◎ 公玲玲
(蒙陰縣市場監督管理綜合服務中心,山東 臨沂 276200)
食品安全是一個關乎民生和社會發展的重要問題,對經濟發展和社會進步具有巨大影響,一直備受人民群眾矚目[1]。特別是最近幾年,人民群眾生活水平持續提升,各種食品質量安全問題卻層出不窮,使得食品安全問題逐漸變成一個輿論性很強的議題。因此,為保證食品質量安全,高效、科學地開展食品質量安全的監測和監督管理工作,意義重大。相關部門可以從技術體系和法律規范的角度加強食品安全保障,提高食品安全度,有效防止食品安全不達標問題。
食品質量安全是指食品的有關指標要與國內或國際標準相一致,其涵蓋食品本身、食品包裝、食品添加劑等。簡單來說,食品一定要無毒無害,食用之后不會對人體產生任何危害。當前,我國存在4種類型的食品質量安全問題。①添加過量或不符合規定的添加劑食品。為滿足消費者對食物色、香、味、美的追求,加入更多的食品添加劑能夠在不增加成本的情況下,滿足消費者的需要。同時,由于利益驅動,為了延長食物保質期、減少食物浪費、控制生產成本,食品添加劑過量的現象也屢見不鮮。②重金屬對食品的污染。在工業發展速度越來越快的今天,工廠的數量越來越多,為了降低對人類健康的危害,工廠的建造地點通常都是在離居民居住區很遠的地方,但也正因為如此,部分工廠被建造在水源和開闊的耕地附近,導致該地區的農作物受到工廠排放的有毒污水和重金屬的污染,不但會造成糧食減產,還會影響農作物的質量。③食品加工和儲運中的有毒物質污染。造成這種情況的主要原因是制造和處理的技術水平較低、運輸和儲存設備及技術不健全。④新技術食物的出現,如轉基因食物等,這種食品沒有進行過長時間的檢驗,不能確定其被人食用后是否有明顯或隱藏的危害。
食品質量安全監測監督就是對食品質量安全進行的一系列監管工作,其目的是確保食品的品質和安全,確保人民的身心健康和生命安全。食品是人類生存的根本,其質量安全跟每一個人的身體健康和生命安全都有著密切關系。近年,隨著食品加工技術的進步,現有的食品質量安全監測和監管制度已不能適應當前人民的需要。尤其我國人口眾多,對食品的需求量很大,人民群眾更為關注食品質量安全問題。因此,保證食品的質量和安全,已是人民生活中的一項基本要求,有關部門應該對此給予足夠的重視。
人民群眾是食品產品最重要的消費者,食品質量安全與人民群眾的身體健康有直接關系,保障人民群眾的身體健康與生命安全,更是食品質量安全監測和監督工作的首要目的。在食品生產和銷售環節,相關部門需最大程度發揮食品質量安全監測監督管理工作的職能,有效排除質量與安全有問題的產品,確保進入市場銷售的所有食品都能達到質量安全標準。
除了與各種添加劑、化學物質等緊密相關外,食品安全還與其生產環境息息相關。因此,食品生產企業必須高度重視對食品生產環境的管理和保護,確保食品安全。由于缺乏對食品質量安全的深刻認識,忽視消費者權益,以及過度追求經濟利益等因素,一些食品生產企業未能充分履行食品生產環境建設的職責,造成食品生產條件、衛生條件不達標,對食品質量安全造成嚴重的威脅。因此,通過對食品生產環境和銷售過程進行規范化的監測和監督工作,可以為食品質量安全提供可靠的保障。
食品行業是一個面向社會發展的重要行業,它的長期發展與社會的支持密不可分。食品行業要想獲得公眾的認可,先要做好食品的質量和安全管理,才能得到公眾的信賴,進一步獲取長期發展機遇。然而,從當前的情況來看,我國食品產業規模很大,各個食品公司間的競爭也很激烈,有些公司為減少成本,在食品加工中采用劣質食材,而這種食物一旦進入市場,不但會對人民群眾的身體健康產生不良影響,同時,其多以極低的價格售賣,也會對市場上的同類食品產生影響,從而打破市場原有的良性競爭狀態。正是因為各種不良競爭的存在,食品行業的產品存在不同程度的質量問題,導致食品行業的整體地位比較低下,消費者很難認可食品行業。在這種情況下,有關部門需要對食品質量安全進行監測和監管,從而提升食品質量安全管理水平,生產出能夠滿足消費者質量和安全需求的食品,進而改善食品行業的口碑與形象。
