技能型社會視域下技師學院“五化”治理體系的建構探索

龔躍明

摘 要：技能型社會建設是賦能技術技能人才可持續發展、推進技師學院建構現代治理體系的重要機遇。技師學院是學制教育和職業培訓并重的教育機構，具有產學合作緊密、組織管理多元等特點，建構多元化、全員化、智能化、精細化和專業化的“五化”院校治理體系，對提升技師學院的辦學水平具有重要意義。

關鍵詞：技能型社會 技師學院 “五化”治理體系

技師學院作為職業教育的重要組成部分，在管理主體上分屬于不同的主管部門，大多是從中職學校或技工學校升格而來，在育人理念、管理體制、運營機制、治理規范等方面與技能型社會預期尚有一定距離。為此，筆者立足實際，審視技師學院在治理中存在的問題，用改革的思維、創新的辦法，著力突破制約技師學院發展的瓶頸，構建多元化、全員化、智能化、精細化和專業化的“五化”現代治理體系，以期提升技師學院治理水平。

一、技師學院提升治理能力的重要性

技師學院是培養技術人才的重要場所，其管理效率直接關系到學院的教學質量和學生的發展。因此，提升技師學院的治理能力至關重要。

首先，提升技師學院的治理能力有利于提高管理效率。技師學院的管理工作涉及多個方面，如招生、教學、科研、財務等，如果管理不當，就會導致各方面的問題。提升治理能力可以使學院的管理更加科學、規范和高效，從而提高管理效率。例如，技師學院可以建立完善的管理制度和流程，明確各部門的職責和權限，加強信息化建設，提高管理的精細化和智能化水平，從而實現管理的高效運轉。

其次，提升技師學院的治理能力有利于促進技師學院的發展。技師學院的發展需要有良好的管理基礎，只有管理得當，才能夠為技師學院的發展提供有力的支撐。提升治理能力可以為技師學院的發展提供有力的保障。例如，技師學院可以通過提升教學質量、加強科研創新能力、拓展國際交流范圍等方式促進自身的發展，而這些都需要有良好的管理基礎。

最后，提升技師學院的治理能力有利于保障學生的發展。學生是學院的重要組成部分，技師學院的管理效率直接關系到學生的發展。提升治理能力可以為學生的發展提供更好的保障。例如，技師學院可以通過建立完善的學生管理制度和服務體系，提高學生的學習和生活質量，為學生的發展提供更好的條件。

二、技能型社會視域下技師學院內部治理的局限性

（一）治理理念有待完善

一些技師學院將工作重心放在如何管住學生，而對學生的人文關懷不夠重視，其根本原因還是“以學生為中心”的服務意識不強。教育的歸宿終究是人，技師學院的管理者要建立現代治理的認知觀，構建與文化體系互為補充、互為支持的制度體系，以形成良好育人的生態。

（二）內部機構有待優化

技師學院治理局限性還體現在內部傳統的職能型層級式的管理架構和治理方式，使得組織機構將思維的焦點和工作重心放在了職權控制、邊界約束、服從執行上，而對結果、成效、任務等關注較少，難以形成同心協力的共生效應。往往高層的認知就是發展的天花板，當認知無法沖破天花板時，組織內卷也開始形成，嚴重影響學校持續性發展與創新。

（三）信息不對稱

技師學院內部涉及的信息復雜，包括學生的學習情況、教師的教學水平、設備的使用情況等。然而，這些信息往往只有少數人知道，導致信息不對稱。信息不對稱會導致管理者無法全面了解學校的情況，從而無法制定出有效的管理策略。

（四）現代治理培訓有待加強

現代化治理體系構建需要有現代化的治理能力來支撐。目前，不少技師學院的管理隊伍對現代治理體系理論的學習不夠，對現代治理體系搭建技術不熟悉，也缺少現代治理的相關培訓。不少技師學院的現代治理還是“摸著石頭過河”的探索和嘗試，由于管理運行機制不健全，隊伍考核評價、監督反饋機制不完善，激勵獎懲機制不明確，無法發揮出管理隊伍的自主性、積極性和創造性。

