農林高校院級實驗室安全管理體系構建與思考

郭兵，劉林強

（西北農林科技大學生命科學學院，陜西 楊凌 712100）

實驗室作為高校科技創新和創新人才培養基地，為學科發展和“雙一流”建設提供了有力支撐。如何保證實驗室安全高效運行是實驗室管理者需要研究的重要課題。

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，教育部逐年加大了對直屬高校和部省合建高校實驗室安全現場的檢查力度，各高校對實驗室安全的重視程度顯著提升。很多學者從管理模式、管理體系和信息化管理等方面開展了卓有成效的探索實踐［1-3］。然而近年來，我國高校實驗室安全事故依然頻發，安全形勢仍然嚴峻［4］。2021 年10 月24 日，南京航空航天大學將軍路校區材料科學與技術學院材料實驗室發生爆燃，共造成2 人死亡，9 人受傷，高校實驗室安全工作再次成為全社會關注的焦點。各級教育主管部門迅速組織高校開展自查自糾工作，對高校實驗室安全工作提出了更高要求。

2017 年，西北農林科技大學全面進入創建世界一流大學的新階段。作為農林院校中的教學科研型學院，生命科學學院不僅承擔著全校生物類基礎課及本院專業課的實驗教學任務，還負責了多項生物學基礎科學研究課題，實驗室安全管理面臨諸多困難挑戰。作為我國農林水科最為齊備的高等農業院校中的二級學院，西北農林科技大學生命科學學院面臨的安全管理難題在同類院校中具有一定的典型性和代表性。本研究對西北農林科技大學生命科學學院實驗室安全管理體系進行剖析，以期為其他農林高校二級學院的實驗室安全管理工作提供借鑒思路。

一、院級實驗室安全管理的挑戰

（一）實驗室建設滯后于學科專業發展

隨著“雙一流”建設的深入推進，實驗室承擔的教學、科研任務逐年增多，實驗人員、儀器設備、實驗材料和實驗廢棄物數量大幅增長。受預算、場地、周期等因素制約，實驗室建設與學科發展脫節，實驗室空間不足，電氣安全等風險隱患增多。

（二）缺乏專業化的安全管理隊伍

高校實驗室安全管理工作通常由實驗技術人員負責，他們通常屬于教學科研輔助隊伍，相對而言待遇差、地位低，工作積極性和創造性普遍受到限制［5］。高校現有的以教學科研為主的評價體系不利于實驗技術隊伍的評職、晉升和發展，建設一支專業化的安全管理隊伍更是難上加難［6］。

（三）部分師生安全意識淡薄

“雙一流”建設背景下，各高校加大了教學、科研方面的投入，對教師的考核更側重于教學成果和科研產出，一定程度上弱化了實驗室安全管理的評價考核。部分導師過度看中科研成果，疏于對學生的安全教育，導致學生對安全隱患認知不足，增加了安全事故發生的風險［7］。

（四）管理制度落實難

在實驗室安全越來越受重視的當下，各高校的實驗室安全管理制度有所完善。但在實際工作中，因為違背規章制度而導致實驗室安全事故的案例屢見不鮮。究其原因，學校的管理制度雖從宏觀層面進行了規定，但欠缺對二級學院的針對性指導，二級學院大多直接照搬學校的管理制度，可操作性差。管理制度的落實依賴于逐級下達，部分學院領導和實驗室負責人存在重視程度不夠的情況，也因缺乏必要的獎懲措施和約束條件，致使許多制度流于形式難以有效落實［8］。

二、院級實驗室安全管理體系構建

2021 年，西北農林科技大學成為教育部專家開展實驗室安全現場檢查的高校之一，學校對二級學院的實驗室安全管理工作提出了更高要求。為解決新形勢下實驗室安全管理工作難題，在實驗室安全與條件保障處等部門的精心指導和全力支持下，西北農林科技大學生命科學學院以教育部實驗室安全現場檢查為契機，從以下方面開展探索實踐，力圖構建適應學院特點的實驗室安全管理體系，為學院發展和學科建設提供安全保障。

（一）完善管理體系架構

2019 年5 月，西北農林科技大學成立了實驗室安全與條件保障處，二級學院的實驗室安全管理工作有了專門的主管部門，學校、學院和實驗室三級管理體系進一步鞏固。

（二）加強管理隊伍建設

學院推進了實驗技術人才職稱制度改革，吸引更多優秀人才加入實驗室管理隊伍。設立實驗室建設和管理專項基金，用于支持實驗技術研究與實驗室管理創新項目的成果評定，并將項目納入學校教改項目建設序列。定期組織實驗技術人員參加危險化學品、特種設備、輻射安全與防護等安全管理資質培訓，并將考核培訓作為實驗技術人員職稱評審的基本條件，提高實驗室管理人員的能力水平和學習動力。學院還將實驗室安全管理工作納入實驗技術人員的考核評價體系，并給予業績突出的個人績效獎勵，調動管理人員的工作積極性和創造性。

