在推進(jìn)省屬地勘體制改革中加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

文/江蘇省地質(zhì)環(huán)境勘查院 顧曉婧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對思想政治工作給予了高度關(guān)注，并采取了一系列重大措施，將思想政治工作切實(shí)進(jìn)行了推動。思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗等方面起到了很好的效果，全黨全社會在思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。筆者圍繞推進(jìn)省屬地勘體制改革中加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作這一主題，認(rèn)真搜集基礎(chǔ)資料，通過多種方式開展了深入調(diào)查研究，提出了對策建議。

一、調(diào)研概況

2022 年4 月21 日，江蘇省地質(zhì)局正式掛牌成立。隨著江蘇省地質(zhì)局的成立，下一步將加快推進(jìn)省局下屬事業(yè)單位的分類改革，其中涉及職工身份的轉(zhuǎn)換、崗位變動、人員調(diào)整等一系列較為復(fù)雜的工作，存在著各種各樣的矛盾、困難和風(fēng)險。在這一大背景下，為探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工思想政治工作，調(diào)研組通過讀書研討、走訪座談、問卷調(diào)查和線上交流等多種形式在全院范圍開展了調(diào)研，其中深入一線調(diào)研工作6 次，召開座談會4次，組織讀書學(xué)習(xí)研討會7次，結(jié)合走訪慰問和巡察工作開展談心談話28 人次，在基層支部范圍開展教育實(shí)踐活動9 次。在全院發(fā)放了地勘單位體制改革社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查問卷表共計51 份，問卷內(nèi)容分涵蓋基本情況、認(rèn)知調(diào)查、意愿調(diào)查3 大項(xiàng)20 個小項(xiàng)，調(diào)查對象包括事業(yè)身份、企業(yè)身份和勞務(wù)派遣三類，基本做到各類崗位全面覆蓋[1]。

二、職工群眾對地勘體制改革存在的主要疑慮

經(jīng)過廣泛征求意見和匯總分析問卷數(shù)據(jù)，梳理出在省屬地勘體制改革背景下，職工群眾中存在四類較有代表性的疑慮和問題，具體如下：

（一）對改革的思想認(rèn)識不到位。65%的調(diào)查對象認(rèn)為地勘單位體制改革的緊迫性不強(qiáng)，目前地勘事業(yè)單位布局合理，沒有整合優(yōu)化的急切必要。長期以來，事業(yè)單位工作穩(wěn)定，收入穩(wěn)步提升，退休醫(yī)療都有較好的保障，但是，隨著體制改革的推進(jìn)難免會涉及到一些職工的利益，所以較多職工對地勘單位體制改革的大勢所趨還沒有足夠深入的認(rèn)識。

（二）對改革后的方向感到迷茫。針對體制改革的個人去向問題和崗位變動問題，80%的調(diào)查對象感到迷茫。絕大多數(shù)職工選擇希望保留現(xiàn)狀，職工在體制內(nèi)工作比較穩(wěn)定，對于體制改革后，單位性質(zhì)、事企分離、人事安排等情況認(rèn)識不足，大多數(shù)職工更愿意在較為熟悉的原單位、原部門發(fā)展。

（三）對改革后的單位發(fā)展存在憂慮。90%以上的調(diào)查對象認(rèn)為體制改革的最大難點(diǎn)是人員身份轉(zhuǎn)換及相應(yīng)政策銜接。事業(yè)企業(yè)并行的模式運(yùn)作多年，大部分職工對體制改革后的發(fā)展路徑?jīng)]有把握，認(rèn)為事業(yè)與企業(yè)分離運(yùn)行仍有很多難點(diǎn)，對公益性職能履行，企業(yè)資質(zhì)、人才管理以及收入分配的政策、行業(yè)發(fā)展的趨勢等問題存在憂慮。

（四）現(xiàn)階段存在一定的“躺平”思想。目前改革形勢還不太明朗，矛盾、困難比較顯著。部分職工有坐等改制提前退休的想法，存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想，對干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性存在一定程度的影響。

