讓“同心花”開滿京畿大地

趙海娟

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記對京津冀協同發展的形象比喻寓意深遠。

從2014年京津冀協同發展上升成為國家戰略，到成為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，再到今天“中國式現代化建設的先行區、示范區”的新定位，九年間，21.6萬平方公里、承載1億多人口的京畿大地上發生了翻天覆地的變化，在創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的灌溉下，京畿大地上的“同心花”愈發茁壯明艷。

2023年5月，習近平總書記赴河北調研并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會，明確了京津冀協同發展的新定位，即“努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區”；并作出了重大判斷：“實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區域發展戰略是符合我國新時代高質量發展需要的，是推進中國式現代化建設的有效途徑”。

這是十年來，習近平總書記主持召開的第三場事關京津冀協同發展的座談會，也是他再一次在京津冀協同發展的關鍵時刻給予關鍵指引。

京津冀協同發展九年來，“北京疏解、津冀承接，京津研發、河北轉化”的協作鏈條日漸清晰，以下五個方面的變化最能凸顯三地協同發展的成就，而這五個方面也正是此次座談會上習近平總書記為京津冀協同發展工作圈定的重點任務，未來將持續發力。

牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。疏解不是簡單搬家，也要以此為契機更新升級，這些年來，北京加快“瘦身健體”。曾經的動物園批發市場，完成疏解騰退后，如今已成為金融科技企業的集聚地。數據顯示，2014年以來北京已累計退出一般制造和污染企業約3000家，疏解提升區域性批發市場和物流中心近10 0 0個，科技、商務、文化等高精尖產業的新設市場主體持續增加。在北京“瘦身健體”的同時，天津、河北積極承接從北京疏解出的產業，形成承接地新的經濟增長極。天津2022年引進北京投資新設機構1406家，河北2014年以來累計承接京津轉入單位4.39萬個，其中近八成為北京轉入。下一步，疏解非首都功能這個“牛鼻子”要繼續牽牢，控增量和疏存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移兩手抓。

推動北京“新兩翼”建設取得更大突破。雄安新區和北京城市副中心“雙翼齊飛”的理想正在變成現實。雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，目前已有140多家央企在雄安新區設立分支機構，“未來之城”展現出勃勃生機；北京城市副中心高質量發展步伐加快，2019年以來，北京市級機關1.7萬人遷至城市副中心辦公，未來還將有更多企事業單位遷入，為保障首都核心功能騰出更多空間。下一步，北京“新兩翼”要協同發力，處理好同中心城區的關系、同周邊地區的關系，帶動周邊交界地區高質量發展。

強化協同創新和產業協作，在實現高水平科技自立自強中發揮示范帶動作用。創新，是京津冀協同發展的關鍵詞。九年來，京津冀始終堅持創新引領，持續加大創新投入，高端產業引領發展，新業態新模式展現活力，創新主體發展壯大。2021年，京津冀共投入研究與試驗發展經費3949.1億元，是2013年的2.1倍；在2022年第四批“專精特新”小巨人企業中，京津冀地區共535家，占全國比重12.3%。下一步，要在打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地、提升科技成果區域內轉化效率和比重、鞏固壯大實體經濟根基、打造世界級先進制造業集群等方面重點發力。

推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。九年來，京津冀三地立足共享發展成果，持續保障和改善民生，促進優質公共服務資源均衡配置，生態環境協同治理有力推進。三地百姓在醫療、教育、生態環境等多方面共享協同發展成果。當前，三地成立了15個跨區域特色職教集團，組建22個高校發展聯盟；三地推進醫療機構之間檢查檢驗結果互認，異地就醫“一卡通行”；2022年，三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均達到60%以上。下一步，要加快推進公共服務共建共享，深化區域內高校師資隊伍等方面合作，推進醫聯體建設，持續推進綠色生態屏障建設等重大工程。

繼續加快推進交通等基礎設施建設，深入推進區域內部協同。當前，“軌道上的京津冀”主骨架基本成形，互聯互通的公路網絡全面構筑；京津雄核心區半小時通達，京津冀主要城市1小時至1.5小時交通圈加速形成。交通先行，為三地協同發展提供了堅實基礎和保障。下一步，要深入推進內部協同，京津要在建設京津冀世界級城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用，加強關鍵核心技術聯合攻關；河北要從不同方向打造聯通京津的經濟廊道；三地還要積極同國內外其他地區溝通對接，打造全國對外開放高地。

瓣瓣同心，共謀發展。九年時光，京畿大地氣象一新，三地協同發展的“同心花”開遍了老百姓關心的各個領域；踏上中國式現代化新征程，讓我們期待京津冀協同發展再上新臺階。