金磚“南非年”：合作共建更加美好的世界

齊力

當地時間8月22—24日，金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內斯堡舉行，這是三年來金磚國家領導人會晤首次線下舉辦。

中國國家主席習近平出席會晤并發表系列重要講話，為金磚合作擘畫藍圖，為南南合作指明方向。去年是金磚“中國年”，今年是金磚“南非年”。今年金磚會晤的諸多舉措和成果，是“中國年”成果的延伸和落實。此次會晤達成《金磚國家領導人第十五次會晤約翰內斯堡宣言》，實現金磚國家歷史性擴員，金磚合作取得突破性進展。

擴員是此次金磚會晤的焦點之一。當地時間8月24日上午，金磚國家領導人第十五次會晤召開特別記者會，宣布金磚國家擴員。阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋六國獲邀加入金磚國家合作機制。

從經濟體量來看，根據世界銀行2022年數據，擴員前，金磚5國（ 中國、俄羅斯、印度、巴西、南非 ）GDP占全球總值的25.77%，擴員后，金磚11國的GDP將占全球總值的28.99%。國際貨幣基金組織預估，2023年金磚5國將貢獻全球32%的增長，金磚11國增長預期將進一步加大。

這是“金磚”第二次擴員。第一次擴員發生在2010年12月，南非加入金磚合作機制。有消息稱，超過40個國家希望加入金磚國家合作機制，此次會晤召開前夕，有22個國家已正式提出了加入申請。

金磚國家工商論壇是金磚國家領導人第十五次會晤的重要配套活動。習近平主席在2023年金磚國家工商論壇閉幕式上的致辭中提出：當今時代，以金磚國家為代表的新興市場國家和發展中國家群體性崛起，正在從根本上改變世界版圖。新興市場國家和發展中國家過去20年對世界經濟增長的貢獻率高達80%，過去40年國內生產總值的全球占比從24%增至40%以上。“青山遮不住，畢竟東流去。”無論有多少阻力，金磚國家這支積極、穩定、向善的力量都將蓬勃發展。我們將不斷深化金磚戰略伙伴關系，拓展“金磚+”模式，積極推進擴員進程，深化同其他新興市場國家和發展中國家團結合作，推進世界多極化和國際關系民主化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。今天，金磚國家同50多個國家聚首南非，不是拉誰選邊站隊，不是搞陣營對抗，而是打造和平發展的大格局。

以“金磚+”為代表的金磚國家合作機制將為更多的新興市場國家與發展中國家參與多邊對話與合作提供廣闊舞臺，正成為加強全球治理不可忽視的重要力量。

金磚國家不是封閉的俱樂部，也不是排外的“小圈子”，而是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴。

中國倡導金磚合作機制的開放包容性。2021年，總部位于上海的金磚國家新開發銀行迎來四位新成員：阿聯酋、烏拉圭、孟加拉國、埃及。2022年，中方首次邀請嘉賓國出席金磚國家外長會晤。新成立的金磚國家疫苗研發中心明確開放性原則。

引入新鮮血液，將為金磚合作尤其是經貿合作帶來新活力，也將提升金磚國家代表性和影響力。

金磚國家經貿合作不僅促進了金磚5國自身經濟發展，也帶動了更多區域發展?！?017金磚廈門峰會提出‘金磚+’以來，更多新興市場國家和發展中國家得到‘金磚’的紅利。本屆金磚國家工商論壇還邀請了部分非洲國家企業代表參會，體現了‘金磚+’工商合作理念，進一步豐富了金磚國家工商合作內涵?！敝袊Q促會新聞發言人孫曉稱。