（三）健全落實安全管理制度

立足學科專業特色和實驗室實際，提出了一系列極具學院特色的實驗室安全管理辦法，規章制度的針對性和實用性更加突出。利用學院宣傳展板、電子屏、微信公眾號、工作群等信息平臺在師生群體中加大安全管理制度的宣傳力度，同時將相關內容納入實驗室安全知識考試的考核范圍，讓制度在師生心中扎根。

（四）加強安全知識教育

以教育月活動等多種形式開展實驗室安全知識系統學習，增強師生的安全防患意識。開展防火、防震、防危險化品泄漏等應急救援演練，提高師生應對實驗室突發狀況的處置能力。開展滅火器使用、心肺復蘇術等教學實踐活動，幫助師生掌握基本的急救技能。組織學生參加實驗室安全知識競賽和短視頻大賽，在學生群體中形成學習實驗室安全知識的良好氛圍，將安全意識植入學生心中，實現從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的意識轉變。

（五）落實專項經費保障

設立實驗室安全建設專項經費，用于實驗室安全相關的費用支出，如實驗室水電維修改造、監控安裝、醫療急救箱更新等項目，不斷完善實驗室安全保障條件，確保實驗室規范安全運行。

（六）危險源分類分級

依據實驗室危險源特性和風險程度，結合學科門類和專業設置，將所有教學實驗室、科研實驗室和教學科研平臺，以實驗室房間號為單位劃分為六種風險類型和四種風險等級。危險源分類分級管理增強了實驗室安全管理工作的針對性，有助于管理人員和實驗人員把控隱患重點，實現安全風險精準管控。

（七）重點危險源管控

探索實驗室危險源管理模式，加強實驗用電、危險化學品、高壓滅菌鍋、壓力氣瓶、同位素、實驗動物等風險隱患管控，構建實驗室重點危險源管控體系。

1.實驗用電管理。組織電力專業技術人員對實驗室電源插座進行負荷檢測，標定每個插座的安全使用參數。在確保實驗室用電總負荷安全的前提下，定期進行電路改造，排除因電線老化、私接亂接、插線板一板多插、液體浸泡等問題導致的用電安全隱患。

2.危險化學品管理。組織專項培訓、購置試劑柜、印制警示標識、發放臺賬記錄本等多種舉措提升危險化學品管理水平。探索創新危險化學品管理模式，強化安全管控，促進院內良性流通。具體做法如下：（1）開展實驗室化學試劑專項清查行動，全面盤點實驗室試劑庫存，摸清各實驗室化學品來源、種類、數量等信息。（2）依據各實驗室上報的危險化學品數據信息，整理出危險化學品試劑清單，編制危險化學品安全技術說明書（MSDS）手冊。（3）全面梳理各實驗室的閑置試劑和過量試劑，匯總信息生成院內危險化學品調劑庫。實驗室采購危險化學品前，優先消耗院內閑置庫存。（4）建立學院危險化學品試劑庫，并指定具有管理資質的專職人員對教學實驗中心、部分科研實驗室以及院內調劑庫的危險化學品進行集中管理。

3.高壓滅菌鍋管理。開展高壓滅菌鍋專項整治行動，分類整治現有設備的安全隱患，建立安全信息檔案。具體措施如下：（1）開展特種設備安全宣傳教育活動，組織師生參加特種設備安全管理資質培訓考核，培養合格的管理人員和作業人員。（2）清點各實驗室高壓滅菌鍋的基礎數據信息和風險隱患，建立高壓滅菌鍋信息數據庫。（3）將不同類型的安全隱患分類整改，符合市場監督管理局注冊條件的設備由學院集中辦理使用登記手續。若缺少登記所需必要技術資料的設備，聯系廠家或者特種設備檢驗檢測研究院補齊技術資料后辦理使用登記證。年久失修或者存在嚴重安全隱患的設備，按照學校國有固定資產報減程序處理。（4）建立“一臺一冊”的高壓滅菌鍋安全技術資料信息檔案，并將此信息與實驗室安全檢查系統關聯，做到針對性監管。

4.壓力氣瓶管理。創新管理模式，與具有危險化學品經營許可證、氣瓶充裝許可證和危險貨物道路運輸經營許可證的供氣單位簽訂安全供氣協議，由供氣單位為學院實驗室配送符合國家標準或行業標準的合格氣體，并由供氣單位負責對氣瓶、氣閥、壓力表等進行定期檢驗并為氣瓶使用人員提供安全操作培訓，消除氣瓶采購、定期檢驗、安全附件校驗和安全操作等環節的安全隱患。

