淺談對最近幾場經貿部長會議的看法

雷蒙

8 月在大多數人眼中正是休假好時節，然而，對貿易圈的很多官員來說，今年8月可沒有旅游休閑、游山玩水的安逸，只有舟車勞頓、夙夜工作的辛苦。看看8月各種區域治理平臺的重要會議就明白了其中緣由：8月7日線上舉行的金磚國家經貿部長會議，8月21—22日在印尼三寶壟舉行的東亞合作經貿部長會議，8月24—25日在印度齋普爾舉行的二十國集團貿易投資部長會議。

翻看這些會議的新聞稿，會發現幾個有意思的現象：第一，會議主辦國都是新興經濟體國家，也都是所在地區的重要力量（南非之于非洲、印尼之于東南亞、印度之于南亞）。第二，多邊經貿議題都在會議議程上，支持世貿組織第13屆部長級會議取得成功，改善世貿組織各項功能運行，這些措辭都體現在會議成果文件中。第三，各方都呼吁促進產業鏈供應鏈韌性和穩定，但出發點各不相同，有的希望避免“雞蛋放在同一個籃子里”，有的希望借機實現地緣政治和經濟考慮。第四，衡量會議成功與否，主要是看會議能否發表聯合聲明。從這個角度講，金磚會議是最成功的，會議不僅達成了聯合聲明，還就加強多邊貿易體制和世貿組織改革、中小微企業合作框架、數字經濟工作組工作計劃等達成5項成果。相比之下，其他兩個會議受貿易之外的因素影響，就沒有這么具體的成果，只能以主席總結的形式對會議情況進行盤點。

特別值得一提的是在印度舉行的二十國集團貿易投資部長會議。今年是印度首次擔任二十國集團會議主辦國，貿易投資部長會議又恰逢印度官宣登月成功，印度借機還舉行了慶祝活動，邀請與會部長和嘉賓共同慶賀。基于筆者對國際會議的長期觀察，東道主通常希望會議取得成功，為此免不了要在議程設置和成果文件上考慮其他參會方的關注。印度在貿易問題上比較保守，是多項國際經貿談判的重要“絆腳石”，按說今年辦會印度少不了要在一些問題上做出讓步。但奇怪的是，西方國家或多或少地保持了克制，并沒有在會議桌前對東道主施壓，特別是在電子商務、數字經濟等這些國家要求積極推進的議題上。在筆者看來，固然有各方對區域合作機制效用看法不一的原因，但出于地緣政治和大國博弈的角度，西方國家希望在更多問題上拉攏印度、不愿加劇與印度的矛盾。

當前，經濟全球化深度調整，從跨國公司驅動進程、追求效率到政府發揮主導作用、追求安全的時代背景下，貿易利益最終還是要服務政治需要和安全利益，而這無疑會增加貿易和投資自由化便利化進程的難度。