撫州市東鄉(xiāng)區(qū)營造林質(zhì)量的影響因素及解決措施

俞洋

摘 要 習(xí)近平總書記明確指出，要科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。在綠化國土的過程中，營造林是不可或缺的重要組成元素，通過大規(guī)模的營造林種植，能夠改善自然環(huán)境、帶來經(jīng)濟(jì)效益。為提高營造林質(zhì)量，以江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)為例，分析了目前影響營造林質(zhì)量的營造林人員專業(yè)素質(zhì)偏低、缺乏高科技信息技術(shù)、后期管理不達(dá)標(biāo)等因素，提出了提高造林人員專業(yè)素質(zhì)、融入高科技信息化技術(shù)、做好林業(yè)工程的前期規(guī)劃、提高營造林的后期管理水平等相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 營造林質(zhì)量；影響因素；解決策略；江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)

中圖分類號：S725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.14.038

撫州市東鄉(xiāng)區(qū)位于江西省東部，屬季風(fēng)性氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，土壤呈微酸性和中性，適合林木生長?！笆奈濉币?guī)劃提出以來，東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門積極響應(yīng)上級領(lǐng)導(dǎo)號召，不斷擴(kuò)大營造林面積。截至2022年，東鄉(xiāng)區(qū)營造林面積高達(dá)13 800 hm2，具有一定的典型性，因此對東鄉(xiāng)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行分析、研究，具有一定的現(xiàn)實價值。

1 提高營造林質(zhì)量的作用

1.1 改善自然環(huán)境

森林有“地球之肺”的美稱，是自然界的綠色寶庫，是生態(tài)平衡的支柱。提高營造林質(zhì)量在改善自然環(huán)境方面的主要作用如下。1）涵養(yǎng)水源，緩解水土流失問題。樹木的根系能夠產(chǎn)生網(wǎng)兜效應(yīng)，能夠有效提高土壤與植物根系之間的凝聚力，從而加強(qiáng)土壤的抗沖蝕力，緩解水土流失問題。2）防風(fēng)、防沙。風(fēng)沙災(zāi)害會為人類的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，大風(fēng)會刮走土壤中的有機(jī)質(zhì)，從而降低土壤肥力，不利于農(nóng)業(yè)種植。同時，大風(fēng)會夾雜沙礫，損害建筑物的表面，對其美觀程度造成影響。大面積的森林能夠阻擋風(fēng)沙，降低風(fēng)沙帶來的危害。3）保護(hù)物種。森林是動物的重要棲息地，東鄉(xiāng)區(qū)現(xiàn)有多種一級保護(hù)動物，如華南虎、金錢豹、云豹、梅花鹿、金貓、黃腹角雉及白頸長尾雉，對森林資源極為依賴。因此，保護(hù)森林資源有益于保護(hù)我國的野生物動物資源，從而實現(xiàn)人與動物的和諧共處。

1.2 帶來經(jīng)濟(jì)利益

由于森林資源的重要性，世界各國對森林資源都有巨大的需求。豐富的森林資源能夠為當(dāng)?shù)貛砭揞~的經(jīng)濟(jì)收入與大量的就業(yè)崗位。以東鄉(xiāng)區(qū)所在的撫州市為例，2022年上半年，撫州市林業(yè)總產(chǎn)值為300億元，創(chuàng)造數(shù)千個就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。

2 影響東鄉(xiāng)區(qū)營造林質(zhì)量的關(guān)鍵問題

2.1 營造林人員專業(yè)素質(zhì)偏低

營造林人員的職業(yè)素養(yǎng)、理論水平與營造林工程的質(zhì)量密切相關(guān)，但就目前情況而言，東鄉(xiāng)區(qū)部分地區(qū)的營造林人員專業(yè)素養(yǎng)不高。例如，部分護(hù)林人員文化水平不高，對網(wǎng)格內(nèi)森林資源、濕地資源的情況和相關(guān)法律缺乏認(rèn)識，也不具備專業(yè)的管理技能；還有部分護(hù)林人員身體素質(zhì)不佳，難以進(jìn)行艱苦的護(hù)林工作，存在長期居住在網(wǎng)格外、請人代工的問題，對營造林質(zhì)量造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。部分工作人員雖然具備一定的工作經(jīng)驗與理論知識，但疏于學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致其工作方式與現(xiàn)實情況不匹配，無法滿足營造林工程的迫切需求。部分年紀(jì)較大的護(hù)林人員雖然經(jīng)驗豐富，但對信息化護(hù)林技術(shù)缺乏了解，依舊采用傳統(tǒng)的護(hù)林模式，導(dǎo)致護(hù)林效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到預(yù)期；部分年輕的營造林人員雖然具有扎實的理論知識，但卻沒有豐富的實踐經(jīng)驗，無法適應(yīng)營造林工程的實際需要。部分種植人員在選擇樹種的過程中，過于注重營造林的經(jīng)濟(jì)價值，而忽略了樹種與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的契合程度，導(dǎo)致樹苗“水土不服”，出現(xiàn)大面積枯死的問題?？傊壳暗臓I造林工作在護(hù)林人員水平方面還存在較多問題。

