提升消費互聯網平臺企業國際競爭力構筑國家競爭新優勢

王 念 李漢卿

平臺經濟是以互聯網平臺為載體，以數據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力，以網絡信息基礎設施為重要支撐的新型經濟形態。近年來，我國平臺經濟快速發展，并培育形成一批具有國際競爭力的消費互聯網平臺企業，在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯，對地方經濟發展和產業轉型升級起到重要引領帶動作用。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發，培育和提升消費互聯網平臺企業國際競爭力，對于更好服務創新驅動發展、數字中國、網絡強國、國家安全、國家文化數字化、“一帶一路”倡議等國家戰略，具有重要現實意義。

平臺企業已成為大國競爭博弈的重要支點

平臺企業正在跨越地理邊界的數字世界中急速擴張。在不到一代人的時間里，全球最成功的平臺企業聚集了比大多數國家人口還多的用戶群體。由全球最大的消費互聯網平臺促成和承載的經濟活動和社會互動，規模可能已經超過大多數國家。平臺上的治理規則和標準體系，其影響力日益接近國家法律。平臺展現出對全球市場日益強大的影響力，蘊含著巨大的商業利益，故成為國際競爭的焦點和大國博弈的支點。各國在本國平臺企業培育發展中形成了一些有益經驗。

（一）在創新培育期為平臺企業創造相對寬松的監管環境并給予專門的政策支持

長期以來，美國高度重視基于新一輪技術革命的商業模式創新，給予新型企業以相對寬松的市場環境，對特定技術的市場化應用還專門給予政策鼓勵和支持。我國電子商務市場能夠實現快速發展，也得益于發展初期我國政府創造的相對寬松的政策環境。一方面，當時對于網絡購物，政府基本采取了“放水養魚”的思路，監管上也以鼓勵、觀察為主，使電商在發展過程中逐步通過技術手段和規則創新，緩解和解決了一些發展過程中存在的矛盾和問題，例如信用體系不完善、支付不便利、產品質量問題等。另一方面，在市場規模逐步擴張、商業模式創新日益活躍之后，對于新興業態，政府也基本按照“鼓勵創新、包容審慎”原則，謹慎出臺新的準入和監管政策，這些都有助于平臺業務不斷打破地域壁壘和行業壁壘，為市場競爭注入活力。

（二）利用規模巨大的消費市場放大平臺經濟的規模效應

平臺企業的發展具有較強的規模經濟特征，美國擁有全球規模最大的消費市場，成為其保持當前全球平臺企業競爭前沿國家的重要支撐。我國擁有全球第二大規模、成長潛力巨大的消費市場，網民規模具有全球其他經濟體難以比擬的優勢。這不僅使各個細分市場都具有足夠大的目標消費群體和發展潛力，即使是在同一細分市場領域，市場規模也能支持和承載多家平臺企業同時競爭。這使得不斷出現的新型平臺企業在開拓市場和商業模式創新方面具有較大積極性，在競爭中不斷優化產業組織和服務品質，進而推動整個平臺經濟在創新發展過程中走在世界前列。

（三）運用數字技術進行流程再造，不斷提升運營效率和優化消費體驗

新一輪技術革命不斷與居民日常商品消費相關的新業態、新場景相互滲透，新技術、新模式在各領域深入融合應用，并逐漸與出版傳媒、文體娛樂、交通物流、零售批發、教育醫療等更廣泛的生活服務消費跨界深度融合，是全球平臺企業創新的重要特點。這背后的核心，是牢牢抓住消費場景這一數字經濟時代支撐新技術擴散和新產業發展的關鍵資源。人工智能、大數據、虛擬現實等先進技術最先在電商領域得到深度應用，例如美國電商平臺亞馬遜利用大數據資源開發精準營銷、個性定制、網絡眾籌、O2O結合等商業新模式，充分整合供應鏈上下游資源，將生產、經營、銷售和消費環節融為一體，使得企業內部運營流程和消費者外部購物體驗均得到大幅優化提升。在我國，隨著數字支付基礎設施的建立完善，依托電子商務平臺發展形成的支付平臺成為金融科技的新競爭優勢，與電子商務、生活服務平臺企業進一步融合創新，是近年來全球平臺企業競爭最激烈的領域。