5.同位素安全。制訂《同位素實驗室安全管理制度》，對實驗室輻射安全管理、放射源操作規程、廢棄物管理、安全行為準則和輻射事故應急處理預案等做出明確規定。嚴格執行安全培訓準入制度，進入活性區進行放射性實驗的人員必須持有輻射安全與防護培訓合格證書，才能從事放射性同位素實驗。指定專人負責實驗室的安全管理和日常檢查，確保同位素實驗室安全運行。

6.實驗動物安全。建立動物實驗室安全管理制度，定期對相關人員進行培訓考核。實驗動物必須從具有實驗動物生產許可證的單位引入，同時附有生產單位出具的動物質量合格證明書，實驗結束后的動物尸體嚴格按照學校相關規定進行無害化處理。

（八）信息化管理技術應用

利用信息技術和智能終端技術建設實驗室安全管理平臺，推進實驗室管理現代化和信息化。

1.建立實驗室安全教育與考試管理系統，對進入實驗室開展學習研究的人員設定準入門檻，實驗人員在經過安全知識學習培訓并考核合格后方可進入。

2.建立實驗室安全巡查系統，強化各級責任主體對實驗室的安全風險管控。檢查人員通過掃描實驗室專屬二維碼即可獲取危險源種類、數量、風險等級等安全信息，實時傳送風險隱患并隨時查看整改情況。與過去檢查結束還需現場核實相比，可視化的信息系統不僅做到了線上有據高效追蹤，而且顯著提高了隱患整改效率。

3.建立實驗室危化品服務中心信息系統，對危險化學品從申購到廢物回收處置的全生命周期進行管理。無紙化辦公系統消除了危化品使用過程監管難的短板，省去了線下煩瑣的簽字審核環節，實現“讓數據多跑路，讓師生少跑路甚至不跑路”。

4.建立試劑采購服務系統，規范實驗室非管制類危險化學品的采購管理。采購平臺通過對供貨商的經營資質、信譽度等進行嚴格審查，確保實驗室采購的危險化學品來源正規，品質滿足教學科研實驗需求。

5.建立學院教學科研平臺實驗室管理系統，引入實驗室門禁系統和視頻監控系統，實現實驗室全業務、全空間的智能管控，確保實驗室管理高效、有序。學院還對生物工程實驗實訓中心等重點部門引入了視頻監控系統，進一步筑牢安全防護體系。

三、加強實驗室安全管理的思考

（一）實驗室建設應提前規劃安全管理

當前，我國高校實驗室建設缺乏規范性的安全建設指導文件，許多實驗樓在建設前沒有將安全管理納入建設規劃的考慮范圍，有的實驗室排風系統在設計時未達到使用排放標準，增加了后期改造的成本和難度［9］。高校實驗室建設前應深入調查研究，明確實驗室建成后的功能定位，提前做好電力、排水、排風、安全防護裝置等硬件設施的安全功能布局。實驗室建設還應考慮布局的靈活性和擴展性，在關注當前需要的同時還應著眼今后的發展。國家層面應當制定高校實驗室安全建設指導文件，制訂不同類型的實驗室安全規范，促進實驗室安全標準化建設。

（二）深化實驗室重點危險源管控

近些年高校實驗室發生的安全事故，絕大部分是危險化學品和特種設備導致火災、爆炸，加強實驗室危險化學品和特種設備等重點危險源管控能有效降低安全事故發生風險。

當前，很多高校實驗室非管制類危險化學品都是由實驗室自行購買，院級實驗室安全管理部門很難查證采購的試劑種類、數量和使用情況等信息，容易造成重復訂購和過期存放等現象，增加了儲存難度和潛在風險［10］。很多師生對特種設備的概念及其管理規范缺乏了解，加上特種設備注冊登記、定期檢驗以及安全附件校驗等涉及多個校外部門和煩瑣的手續流程，導致很多設備長期處于非法使用狀態。高校應加強非管制類危險化學品的安全監管，實現對該類試劑的全生命周期管理。高校職能部門還應加強與當地市場監督管理局、特種設備檢驗檢測研究院以及安全附件校驗機構等部門的溝通協調，優化辦事流程，搭建規范特種設備安全管理的通道，深化特種設備規范化管理。

四、結語

實驗室安全管理工作千頭萬緒，是一項長期、復雜且艱巨的系統性工程。隨著“雙一流”建設的持續推進，高校實驗室將面臨愈發復雜嚴峻的安全形勢。農林高校二級學院的實驗室安全管理部門應立足學院自身，充分借鑒國內外著名高校實驗室安全管理的先進經驗，探索出適合學科專業特點的實驗室安全管理模式，為新時代高校各項事業發展保駕護航。