2.2 缺乏信息化技術(shù)

在推動營造林信息化建設(shè)過程中，科技創(chuàng)新是重要動力，而強(qiáng)化應(yīng)用則是關(guān)鍵條件[1]。東鄉(xiāng)區(qū)的營造林管理工作在“十四五”規(guī)劃前，長期采用以人工勘察與上傳數(shù)據(jù)為主的傳統(tǒng)管理方式，此類管理方式不但效率較低，數(shù)據(jù)也缺乏準(zhǔn)確性，導(dǎo)致營造林的成活率難以達(dá)到應(yīng)有水準(zhǔn)。

2.3 后期管理不達(dá)標(biāo)

在“十四五”規(guī)劃之前，東鄉(xiāng)區(qū)部分林業(yè)部門后期管理不達(dá)標(biāo)。營造林種植完成后，相關(guān)部門對其缺乏細(xì)致周密的后期經(jīng)營與管理，不但無法保證營造林的正常生長，導(dǎo)致部分樹苗枯死，甚至給了部分不法分子可乘之機(jī)。例如，在2016年，由于缺乏系統(tǒng)完善的營造林管理，官某慶、趙某敏將大量醫(yī)療廢物埋入林區(qū)，造成生態(tài)環(huán)境損失324萬余元。在這種環(huán)境下生長的營造林，不但無法達(dá)到預(yù)期的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，還會加大林業(yè)工程的成本，對林業(yè)建設(shè)工作的整體質(zhì)量造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。

3 提高營造林質(zhì)量的有效措施

3.1 提高營造林人員專業(yè)素質(zhì)

1）東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門采取競爭上崗的方式，將全區(qū)原313名護(hù)林員精簡至40名，并增加145名信息員；提高護(hù)林員待遇，每名護(hù)林員年均收入從4 500元提高到3萬元左右，為保持人員穩(wěn)定、吸引專業(yè)人才提供基礎(chǔ)。2）定期舉辦護(hù)林員培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于智慧平臺APP的使用方式、維護(hù)營造林的具體方式、《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的學(xué)習(xí)等，并通過實踐教學(xué)，幫助護(hù)林員適應(yīng)巡山護(hù)林、防火、防森林病蟲害等工作要求，打造一支高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化團(tuán)隊。3）在每年年底組織表彰大會，根據(jù)護(hù)林員的考核結(jié)果，評選頒發(fā)一、二、三等獎，并請優(yōu)秀護(hù)林員分享其護(hù)林故事與工作經(jīng)驗，以調(diào)動護(hù)林員的工作積極性。將長期居住在網(wǎng)格外、請人代工、身體和文化素質(zhì)不符合要求的護(hù)林員全部清退，護(hù)林員差額將嚴(yán)格按照“三化”要求（專職化、專業(yè)化、本土化）優(yōu)聘配齊。通過此類獎罰制度，促使護(hù)林員在實際工作中不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，形成“后進(jìn)追先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”的工作氣氛。

除了護(hù)林員外，種植人員也是東鄉(xiāng)區(qū)營造林工作中不可小覷的力量。1）東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門定期組織技術(shù)人員上街下鄉(xiāng)、擺臺咨詢，多次為林農(nóng)答疑解惑；進(jìn)村入戶發(fā)放高產(chǎn)油茶種植技術(shù)及病蟲災(zāi)害防治技術(shù)宣傳單3 000份；與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）聯(lián)合舉辦林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員600人次。2）技術(shù)人員也會定期或不定期到田間地頭傳授林業(yè)實用技術(shù)，有針對性地提出田間管理及改良建議。為了能夠及時解答種植人員的疑問，科技特派員組建了相關(guān)微信群，為林農(nóng)交流種植經(jīng)驗提供了平臺。3）東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門與時俱進(jìn)，積極依托社交平臺，在撫州林業(yè)、東鄉(xiāng)區(qū)人民政府、東鄉(xiāng)發(fā)布等公眾號中，定期推送林業(yè)種植領(lǐng)域的知識。此類學(xué)習(xí)方式與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式相比，具有不受時空束縛、生動有趣的特征，可以讓種植人員利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)有關(guān)知識，提高了學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量[2]。

3.2 融入信息化技術(shù)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的引領(lǐng)下，充分認(rèn)識到信息化技術(shù)對營造林工作的重要性，并與互聯(lián)網(wǎng)公司開展合作，以保障當(dāng)?shù)鼐G化水平與林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