（四）善用資本市場為“從0到1”和“從1到N”的創新提供資金支持和激勵引導

全球平臺企業的培育、發展、壯大，既依賴于不斷挖掘數據等新型生產要素價值，也離不開資本要素在創造激勵、引導競爭、管理風險等方面的功能。其中，以天使投資、風險投資、私募股權、股票市場為代表的多層次、多元化、多渠道的現代投融資體系，為不同類型、不同階段、不同領域的平臺企業提供了定制化的、與發展要求相適應的金融服務，無論是對“從0到1”的原始創新還是“從1到N”的加速發展都能起到強大支撐作用。平臺企業在多輪融資過程中，專業投資人等第三方的參與也帶來了現代公司治理理念，幫助平臺企業不斷完善公司治理結構，進而推動企業走向更大的國際市場和國際舞臺。

（五）加強新型基礎設施建設，支撐平臺企業突破發展空間

縱觀全球具有競爭力的平臺企業，其所在國的物流、通信、金融等新型基礎設施的發展水平，直接影響甚至在一定程度上決定著平臺經濟規模的天花板。新型基礎設施通過降低市場交易成本，連接起廣泛的消費者群體，為市場發展打開新的成長空間。以物流基礎設施為例，電子商務市場的快速發展和現代數字化物流體系的發展相輔相成。一方面，相對較低的勞動力成本和投遞網絡的規模經濟，使電商物流發展具備一定的成本優勢；另一方面，順應小批量、多批次、個性化的需求變化趨勢，物流體系的信息化、自動化、網絡化、智能化、柔性化升級，有效支持電商平臺組織新的生產資源并形成新的供應鏈體系，更加快速地捕捉和響應瞬息萬變的消費需求。

我國消費互聯網平臺企業已經具備一定的國際競爭力

平臺企業競爭力內涵豐富且處于動態變化之中，競爭目標、戰場、動能都在快速切換和變化，從國內消費者爭奪到全球用戶爭奪，從流量競爭到注意力競爭，從物流效率競爭到通信網絡競爭，從信息化改造到算法驅動增長，從線上市場競爭延伸到線下全面競爭。具備國際競爭力和影響力的頭部消費互聯網平臺企業經歷了快速的起落和更迭，從搜索引擎、社交網站到電子商務、短視頻直播等領域，都出現過全球頂級平臺企業，但其領先地位又迅速被創新者取代。從國際經驗來看，消費互聯網平臺企業的國際競爭力主要體現在跨國經營能力、自主創新能力、全球流通影響力、全球資源要素配置力、企業管理能力五個方面。

（一）規模實力全球領先，但與全球第一仍有一定差距

2022年發布的《財富》世界5 0 0 強榜單中，“互聯網服務和零售”類上榜企業共有6 家，只有中國和美國公司，分別是亞馬遜、A l p h a b e t公司、京東集團股份有限公司、阿里巴巴集團控股有限公司、Meta Platforms公司、騰訊控股有限公司，由此可見我國平臺企業的規模實力全球領先。2021年，京東集團、阿里巴巴集團分別實現營收147526.2和132935.7百萬美元，在全球500強企業排名中分別位列第46名和第55名。但也要看到，與排名全球第2位的競爭對手亞馬遜相比，我國平臺企業在規模實力上仍存在一定差距。

（二）創新能力正在快速提升，培育形成了一批獨角獸企業

從衡量創新能力的研發投入來看，我國平臺企業研發投入規模正在不斷加大。例如，綜合電商平臺阿里巴巴2 0 21年產品開發費用達到572.4億元，是2016年的4.2倍（數據來源：阿里巴巴集團年報）；垂直電商平臺唯品會2021年的研發投入為4.4億元，是2017年的1.6倍（數據來自于企業調研）。與亞馬遜相比，無論是研發投入規模還是占營收的比例，我國平臺企業均有較大提升空間。

