新時代鄉村體育美育師資隊伍建設支持系統構建:課程社會學研究視角

徐雪蓮,單增卓瑪,旦增曲珍

(1.蚌埠學院 文學與教育學院,安徽 蚌埠 233030;2.桑日鎮小學,西藏 山南 856200;3.加查縣中學,西藏 山南 856405)

一、問題的提出

建設高質量教育體系,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,是新時代教育的根本任務,師資隊伍建設的優劣是能否完成這個根本任務的關鍵。師資隊伍建設是一個復雜的系統工程,包括教師隊伍(涵蓋教師規模、結構和素質能力等)建設、物資條件保障和各種制度的制定與實施等。

2018年1月,《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》［1］(以下簡稱《意見》)指出,面對新方位、新征程、新使命,教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠,重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象比較突出,因此,亟需加大對教師隊伍建設的支持力度。此外,《意見》還指出教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理,要加強對緊缺薄弱學科教師的培養,同時要求各級黨委和政府把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好,這也是新時代黨的教育民生思想的具體體現。

長期以來,學校體育美育課程受到了不公正的待遇,成為所謂的“副課”。鄉村中小學體育美育課程更是有名無實,致使體育美育師資隊伍短缺、生師比過高。

為了扭轉上述局面,中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2020年10月印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》［2］,要求各地區各部門把學校體育工作擺在更加突出的位置,把美育工作納入各級各類學校人才培養全過程,以提升學生的綜合素質。文件設定的目標是:到2022年配齊配強體育教師、配齊配好美育教師、開齊開足體育美育課程。

為了解《意見》的實施情況,課題組選取青海省西寧市、海南省三亞市、浙江省溫州市、西藏自治區山南市、四川省成都市、貴州省貴陽市、河南省駐馬店市、內江市東興區等地區的鄉村中小學作為調查對象。調查結果令人喜憂參半:沿海發達省份的鄉村中小學體育美育教師的配備較充足,如表1所示;東部省份的鄉村中小學,多數中心校和中學已經配備專業的體育美育教師,體育美育課程也受到了教育行政部門和學校管理者的重視,學校每周都有固定的體育美育課程,有些學校還開設了體育美育興趣班,著重培養體育美育特長學生。但總體上來看,距離配齊配強體育美育教師尚有很大差距,多數鄉村中小學仍舊嚴重缺少體育美育教師,如表2、3、4所示。

表1 浙江省溫州市永嘉縣鄉村中小學體育美育專業教師配備情況

表2 安徽省蚌埠市淮上區、懷遠縣鄉村中小學體育美育專業教師配備情況

表3 西藏自治區山南市鄉村中小學體育美育專業教師配備情況

表4 河南省駐馬店市鄉村中小學體育美育專業教師配備情況

按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》［3］的規定,“小學1～2年級每5～6個班配備1名體育教師,3～6年級每6～7個班配備1名體育教師;初中每6～7個班配備1名體育教師;高中(含中等職業學校)每8～9個班配備1名體育教師。農村200名學生以上的中小學校至少配備1名專職體育教師”。而以上表中數據表明,無論是班師比,還是生師比,很多鄉村中小學都沒有達到要求。至于美育教師的配備標準,目前國家尚未出臺具體的文件。盡管如此,從上述數據可以看出,多數學校很難達到要求是不爭的事實。

造成這種狀況的原因主要有:其一,鄉村學校無法引進或留住體育美育教師;其二,在許多鄉村地區,條件稍好的家庭都把孩子送往城鎮里的寄宿學校,導致學生流失嚴重,很多村級小學面臨倒閉,在這種情況下,“主課”教師師資都很緊缺,當地教育行政部門和學校管理者更是無力顧及體育美育教師的引進;其三,即使一些村小能夠勉強維持生存,學校的管理者依然輕視體育美育課程教學,對于中考體育加試,只是讓學生考前突擊練習。由此可見,國家的政策精神在村級小學普遍被束之高閣。

調查中還發現一個現象:2016年以來,內江市東興區就已經加大了體育美育教師的補充力度,通過考核招聘、區外調、公費師范生培養等多種途徑補充體育美育教師900余名,現已基本補齊。但是,有些學校存在體育美育教師兼任語文、數學學科的情況,主要原因是體育美育教師在職稱評聘、課后服務收入、績效分配等方面與其他學科教師存在一定差異。

以上數據表明,鄉村體育美育師資隊伍建設依然任重道遠。課題組通過調查走訪發現,導致鄉村中小學體育美育教師嚴重短缺的深層次原因是復雜的、多方面的,但總與社會政治、經濟、文化息息相關。挖掘問題的根源,從課程社會學的角度分析政治、經濟、文化對課程的影響,有利于解決鄉村體育美育師資隊伍建設所面臨的問題。

二、課程社會學視域下鄉村中小學體育美育師資隊伍建設面臨的問題

“課程的形成與發展、課程的編制具有社會性。從課程產生的歷史看,其內容、類型和實施均受到社會的政治、經濟、文化和科技的制約;而課程的編制,如知識的選擇、組織、傳遞以及評價也都與社會有關。”［4］4也就是說,課程類型的產生和發展蘊含著深刻的社會性。政治、經濟、文化等社會系統要素是影響課程體系及師資隊伍建設的宏觀因素。