例如，東鄉(xiāng)區(qū)人民政府與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司合作，深度融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搭建起“智慧林長”云平臺。1）該平臺依托全景監(jiān)控、熱成像、無人機(jī)等信息化設(shè)備，具有巡護(hù)報警、巡護(hù)任務(wù)、巡護(hù)日歷等功能，能夠顯示該護(hù)林員所在區(qū)域的實際情況，極大地方便了護(hù)林員的日常工作，使單人護(hù)林面積從21世紀(jì)初的333.33 hm2提高到2023年的1 000 hm2。監(jiān)管員和林長也可以利用手機(jī)APP查詢護(hù)林員的巡山軌跡，從而實現(xiàn)了“一長兩員”網(wǎng)格化管理與全天候森林監(jiān)管。2）如何及時發(fā)現(xiàn)病蟲害、營造林資源破壞一直是林業(yè)工程的重點(diǎn)問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門通過無人機(jī)與5G等高科技手段，監(jiān)控營造林資源狀態(tài)，及時向工作人員發(fā)出預(yù)警，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。3）“智慧林長”平臺還能夠?qū)ι媪质录陌l(fā)現(xiàn)到處置進(jìn)行全程歸檔。突發(fā)事件處理結(jié)果、森林管護(hù)成效、森林名錄等能夠清晰地呈現(xiàn)于護(hù)理員的手機(jī)與指揮中心大屏中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以以此為依據(jù)，制定針對性強(qiáng)且科學(xué)合理的決策[3]。

3.3 做好林業(yè)工程的前期規(guī)劃

林業(yè)工程能否正常運(yùn)行，與該工程的前期規(guī)劃工作是否完善密切相關(guān)，有關(guān)部門必須予以重視。在林業(yè)工程正式實施前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)合施工單位組建了一支專業(yè)化的勘察小組，對林業(yè)工程區(qū)域的水文、生物、環(huán)境、氣候及土壤情況開展了細(xì)致勘察與研究，在對勘察數(shù)據(jù)進(jìn)行討論與分析后，選擇與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相契合的樹種，確定前期規(guī)劃設(shè)計方案，制訂系統(tǒng)完善的后期經(jīng)營策略與管理方式，從根本上保證林業(yè)工程的順利實施，從而全面提升營造林的整體質(zhì)量[4]。

3.4 提高營造林的后期管理水平

新種樹種的后期管理與保養(yǎng)工作能夠保障營造林的整體質(zhì)量。

1）東鄉(xiāng)區(qū)人民政府嚴(yán)格遵守《撫州市林業(yè)綜合改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》《2020年度撫州市林長制工作考核評分辦法》等文件精神，積極構(gòu)建系統(tǒng)完善的責(zé)任制度與考核機(jī)制，從而有效提高營造林工作人員的積極性與主動性[5]。

2）東鄉(xiāng)區(qū)人民政府為了有效遏制森林病蟲害蔓延趨勢，分析了該地區(qū)歷年出現(xiàn)的病蟲災(zāi)害，并制訂相應(yīng)的防護(hù)措施，有效改善了病蟲害侵襲的問題[6]。例如，東鄉(xiāng)區(qū)曾長期遭受松材線蟲病的威脅，因此，東鄉(xiāng)區(qū)在2021—2022年開展了松材線蟲病防控工作，清理帶病松木，積極進(jìn)行生物防治，釋放花絨寄甲35.1萬只；針對病害較為嚴(yán)重的區(qū)域，則采用吡蟲啉、苯甲酸鹽、阿維菌素、高效氯氰菊酯等化學(xué)藥劑進(jìn)行防治，并且加強(qiáng)日常的巡視防護(hù)[7]。通過工作人員的共同努力，東鄉(xiāng)區(qū)取得了可喜的防治成績，松材線蟲病的發(fā)病率降低76%，有效保證了營造林的質(zhì)量[8]。

3）部分不法分子為了自身經(jīng)濟(jì)利益盜伐營造林，或者由于人為原因造成森林火災(zāi)，為林業(yè)工程帶來嚴(yán)重的損失。為了切實改善這一現(xiàn)狀，東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)局、東鄉(xiāng)區(qū)森林公安局、東鄉(xiāng)區(qū)市場監(jiān)督管理局、東鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)急管理局等單位組成了聯(lián)合督查組，進(jìn)行防盜、防火工作，對不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效地保護(hù)了該地區(qū)林業(yè)的正常發(fā)展與經(jīng)濟(jì)利益。同時，通過巡回宣講、以案釋法、以案普法等手段進(jìn)行普法宣傳，通過民警口頭訓(xùn)誡等方式對個別屢教不改的不法分子進(jìn)行警告震懾，切實提高人們愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的意識[9]。

4 結(jié)語

林業(yè)工程營造林質(zhì)量與當(dāng)?shù)氐木G化水平有緊密的聯(lián)系，有關(guān)部門在日常工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對其加以重視，汲取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，通過多元化的信息技術(shù)手段，從根本上保證林業(yè)工程效率、質(zhì)量，進(jìn)而為人們打造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，并為當(dāng)?shù)卣畮硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)收益。

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