三、構建技師學院“五化”治理體系的探索

（一）治理多元化

在實施多樣化的管理時，不僅需要考慮到教育的因素，也需要考慮到經濟的因素。以效率、利益、效應為綜合考量，推動價值創造鏈與人才供給鏈上的產業、企業、學校等多方形成命運共同體，建立共育、共促、共進、共贏的育人體系。

1.加強部門協同，建立部門協作的理事會

技工教育是跨界的教育，技師學院應該加強與主管部門及相關管理部門的溝通交流，建立部門協作的學校理事會，共同參與學校的治理。理事會負責整合各類資源要素，提供辦學咨詢服務，促進社會各方更好地參與到教育管理中來，提升技能人才培養的有效性。

2.強化學術權力，建立共同治理決策機構

用“以群建院”的方式建立二級學院管理體制，實現扁平化管理。不斷優化流程機制，向二級學院放權賦能，讓二級學院擁有辦學自主權和創新發展自由權。要弱化行政權力，強化學術權力，建立學校、企業、行業及相關高校教師參與的學校專業建設學術委員會，學術委員會由技師學院的教授和研究人員組成，負責制定學術規劃、評估學術成果和提出學術建議。且學術委員會應該具有獨立性和權威性，需強化其學術權力，發揮推動技師學院學術發展的作用。

3.深化產教融合，構建校企合作產業學院

加強與行業領軍型企業的深度合作，加大與高精特新企業合作的廣度，及時跟蹤行業前沿技術和業態發展變化，不斷提高技能人才培養質量。同時要秉承利他思維，建立產業學院和企業學院，圍繞企業面臨的現實問題，積極提供要素支撐。

（二）治理全員化

技師學院應該建立共同治理決策機構，共同治理決策機構人員由技師學院領導、教師代表和學生代表組成，共同參與技師學院的決策和管理。共同治理決策機構應該具有權威性和代表性，能夠有效地協調技師學院內部的利益關系，提高技師學院的治理效率和決策質量。加強組織架構的治理，建立全體師生能共議、共商、共事、共勉和共享的機制和途徑，按照流程進行權責劃分和邊界約束，并形成以價值鏈為核心的流程服務，形成決策、執行、檢測、反饋的高質量治理模式。隨著社會的進步，現行的治理架構面臨的問題已不僅僅是“在穩定運行中的效率”追求，而是在“動態適應中的創新”集權和分權相結合。

（三）治理智能化

技師學院提高現代治理能力，需要充分借助信息化技術和手段，提升規范管理、科學決策、效率建設、適時評價、及時反饋等工作效率和數字化治理水平。依據技師學院階段性發展目標，圍繞技能人才培養周期，按照專業建設、條件配置、教學管理、學習評價、實習與畢業跟蹤的邏輯和流程，梳理核心業務流程。遵循人才培養工作的規范性、效率性原則，根據工作內容的實質性要求、完整度要求，厘清角色配置范圍，明確崗位配置與工作標準。

（四）治理精細化

加強操作標準的定量化建設、評價與激勵機制的適應性建設等，是現代組織由“管理”向“治理”提升的重要標志之一。多元化、全員化是現代組織治理對參與主體的要求，智能化是現代組織治理對手段方式的要求，而精細化是對組織發展質量體系建設的要求。

（五）治理專業化

隨著規模擴大及內部管理活動的日趨復雜，技師學院對行政人員的專業化和職業化需求不斷提高。當前，技師學校內部治理主體普遍存在干部隊伍的專業背景不“專”、管理能力不強的現象。同時，行政管理人員較多，致使許多教師應有的管理權力受損，逐漸形成與學術文化對立的行政文化。因此，專任教師作為教學和學術研究主體，應積極參與學術發展以及學校治理，對學科、專業領域的事務應當擁有主要發言權。

四、小結

技師學院“五化”治理體系的建構是一個系統工程，需要整合多方資源、暢通體制機制、強化動態監控、精細診斷與改進，形成合力，進而有效地規范技師學院的管理行為，提高技師學院的管理水平和教學質量，增強技師學院的吸引力和競爭力，促進技師學院與社會的良性互動，從而提高技師學院的聲譽和地位，促進技師學院的穩定發展。

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（作者單位：浙江省平湖技師學院）