埃及《金字塔報》在線網站刊發的埃及前外交部長助理穆罕默德·希賈茲的署名文章積極評價金磚擴員。希賈茲認為，金磚擴員將為新的全球經濟和政治發展提供戰略框架，為金磚合作機制內國家的貿易和投資打開新的窗口，各國可以根據共同利益與其他伙伴國家平等往來。金磚擴員后，將加強埃及與金融機構和有影響力國家交往的地位，強化埃及作為非洲、阿拉伯世界和發展中國家利益代表的作用。金磚擴員后，在國際談判層面，將有助于第三世界國家在債務、剝削性融資機構的政策、糧食以及能源安全等問題上達成更公平的協議。

今年是中國與南非建交25周年，8月21日，習近平抵達約翰內斯堡，對南非進行國事訪問，這是習近平第四次以中國國家主席身份訪問南非。當地時間8月22日上午，習近平主席同南非總統拉馬福薩會談。

8月24日晚，習近平和拉馬福薩在約翰內斯堡共同主持中非領導人對話會。

對話會上，習近平就下階段加強中非務實合作、助力非洲一體化和現代化事業提出3項舉措：發起“支持非洲工業化倡議”，實施“中國助力非洲農業現代化計劃”，實施“中非人才培養合作計劃”。

“本次金磚會晤的主題把金磚國家的合作與非洲大陸自貿區的建設直接關聯起來，讓金磚合作所帶來的發展、機遇以及投資的機會，共享給非洲大陸自貿區的各個國家，促進非洲的發展?！睂ν饨洕Q易大學金磚國家研究中心主任藍慶新稱。

中國是非洲最大的貿易伙伴國。據統計，2022年，中非貿易額達到2820億美元，同比增長11.1%，同時，中國還對非洲制造業、基礎設施和服務業等領域進行了投資。

在金磚國家工商論壇上，金磚國家和非洲國家工商業人士圍繞“聚焦金磚國家農業發展”“釋放金磚國家貿易投資機遇”等話題展開交流探討。與會工商界人士表示，南非舉辦金磚系列活動聚焦非洲，擬定的五大重點領域也均與非洲密切相關，將有力推動金磚國家與非洲的合作更上一層樓。

非洲大陸自貿區秘書長梅內表示，不僅尋找南非發展的機會，而且要尋找金磚國家與非洲大陸其他國家之間攜手發展、互惠互利貿易投資的機會。

南非工商界人士表示，本次金磚國家領導人會晤將推動中國和南非務實合作取得新成果。能源基建、貿易投資等領域的合作，將為南非經濟增長和就業提供助力。

南非金磚國家工商理事會成員斯塔夫羅斯·尼古拉烏稱，中國和南非兩國之間的經濟合作是在相互尊重、相互理解的基礎上進行的，兩國貿易和投資顯著增長，他認為兩國關系發展有著光明的未來，兩國之間有著相互尊重和理解，而且雙方的工商界人士都希望發展商業、發展經濟。

除了擴員外，本次金磚會晤的另外一個重點議題是“共同貨幣”。金磚國家領導人第十五次會晤約翰內斯堡宣言強調鼓勵金磚國家同其貿易伙伴在開展國際貿易和金融交易時使用本幣的重要性，并責成相關機構推進金磚國家本幣合作、支付工具和平臺的研究。國際觀察人士認為，在“全球南方”國家整體實力不斷增強、占全球經濟權重持續提高的背景下，推動國際金融貨幣體系改革，提升發展中國家代表性和發言權，促進國際貨幣體系繼續朝著多元化方向邁進，反映了廣大新興經濟體和發展中國家的迫切需求和共同期待。

就是否應開發“共同貨幣”，金磚國家內部已開展持續數月的熱烈討論。巴西總統盧拉公開表示支持金磚國家開發“共同貨幣”，以擺脫對美元的依賴。早在3月，巴西已同中國達成協議，不再使用美元作為中間貨幣，而是以本幣進行貿易。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英認為，金磚國家已成為國際金融治理的重要力量。金磚國家自成立之日起就致力于推進國際金融體系變革，金磚國家創立了金融新組織、新機構。為加強成員國之間的綠色發展及經濟合作，金磚國家機制成立不久就創設了注冊資本1000億美元的金磚國家新開發銀行和1000億美元的應急儲備安排，通過建立新組織，創新和完善國際金融體系。金磚國家在共同貨幣、跨境支付、基金組織方面都有巨大的合作可能。特別是金磚5國的貨幣，即人民幣、盧布、盧比、雷亞爾和蘭特都是以R開頭，R5在共同貨幣特別是數字貨幣方面的合作備受期待。