(一)政治因素導致體育美育課程淪為“副課”

“任何社會的統治階級都會運用其擁有的政治權力對學校課程標準、教學大綱、教科書等的(制)選定權進行控制……現代社會,課程的決策與管理已不僅僅是一種技術過程,本質上講是一種政治決策與管理的次級形式……”［4］109-110新中國成立以來,政治權力與政治意識一直是決定教育的根本目的、培養目標、人才培養規格和各級學校課程設置的主要因素,在對舊有學校進行接管后,就開始有計劃地對師生進行革命的政治和思想教育,使學生逐步建立為人民服務的思想。

在改革開放和建設有中國特色的社會主義時期,我國先后頒布了《中共中央關于教育體制改革的決定》《中華人民共和國義務教育法》《中國教育改革和發展綱要》等重要文件,鄧小平同志作出一系列重要指示,要求把教育放在優先發展的戰略地位,各級黨委和政府的領導同志要把教育看成全黨的事業、全國的事業［5］。進入新時代,習近平總書記強調要堅持社會主義辦學方向:“我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務。”［6］

我國現階段的發展迫切需要各種高層次專門人才,相應的,我國的教育和考試制度便以培養和選拔人才為目標。中小學教育片面追求升學率,體育美育課程長期未被納入初、高中學業考試范圍,使其受到輕視,直至淪為“副課”。此外,為實現國家的現代化目標,在計劃經濟體制時期形成了“城鄉二元結構”,導致城鄉教育產生巨大的差距,鄉村學校不僅硬件設施較差,教師隊伍也不穩定。盡管從2010年開始,國家提出建立義務教育城鄉一體化的發展機制,在各級政府及教育行政部門的努力下,通過多種途徑增加了鄉村教育投入,壯大了教師隊伍。但是,政府的政策在實際的執行過程中往往因為各種原因不能得到有效的落實。截至目前,鄉村中小學教育依然沒有擺脫師資配置不均衡、優質師資匱乏的困境,多數學校課程開設不夠齊全,尤其是眾多村小,只開設語文、數學兩門“主課”,體育美育教師的引進和培養幾乎難以進入學校的議事日程。

(二)經濟因素使體育美育教師失去“存在感”

經濟因素是社會發展的基礎和原動力,決定著人們生活水平的高低。改革開放后,國家的工作重心轉移到經濟建設上來,教育義不容辭地承擔起為經濟建設培養大規模合格勞動者的重要任務,課程改革“以提高學生科學文化水平、促進國家經濟發展為最終目的”［7］。課程的設置主要以培養能夠促進經濟發展的科技人才為目標。高考選拔以學術性知識的考試成績作為標準,加強了政治、語文、數學、外語、歷史、地理、物理、化學等科目在基礎教育課程中的地位。盡管從2003年開始,教育部便將“德智體美等方面全面考核”作為高校招生的錄取原則之一,但是到目前為止,體育、美育課程仍未納入高考考試范圍。

社會主義市場經濟體制的建立對基礎教育課程產生了深刻的影響。一方面,學校培養的人才需要滿足市場需求,要掌握自然科學知識的基本原理,具有一定的生產技能和科學管理能力。由此,一些新興專業應運而生,如機械制造、土木工程、國際貿易、法律、計算機等。高校在專業設置方面也力求與市場需求相匹配,致使語文、數學、外語、物理、化學等“工具性”科目在基礎教育課程中的核心地位更加突出,體育美育課程依然找不到存在感。另一方面,和全面發展相比較,眾多家長更加關注孩子未來的經濟利益和社會地位,更多地把時間、精力、金錢放在“主課”上,認為只要能夠升入重點中學、大學,將來就能夠找到好工作(經濟收入水平高的工作)。再加上教育評價中“學業成績政績化”傾向明顯,分數、升學率成為“政府評價教育部門、教育部門評價學校、學校評價教師的硬指標”［8］,地方教育行政部門和中小學校管理者不斷抬高智育的地位,盡可能地為學生提高考試成績創造一切有利條件,給“主課”教師更多在職培訓的機會。“主課”教師為了多出成績,理所當然地擠占體育美育課時,在鄉村中小學,體育美育課程更是被“主課”課程堂而皇之地替代。

(三)文化因素嚴重影響體育美育教師的專業自信

文化既是課程的源泉,也影響著課程理念的形成和課程內容的選擇。“文化傳統對課程的影響主要是通過價值觀念和價值判斷而實現的,這種價值判斷既表現為對于作為學習的客體的各種知識的功能、效用的評定和取舍,也反映在對于作為學習主體的學生所寄予的期望上。”［9］

儒家思想是構成中國傳統文化的核心要素,“學而優則仕”是儒家思想的核心觀點之一,被認為是獲取功名利祿的“不二法門”,甚至演化成國人文化心態的重要組成部分,讀書成為每個家庭的頭等大事。體育美育盡管在中國古代的“六藝”中已經有了雛形,但因其“實用性”不足,很少被納入選拔官吏或人才的考試范圍。當下,體育專業的學生還會被人嘲笑“頭腦簡單,四肢發達”,美育也常常被誤解為“特長教育”。