從平臺企業創新成效來看，我國已經培育形成了一批具有全球競爭力的獨角獸平臺企業，成為我國平臺經濟創新活力的印證。截至2022年12月31日，全球共有1361家獨角獸企業，我國有316家公司上榜，占全球的23.2%；按企業估值排名，全球前10的獨角獸企業中我國有4家上榜（數據來源：胡潤研究院《2023全球獨角獸榜》）。其中，排名第一的字節跳動是當前引領直播電商、興趣電商等電商新模式創新發展的重要主體，排名第三的螞蟻集團和排名第十的菜鳥網絡為消費互聯網平臺的發展提供了重要的金融、信息、物流等基礎服務支撐。

（三）國際流通影響力較弱，但全球服務網絡正在加快拓展

總體來看，我國平臺企業仍以服務國內市場為主，國際流通影響力較弱。2021年，國際電商巨頭亞馬遜國際站的收入占總收入的比重為31%。相對而言，我國平臺企業無論是海外市場的拓展情況，還是平臺海外賣家的銷售收入占比，均有較大提升空間。也要看到，我國平臺企業的經營網絡正在加速向全球延伸和布局。隨著加速融入全球消費市場，我國正在成為全球經濟和電子商務發展的新動力。

（四）國際資源配置力較強，投資聚焦程度有待提升

我國消費互聯網平臺在成長和發展過程中吸引了國內外海量資本，顯示出較強的國際資源配置能力。在電商領域，阿里巴巴在美和在港兩次上市合計融資高達380億美元（2014年赴紐約交易所上市，募集資金約250億美元，2019年又在香港交易所上市，募集資金約130億美元），分別創當年IPO全球規模排名第一和第二。在出行領域，滴滴出行雖未上市，但累計完成22輪融資，總金額達225億美元。在社區團購這類新興領域，2021年上半年行業融資規模達到2 6 2 億元人民幣。部分大型平臺也組建了投資團隊，有一定的投資能力。

我國平臺企業投資范圍仍待進一步聚焦。以阿里巴巴為例，雖然其在海外投資總規模大，但領域比較多元和分散，既有電商和相關的物流、金融等領域，也包括汽車、制造、傳媒、體育、娛樂等與主營業務關聯不大、協同效應不強的領域。

（五）企業經營管理效能略勝一籌，多元化戰略管理能力較強

企業經營管理效率可用人均營收和人均利潤來衡量。從人均營收看，根據2 0 2 2 年《財富》世界500強數據計算，2021年，京東集團、阿里巴巴集團分別達到38.3萬美元/人和52.1萬美元/人，高于亞馬遜的2 9.2 萬美元/人。從人均利潤看，2021年京東集團由于虧損，人均利潤僅為-0.1萬美元/人，低于亞馬遜的2.1萬美元/人，但阿里巴巴的人均利潤達到3.8萬美元，遠高于亞馬遜。可以看出，我國企業的經營管理效能與國際企業差異不大，部分平臺甚至優于國際對標平臺企業。此外，根據調研，我國平臺企業均建立了專業的風險管理部門，定期發布企業社會責任報告、可持續發展報告、減碳目標等，這些做法有利于提升企業多元化戰略管理能力，幫助企業獲得國際市場接受和認可。