要想有效執行食品質量安全監測與監督工作,相關部門必須將具體的檢測內容標準化,這樣才不會有任何遺漏。一方面,將通用檢測內容標準化,如對食用香精、營養強化劑等食品添加劑進行測定,保證食品添加劑的數量和規格與相關標準完全一致,用準確可靠的測試方法和技術保證測試結果的可靠性、真實性與科學性。另一方面,將物理化學檢驗內容標準化,由具有資質的專業機構對食品進行取樣和理化檢驗,規范具體的檢驗技術、標準、流程,完善溯源管理體系,保證市場上出售的所有食品都符合理化檢驗標準。
以食品質量安全檢測技術為支撐,開展食品質量安全監測與監督工作,可以從技術上對食品的質量安全進行有效保障[2]。首先,各地政府要盡量增加投資,促進設備和人才隊伍的建設,為食品質量安全檢測工作提供更好的支撐。其次,增加對食品檢測的投資,促進食品快檢室的標準化建設和運作,并配備與之相適應的快速檢測裝置,綜合應用多種食品質量安全檢測方法,對食品進行快速、精準檢測,進而為食品安全有關工作打下良好的基礎。最后,在強化檢測人員隊伍建設的前提下,全面規范檢測流程,嚴格遵守標準和要求,建立完善的管理體系,以確保食品質量安全檢測實驗室的高效、規范運作。對此,檢測機構需提升檢驗人員的業務素質,健全食品檢測流程和監督機制,嚴格控制食品質量安全檢測過程,避免任何可能對檢測結果產生負面影響的因素,包括但不限于人為失誤、檢測儀器和試劑的問題以及檢驗環境的因素。
食品涉及的范圍非常寬泛[3]。在食品安全監測與監督工作中,存在事項繁雜、職能混亂、人員素質低下等問題,需要健全的制度提供必要的支持和保障。為此,相關部門需確立食品質量安全監測與監督的法律責任,規范食品生產者和經營者的主體責任,引導各方在食品生產、銷售、運輸、儲存等相關活動中切實承擔責任。同時,要完善法律法規體系,明確各級政府及其監管部門職責,健全食品安全監督管理體制[4],加強對食品質量安全的監測和監督,充分利用物聯網、大數據和云計算等現代化技術,為監管工作提供必要的技術支持。通過建立完善的信息共享機制,可實現各部門之間數據共享,使各級監管部門及時掌握各地的食品安全情況,便于開展有針對性的監督管理。通過運用數據采集、管理和分析等多種手段,可推動相關監督工作的智能化和自動化,有助于監督人員全面了解具體情況,提高監測與監督的質效。同時,相關部門要強化對食品質量安全信息的收集、整理工作,建立食品安全數據庫。
20世紀提出的食品生產可追溯法是一種食品安全管理方法,它由食品溯源管理系統、食品全周期溯源管理系統和食品質量信息溯源管控系統組成。食品生產可追溯法能夠提高食品生產的透明度,在食品生產商和銷售商之間架起一座橋梁,讓消費者有機會了解食物的制作流程,同時還能夠保證在食品銷售市場中,每個產品都可以追溯到特定的生產廠家,明確食品安全生產責任。通過向消費者展示產品代碼或其他信息的方式,食品追溯管理系統使人們可以利用智能電話或軟件,迅速了解食品的制造及流通流程,讓消費者對食品的質量安全進行監督和管理[5]。此外,食品全周期追溯管理系統指的是企業對產品的原材料、生產方式實現流動監視的電子系統,可達到產品防偽、防竄貨的目的。
食品在生產和加工的過程中會存在安全風險,如果對其進行的風險評估不夠準確,將會導致食品的抗風險能力大幅度下降。當前,我國對食品質量和安全風險的評估還存在較大的缺陷,導致食品安全問題頻頻發生。因此,相關部門需要構建一套系統的食品質量安全風險評估體系,全面評估食品生產和加工過程中存在的安全風險。同時,有關人員應該對食品加工制造流程有深刻的認識,并明確具體的生產技術,以增強風險評估的針對性,盡量減少食品生產和加工過程中的安全風險。另外,相關部門應對食品原料、儲存、運輸等過程中的特定信息進行調查和管理,這樣才能對食品的加工、營銷等過程有全面把握,從而對食品的質量和安全進行嚴格控制,這樣既能保障消費者的健康,又能促進食品行業的長期發展。
總而言之,食品的質量和安全與人民群眾的身體健康有直接聯系,強化食品質量安全監測及監督工作,不僅有利于保障人民群眾的身體健康與生命安全,而且有利于食品生產環境朝著標準化發展,還有利于食品行業樹立良好的口碑與形象。但是,我國當前在食品質量安全監測和監督管理方面仍然存在一些缺陷。對此,相關部門應推動食品質量安全監測及監督工作標準化,大力革新發展食品質量安全監測技術,完善食品安全監測與管理制度,實現食品生產溯源,對食品質量與安全風險進行綜合評估,從而發揮對食品質量安全應有的監測與監督作用,真正有效地保障食品質量安全。