全球化智庫（CCG）理事長王輝耀認為，作為在美元和歐元體系外的一個新選項，金磚國家建立的共同支付系統將增加當前國際貨幣體制的多元化，有利于降低國際貿易、匯率和儲備貨幣等風險。但是，金磚國家尚未達成共識，就可操作性、技術和共識性問題，可能還需要更長的討論周期。

金磚工商合作日益多元

中國長期保持俄羅斯、巴西和南非的最大貿易伙伴地位，為相關國家經濟持續注入發展動力。

今年的金磚國家工商論壇，邀請了金磚5國政府部門、工商界，及國際組織負責人共1000人與會。其中，中國貿促會牽頭組織了上百名中國企業代表參會，涵蓋能源、金融、農糧、基建等眾多行業。中國積極參與論壇，推動金磚工商界經貿交流合作取得務實成果。中國貿促會副會長張少剛出席會議時指出，金磚國家是促進世界經濟增長的建設性力量，為全球發展提供強勁動力，應加強政策協調、采取務實合作、推動機制合作，以不斷促進金磚國家內貿易投資進一步發展。

根據中國海關統計，2022年中國與金磚國家雙邊貿易額超5500億美元，同比增長12.9%，合作領域也在不斷延伸。除了傳統的貿易投資、金融、基建等議題以外，今年，科技創新、數字經濟、綠色發展也是各國工商界關注的重點。

金磚國家領導人第十五次會晤期間，金磚國家工商理事會中方主席、中國工商銀行董事長陳四清表示，今年是金磚國家工商理事會成立十周年。十年來，金磚工商合作日益多元、經貿往來日趨緊密。他介紹說，會議期間，五國理事會共同審議通過《金磚國家工商理事會2023年度報告》，圍繞貿易投資、農業發展、市場聯通等主題，向金磚國家政府提出了30余項專業建議；發布《關于推動金磚國家貿易投資的聯合聲明》，為金磚國家與非洲共同繁榮提供助力。

本次金磚會晤期間，多家中資企業赴南非參加會議相關的系列活動。國家電網與南非電力公司簽署的《中國國家電網公司同南非電力公司戰略合作備忘錄》被納入國事訪問成果清單。

南非國家電力公司表示，目前南非電力部正通過對南非電力公司進行改革、加強電力系統管理、吸引更多私營部門參與投資、加快可再生能源領域發電項目建設及屋頂光伏建設等舉措，全力緩解電力供應不足問題。同時加大投資力度，加快電網規劃建設，更好推動新能源發展。

國家能源集團與南非國家電力公司（Eskom）在南非約翰內斯堡簽署合作諒解備忘錄。雙方表示將在項目開發建設、改善運營管理、節能降耗、減少污染物排放等相關方面加強技術交流與合作，共同助力提升南非火電能源保障能力與風電、光伏等新能源發展水平。國家能源集團將為南非國家電力公司提供多元化的培訓項目，分享國家能源集團成熟的建設、運營和管理經驗，實現互惠互利、合作共贏。

此外，會晤期間，國家開發銀行簽署《中國國家開發銀行與南非國有企業部合作框架協議》《南非貿工部和中非發展基金合作備忘錄》，兩份協議被納入國事訪問成果清單。國家開發銀行在參加由南部非洲開發銀行主辦的金磚國家銀行合作機制2023年年會暨金磚國家金融論壇期間，分別與巴西開發銀行、南非標準銀行簽署了5億美元和2億美元授信協議。