三、在地勘體制改革中加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的主要做法

《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的一項(xiàng)重要文件，在全國范圍內(nèi)廣泛傳播。院黨委針對職工群眾對地勘體制改革存在的疑慮和問題，守正創(chuàng)新、多措并舉，有針對性地做好干部職工思想政治工作，推動思想政治工作走深走實(shí)。

（一）深化教育實(shí)踐，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。做好新時代思想政治工作，必須重視豐富思想政治教育形式，注重體驗(yàn)和參與的特點(diǎn)，更加深刻體悟黨的創(chuàng)新理論的真理光輝和實(shí)踐偉力。

一是加強(qiáng)理論宣教。堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會“第一議題”、黨委中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日和“三會一課”學(xué)習(xí)制度，分眾化差異化全覆蓋抓好政治理論學(xué)習(xí)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)現(xiàn)場。用好主題教育實(shí)踐，紅色教育課堂、理論知識競賽、形勢任務(wù)讀本四類載體，多形式多渠道深化思想教育。通過學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，確保筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵，在改革發(fā)展的實(shí)踐中始終沿著黨指引的正確方向前行。二是聚焦關(guān)鍵群體。重點(diǎn)聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記、先進(jìn)典型、青年骨干等重點(diǎn)人群，以生動實(shí)踐激發(fā)熱情。堅持把思想政治工作融入實(shí)踐宣傳教育中，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，在與事業(yè)直接相關(guān)的實(shí)地現(xiàn)場感受體驗(yàn)改革發(fā)展和黨的建設(shè)成就，切身感悟黨組織的“頂梁柱”和“壓艙石”作用。三是注重聯(lián)系實(shí)際。從社會熱度、職工關(guān)注、實(shí)踐相關(guān)等方面加強(qiáng)策劃，組織開展重大項(xiàng)目參觀研討、熱點(diǎn)內(nèi)容參觀實(shí)踐，疫情防控和安全生產(chǎn)調(diào)研排查等，增強(qiáng)干部群眾做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心決心，同時讓廣大職工深切感受凝聚力向心力，進(jìn)一步增加對事業(yè)、單位的情感認(rèn)同。

（二）密切聯(lián)系群眾，堅持為民辦好實(shí)事。做好新時代思想政治工作，必須重視密切聯(lián)系群眾，切實(shí)強(qiáng)化情感鏈接，堅守為民情懷。聽民意、解民憂、安民心，在解決實(shí)際問題中增進(jìn)職工感情。通過用心用情用力關(guān)心關(guān)愛職工，系牢感情紐帶，增強(qiáng)職工的歸屬感和干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，通過營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍促進(jìn)體制改革順利推進(jìn)。

一是持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”。 2022 年度制定“我為群眾辦實(shí)事”5 項(xiàng)具體任務(wù)，完善“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化工作機(jī)制，內(nèi)容包含老基地搬遷、新基地建設(shè)、職工書屋建設(shè)、職工保健服務(wù)完善等關(guān)系職工切身利益的實(shí)事[2]。二是持續(xù)推進(jìn)老基地搬遷工作。依法依規(guī)妥善處置東善橋老基地國有資產(chǎn)，積極發(fā)揮工會和離退休黨支部作用，向職工做好政策宣傳解釋工作，耐心細(xì)致做好職工思想政治工作，積極為職工爭取有利補(bǔ)償安置條件，穩(wěn)妥有序推進(jìn)東善橋老基地整體搬遷工作。三是持續(xù)推進(jìn)“送溫暖”行動。舉辦離退休老同志迎新春系列活動，組織750余名職工參加體檢，為2名大病職工申請省局愛心救助金，常態(tài)化開展“送溫暖”行動，讓全體職工共享改革發(fā)展成果，不斷提升幸福地環(huán)院建設(shè)水平。

（三）打造平臺矩陣，發(fā)揮文化浸潤功能。做好新時代思想政治工作，必須重視建強(qiáng)文化活動陣地，弘揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承地質(zhì)人“三光榮”精神，營造向上向善的文化氛圍，強(qiáng)化文化支撐力量[3]。