進一步提升我國平臺企業國際競爭力的思考

過去十年，全球各國總體上支持和鼓勵平臺經濟發展，我國對平臺企業創新持包容審慎態度。近年來，部分消費互聯網平臺企業無序擴張、實施壟斷和不正當競爭行為，對技術創新、中小企業發展、消費者權益保護形成不利影響，因此，國內外均加強平臺經濟領域監管執法，平臺企業發展環境從包容審慎進入嚴格監管。美國、歐盟等經濟體強調合規經營，對超大型平臺實施嚴格的反壟斷法、數據安全和消費者保護法。我國也集中出臺了反壟斷、反不正當競爭、個人信息保護、數據安全等方面的法律法規。下一步，繼續鞏固我國消費互聯網平臺企業已有的競爭優勢，支持和引導其合規經營和實現高質量發展，從而在國際國內市場競爭中不斷塑造新的競爭優勢，具有重要的現實意義和戰略意義。

（一）堅持互利共贏的戰略目標

我國數字經濟實力在全球各國均有共識，我國數字技術賦能經濟發展的經驗路徑可以作為“走出去”的重要內容。在我國平臺企業已經取得一定優勢的A I、云計算、區塊鏈等領域，可以加強對“科技含量”和“技術中性”等理念的宣傳，提升數字經濟時代我國的軟實力和影響力。另外，鼓勵平臺企業為當地市場主體和消費者提供數字化轉型的技術技能培訓支持，特別是圍繞網站設計、產品對接、供應鏈組織、流量運營、訂單管理、支付結算、物流服務等方面加強合作，也有利于提升我國平臺數字服務貿易的親和力和友好度，進而在國際市場拓展更豐富的應用場景。

（二）順勢而為引導平臺企業提升投資能力

我國平臺經濟正處于“軟應用領先、硬科技發力”的關鍵階段，需要引導平臺企業加強在新技術研發方面的投入。目前，國際互聯網巨頭已圍繞AICG、Web3.0、元宇宙等產業開展廣泛布局，宜鼓勵和支持平臺企業在這些領域加快自主探索，在明確監管合規底線的前提下，支持一批投資案例，釋放積極信號和清晰的指引，引導我國平臺企業在“走出去”中積極與當地資本開展合作，通過本地化運營為當地創造更多就業，形成以資本為紐帶的互利共贏、利益共享的發展機制。

（三）為平臺企業“走出去”提供更強的基礎設施支撐

加深加密基礎設施全球化網絡，支持國內企業參與倉儲、物流、支付等基礎設施全球布局，對于支持我國平臺企業更好拓展海外市場十分重要。短期來看，可以重點支持平臺企業整合國內外資源，加快跨境電商海外倉、海外物流體系建設。可以考慮擴大進入保稅倉“正面清單”的產品品類，以更好適應居民消費升級需求。加強通關、檢驗檢疫、結匯、退稅等方面的信息共享，為平臺企業跨境經營提供方便快捷的信息服務支持。另外，加強出海網絡相關技術建設，降低出海搭建服務器的一系列成本與難度，也有利于降低平臺企業參與國際競爭的門檻。

（四）積極參與數字經濟領域全球治理

當今世界經濟格局正在經歷較大變化和動蕩，國際數字規則、跨境數字貿易規則、全球統一技術范式正面臨開放性和包容性下降的風險。我國宜堅持開放、合作、包容的原則，積極參與國際數字規則制定，為全球數字經濟和平臺治理貢獻中國智慧。要重視數字規則與貿易規則日益合流的趨勢，加強數字經濟政策與貿易政策、擴大開放舉措、重大改革舉措之間的協調。平臺企業最接近市場競爭前沿、最熟悉技術應用場景，因此也應該進一步發揮平臺企業在國際規則體系建設中的積極作用。以大型平臺企業為載體，在吸引國際科技人才、加強科技研發雙邊合作方面發揮積極作用。

（五）全面加強消費者保護

健全舉報投訴服務網絡，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制，高效處理知識產權侵權假冒舉報投訴。引入社會監督力量，充分發揮行業協會、消費者協會以及公眾、新聞媒體的作用，加強市場監管部門與相關部門合作，推動形成多方協同監管格局。加大對制假售假等嚴重侵害消費者權益行為的懲治力度，加強重點平臺、重點區域、重點產品專項整治。