構建“三大體系”，做好環境教育工作

黃金平　黃慧誠　鐘珊

近年來，廣東省以學習宣傳貫徹習近平生態文明思想為指導，以落實《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）》為契機，以激發生態環境保護內生動力、健全環境治理全民行動體系為導向，構建環境教育陣地體系、活動體系、管理體系，面向公眾持續深入開展環境教育，為加快生產生活方式綠色轉型、深入打好污染防治攻堅戰、打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板貢獻力量。

建強環境教育特色陣地體系，解決“在哪教”

聚焦解決環境教育陣地單一、吸引力不強等問題，堅持守正創新，突出精品特色，以廣東省環境教育基地、環保設施向公眾開放單位為載體，打造形成了覆蓋全省各市、遍布城市農村、涵蓋主要領域的廣東特色環境教育陣地體系。全省現有220個省級環境教育基地、103個國家級環保設施向公眾開放單位，每年接待公眾參觀近千萬人次，為提升環境教育成效夯實陣地基礎。

一是持續開展、與時俱進，有效提升陣地建設質量。廣東省環境教育基地工作自1998年在全國率先開展并持續至今。2021年集中取締一批環境教育功能不達標且整改無望的省級環境教育基地命名（31個），提升基地建設整體水平；2022年命名首批廣東省環境教育基地示范單位（16個），打造基地建設“升級版”。廣東環保設施向公眾開放工作水平也不斷提升。東莞東實循環經濟股份有限公司、瀚藍綠電固廢處理（佛山）有限公司、深圳市生態環境監測站等，被生態環境部評選為2022年、2023年“全國十佳環保設施向公眾開放單位”。受國家委托，廣東牽頭起草編制國家城市生活垃圾設施向公眾開放工作指南（修訂版）。

二是分類管理、凸顯特色，切實發揮陣地教育作用。依據基地資源稟賦、教育方式、參觀對象的側重，廣東省環境教育基地分成四類：展示場館類、生態保護類、環境治理類、綠色創建類。向公眾開放的環保設施也包括環境監測、污水治理、垃圾處理、危險廢物處理等四類。科學指導各類教育基地，環保設施結合自身特色、突出自身優勢，因地制宜開展環境教育取得良好效果。廣東省環境教育基地及向公眾開放的環保設施成為宣傳習近平生態文明思想、展示綠美廣東建設成效的重要窗口，提高公眾生態環境素養、健全環境治理全民行動體系的創新平臺，促進創建單位優化環境管理、推動綠色低碳高質量發展的有效載體。

三是創新理念、豐富內涵，積極推動陣地良性發展。堅持“開門建基地”“市場促開放”理念，把生態文明建設各行各業具有環境教育功能的單位或地方納入環境教育基地建設范疇，把面向公眾開放、開展環境教育與單位或企業自身發展戰略緊密結合起來，把環境教育內容與環保重點工作緊密結合起來，推動陣地建設從“要我建”向“我要建”的轉變，探索走聯動發展之路、產業發展之路，實現陣地自身建設、環境教育開展、環保工作推進的良性循環。

建優環境教育品牌活動體系，解決“怎樣教”

聚焦解決教育對象針對性不強、教育效果不佳等問題，堅持環保為民，務求工作實效，按照“推進習近平生態文明思想大眾化傳播”“推進環境教育工作‘平民化的要求和思路，努力打造寓教于樂、學用結合的環境教育品牌活動，讓公眾在“好看又好玩”“有趣又有味”的活動中潛移默化地接受教育，讓黨的創新理論飛入尋常百姓家。

一是因人而異、分類施教，切實增強教育效果。“綠色有約——環保公益我參與”活動，結合中小學生志愿服務考核需求，在周末節假日舉辦戶外自然觀察、環保體驗等活動，深受好評。該項工作自2020年10月啟動，迄今已舉辦省級活動44場（其中環保夏令營6場），并形成示范效應。“送技術送法規進企業”活動，針對企業環境法規與管理的訴求，組織專家上門為同類企業開展集中宣講。該活動2022年僅省級便組織12期專題宣講，參加企業達14093家。

二是以文化人、綠化心靈，日益彰顯文化品位。“全省青少年環保創意大賽”活動連續舉辦十年，近三年聯合羊城晚報社連續開展環保手抄報大賽，彰顯環境文化品位。逾千所中小學校的學生提交了超3萬份作品，抒發了孩子們對美麗家園的熱愛。全省“環保宣傳月”“環境宣傳周”活動，也把加強環境文化建設作為重要內容之一。連續三年在廣州地鐵開展“生態文明號”，以“咫尺青綠”“春山可望”為主題，用生動的文字、精美的畫面展現廣東生態環境之美，在一個月的時間里給近百萬公眾留下了深刻的印象。

三是創新機制、拓寬路徑，不斷擴大活動影響。“綠色有約——環保公益我參與”活動，采取“政府購買服務+第三方運營”模式，通過公開招投標的方式委托第三方專業機構承辦全年活動，實現了“專業的事交給專業的人做”。全省“環境宣傳周”活動，由省環境保護委員會印發通知省直有關單位，進一步提升活動影響力。近年來，六五環境日當晚，廣州塔等省、市地標建筑都會為環保亮燈，讓環境教育既“接地氣”又“高大上”。

建實環境教育服務管理體系，解決“合力教”

聚焦解決環境教育主體不多、推進合力不足等問題，堅持黨委政府領導主導與社會組織和公眾共同參與相結合、頂層設計與基層推進相結合、服務與管理相結合，用好法治、政策、經濟等舉措，匯聚社會各界力量，合力做好環境教育工作。

一是加快推進環境教育立法。以“小切口”“小快靈”方式，加快推進環境教育立法。《廣東省生態環境教育條例（草案）》已通過省第十四屆人大常委會專題會議審議。提出各級人民政府在包括規劃、考核、經費保障、激勵措施等方面的具體要求，各職能部門在建立標準和評測體系、培養師資、開發課程、搭建平臺等體系建設方面的職能，推動環境教育工作落到實處。

二是切實加大財政支持力度。為推進基層環境教育工作，自2021年起連續三年，省生態環境廳每年向省財政廳申請財政資金不少于1500萬元，支持各地市開展提升公民環境意識各項工作，為環境教育工作深入千家萬戶、走進群眾生活打通“最后一公里”。

三是引導扶持環保組織發展。自2015年起，廣東省連續9年開展環保公益項目小額資助工作，累計申請財政資金225萬元，資助開展了91個環保公益項目。通過自愿報名、公開評選、監督指導、跟進宣傳，做到項目選擇優中選優、項目執行精益求精，引導社會組織開展接地氣、聚人氣的環境教育活動。先后舉辦8屆全省環保社會組織年會，搭建政府部門與社團組織聯系與溝通橋梁。近期印發實施《廣東省生態環境廳履行社會組織業務主管單位職責管理辦法》，進一步加強廳屬環保社會組織的引導發展和規范管理，共同做好環境教育和公眾參與工作。