一是發(fā)揮融媒體平臺助力。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺，經(jīng)常性推送質(zhì)量較高的思政教育類公眾號學(xué)習(xí)資源，積極參與各類網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐活動，傳承紅色基因，開展了清明線上祭掃、教育場館VR虛擬參觀、觀看青年大學(xué)習(xí)直播等活動，以更便利、更生動的方式推進(jìn)思政工作深入人心。二是建強(qiáng)活動陣地。建好黨員之家、職工之家、青年之家等宣傳活動陣地，組織開展支部共建活動、職工文體活動、青年研學(xué)活動，持續(xù)提升文化感召力，營造良好的人文環(huán)境。三是著力品牌建設(shè)，挖掘經(jīng)驗(yàn)做法和先鋒模范，打造支部書記工作室、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊等品牌。利用支部大會、學(xué)習(xí)研討會、座談交流會等講述全國五一勞動獎?wù)?、江蘇省先進(jìn)工作者、地礦工匠、江蘇地礦“建功十三五”標(biāo)兵、最美地質(zhì)人等的奮斗故事。通過相關(guān)宣傳平臺聯(lián)動發(fā)力，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，提振干部職工精氣神。

（四）注重整體布局，形成工作協(xié)同效應(yīng)。做好新時代思想政治工作，必須重視整體思維，全面布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到職工在哪里，思想政治工作就延伸到哪里。

一是健全完善工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，黨政工團(tuán)結(jié)一心的工作格局。二是加強(qiáng)思想動態(tài)分析，堅持做好領(lǐng)導(dǎo)干部讀書調(diào)研活動和青年微調(diào)研活動，及時關(guān)注、疏導(dǎo)和排解干部職工思想困惑。加強(qiáng)政策、規(guī)章、制度等的宣傳解釋說明,避免產(chǎn)生因理解不到位而引發(fā)思想上的誤區(qū)和問題。強(qiáng)化機(jī)關(guān)、二級實(shí)體和離退休黨支部的政治功能，引導(dǎo)基層組織分類施策，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮作用，以高質(zhì)量黨建推動思政工作有的放矢。三是畫好線上線下同心圓。地勘單位野外任務(wù)多，流動分散，點(diǎn)多面廣，發(fā)揮好線上工作的便利性至關(guān)重要。要用好OA 辦公系統(tǒng)、黨建云平臺、線上工作群等掌上平臺，多條塊運(yùn)行，多線程應(yīng)答，確保思想政治工作及時到位。主動融入職工生產(chǎn)生活網(wǎng)絡(luò)空間，拓展快速凝聚共識的新陣地，打造積極健康的思想能量場，引導(dǎo)干部職工同心同向、同力同行。

四、思想政治工作中出現(xiàn)的主要問題

一是對思想政治工作的地位和作用認(rèn)識不清，沒有準(zhǔn)確掌握。有的單位重視程度不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕思政的現(xiàn)象；有的單位缺乏推進(jìn)思想政治工作的責(zé)任意識；有的單位沒有行之有效的抓手，工作方法單一或者形式化，缺乏深入思考；有的單位對思想政治工作的考核缺乏客觀性和連續(xù)性，思想政治工作評價機(jī)制不健全。

二是思想政治專業(yè)能力水平不足。部分思想政治工作者，尤其是兼職人員在專業(yè)素養(yǎng)、能力水平上有待加強(qiáng)，存在一定程度的“本領(lǐng)恐慌”，綜合素質(zhì)能力還未完全適應(yīng)新時代思想政治工作的新要求。如隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自媒體等社會溝通方式的全面覆蓋，在思想政治和意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新的復(fù)雜問題，面對新情況新問題，個別基層黨務(wù)工作者的信息掌握、知識準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力還不夠。

三是思想政治工作對促進(jìn)中心工作的服務(wù)作用不夠。在做思想政治工作過程中，淡化了思政和中心工作相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，思想政治工作對中心工作的支持和引導(dǎo)作用沒有得到充分體現(xiàn)。

四是思政工作體系上下聯(lián)動力度不足。地勘企業(yè)專門門類眾多，多由歷史不同、特色各異的職工隊伍整合而成，流動分散，相互調(diào)動也較為常見，思想政治工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠順暢。

