，建立舉報(bào)渠道和保護(hù)機(jī)制，確保舉報(bào)人的合法權(quán)益[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，高校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作事關(guān)重大，不僅關(guān)系到廣大師生員工的身體健康，而且直接影響校園的穩(wěn)定以及整個(gè)國家食品安全保障體系。然而，部分高校食堂在監(jiān)督管理中存在一些不容忽視的問題，如食堂建筑規(guī)劃不合理、學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全、專業(yè)管理人員匱乏等問題。因此，有關(guān)部門有必要通過進(jìn)一步明確管理職責(zé)、制定科學(xué)有效的管理制度等措施，強(qiáng)化高校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管，促進(jìn)我國高校食堂健康有序的發(fā)展。