五、加強(qiáng)新時代思想政治工作的思考和建議

要牢牢圍繞著“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”這一基本任務(wù)，要牢牢圍繞著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的責(zé)任，要切實(shí)提高做好新時代思想政治工作的理論自覺和行動自覺，持續(xù)提高基層思想政治工作的質(zhì)量和水平。

一是要堅定不移地夯實(shí)意識形態(tài)基礎(chǔ)。要始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育人民，推進(jìn)理想信念教育的常態(tài)化、制度化，培養(yǎng)和實(shí)踐社會主義核心價值觀，加強(qiáng)對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的教育，加強(qiáng)對社會主義法制的教育，強(qiáng)化憂患意識，弘揚(yáng)斗爭精神。要注意做好思想工作。始終保持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，將思想政治工作與主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳等內(nèi)容融合在一起，并將其貫徹到主流報刊、廣播電臺、電視臺、行業(yè)協(xié)會、新媒體等不同層次、不同類型的載體中，強(qiáng)化輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督，真正占據(jù)意識形態(tài)的主陣地。

二是要堅持“以問題為中心”。完善黨員干部聯(lián)系基層，黨員聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，完善社會心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善群眾的思想政治教育，加強(qiáng)對群眾“急難愁盼”問題的調(diào)研，努力把群眾關(guān)心的問題。繼續(xù)加強(qiáng)各層次的文化設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化各級各類黨員教育培訓(xùn)基地、愛國主義教育基地、實(shí)踐活動基地等的規(guī)劃建設(shè)和管理使用，做好全局系統(tǒng)各類院史館、陳列館、宣傳平臺的規(guī)劃建設(shè)和管理使用，強(qiáng)化黨員之家、職工之家、青年之家、支部書記工作室、廉政教育工作室等品牌窗口的建設(shè)，努力將其打造成為基層思想政治工作的示范點(diǎn)。

三是要堅持反映時代性的需要。圍繞融入新時代、適應(yīng)新特點(diǎn)、滿足新要求、解決新問題、匯聚新動力、開創(chuàng)新局面，在思想政治教育、基層基礎(chǔ)工作、渠道方法手段等方面，提出了一系列的創(chuàng)新思路和舉措。根據(jù)地質(zhì)學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，深入開展群眾專題實(shí)踐活動。充分利用中秋、端午等重大傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用重大紀(jì)念日、世界地球日、世界環(huán)境日等行業(yè)內(nèi)有代表性的主題日等，開展多種類型的群眾性主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)的作用，讓道德實(shí)踐活動變得更加豐富多彩，促進(jìn)與新時代要求相適應(yīng)的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范等方面的形成。

四是要不斷健全工作體制。一是健全了領(lǐng)導(dǎo)制度，健全了工作機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全局上下共同參與的思想政治工作大格局，將各個部門的功能發(fā)揮到最大程度，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。二是要建立一支“專兼職”的人才隊伍。將黨務(wù)、宣傳、政工、群團(tuán)干部作為主要的思想政治工作骨干，對以黨員干部、先進(jìn)模范、技術(shù)骨干和高知群體為主要的工作力量進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，將以文明實(shí)踐志愿者為主要力量的志愿工作力量持續(xù)壯大。加強(qiáng)對思想政治工作者的職稱評審，加強(qiáng)對其管理。三是要構(gòu)建一套科學(xué)的、行之有效的考評制度。構(gòu)建內(nèi)容完備、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的思想政治工作評估系統(tǒng)，并將其納入執(zhí)行主體責(zé)任的巡視、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的述職、綜合考評等內(nèi)容，將“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)化為“硬約束”，使其成為一種行之有效的工作機(jī)制。

六、結(jié)語

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有鮮明的特色，具有顯著的政治優(yōu)勢。當(dāng)前正值省屬地勘單位體制改革過程中最為關(guān)鍵的攻堅克難時期，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，思想政治工作唯有突出主線、聚焦重點(diǎn)，開拓思路，才能有效助推體制改革和事業(yè)發(fā)展，真正把思想政治工作的成效寫在職工群眾心里。