知識本無高低貴賤之分,但從課程社會學角度看,學科(課程)之間卻呈現出“階層性”,“即存在高地位知識(high status knowledge)和低地位知識(low status knowledge)之分,呈階層化狀態,通常表現在各學科在學科體系中的課時比例以及受到重視的程度”［4］219。語文、數學、外語、物理、化學、政治、歷史、地理等知識被看作“高地位知識”,而體育美育課程知識被邊緣化,淪為“低地位知識”。課題組訪談發現,63%的家長認為體育課程雖然對學生的健康有好處,但是考慮到升學等因素,他們更重視語文、數學、外語、物理、化學等科目;89%的家長認為美育課程培養成本過大,在考試中所占比例較小或不占比例,既難以幫助孩子成才,又不能改善物質生活。

三、鄉村中小學體育美育師資隊伍建設的支持系統構建

社會支持理論認為:“社會支持系統是由持續的社會集合構成,為個體提供了自我反饋以及對他人期望進行確認的機會。支持性他人會在個體需要的時候提供信息和認知指導、有形的資源和幫助以及情感上的支持等。”［10］新時代背景下,鄉村中小學體育美育師資隊伍建設應該在科學疏導政治、經濟、文化因素對其制約的基礎上,構建國家、社會、教育行政部門、學校等多主體參與的社會支持系統,創設鄉村中小學體育美育師資隊伍發展的宏觀、中觀和微觀環境。

(一)構建現代化課程評價體系

“課程評價是社會控制的重要手段,透過評價,調整課程標準,確定其價值,以便更好地適應來自優勢集團或統治階級的‘制度需求’。”［4］301加速推進教育現代化是新時代黨和國家的重要目標之一。從社會學角度看,所謂教育現代化,是與現代社會互動的過程,即適應、參與并改造現代社會變遷,使教育獲得符合社會需求的“現代性”的過程［4］349。教育現代化應該緊隨甚至引領社會的現代化步伐,與民主化、多元化、人本化等現代化社會的特質相協調,具備民主性、開放性、包容性特征。實現教育的現代化,需要有現代化的教育思想、教育制度、教育設施、教師隊伍、課程體系和相應的評價體系,唯有如此,教育才能擔當起新時代賦予的新任務——培養德智體美勞全面發展的現代國民。

針對體育美育課程及師資隊伍建設受到輕視或忽視的現狀及其背后原因,構建現代化課程評價體系應做到以下兩點:

1.轉變傳統的評價觀念

傳統的觀點把課程評價看作是甄別和選拔學生的手段,只關注學生的考試成績,不關心學生的學習過程;只看重學生的智力水平和“主課”成績,而忽視學生的全面發展。相應地,傳統的課程評價只重視對“主課”教師的評價,輕視對體育美育教師的評價。

2021年3月印發的《義務教育質量評價指南》指出,要著力克服“唯分數、唯升學”傾向,促進形成良好教育生態［11］。評價主體要堅持育人為本,把追求學生的片面發展轉變為謀求學生的全面發展。體育美育教育只有受到社會、學校、家長和學生的重視,才能和其他學科“平起平坐”,不再有“高地位知識”和“低地位知識”之別。

現代化的課程評價強調結果評價與增值評價相結合,把學生身心健康與審美素養是否得到發展、是否形成有利于社會發展的世界觀、是否具有創新能力等作為重要的評價標準。同樣,在對體育美育教師進行評價時,不能局限于教師短期的教學業績和效果,應該著眼于教師未來的發展,給予他們更多的正面評價,使評價成為教師專業發展的不竭動力,發揮評價的激勵作用。

2.擴大評價對象的民主權利,突出體育美育教師在評價中的主體性

擴大體育美育教師在評價中的民主權利,突出其在評價中的主體性,能夠激發他們的主人翁意識,在師資隊伍建設中更好地發揮主動性和積極性。

傳統課程評價重視效率和產出,忽視評價對象對評價的價值判斷和訴求,很少給予評價對象表達自身觀點的機會,導致評價對象總是處于被動評價的境地。在課程評價中,對于評價標準是否科學、評價方式是否恰當、評價內容是否合理,專業化的教師最有發言權,應該給予他們充分發表自己觀點的權利。體育美育教師在評價中的主體性還體現在他們的自我評價上,在對教學設計、教學過程、教學效果進行觀察與剖析、解構與重構的過程中不斷提升其自身專業水平。

(二)增加鄉村中小學體育美育教師編制,提高職業吸引力

教師編制不僅是教師穩定收入的有力保障,還關系到教師職稱晉升、在職培訓等一系列環節。編外教師在工資收入、職稱晉升、津補貼等方面與編制內教師存在明顯差距,有無編制常常成為人們衡量一份工作“好”與“不好”的重要標準,因此編制對于教師往往具有巨大的吸引力。

和城市相比,鄉村的住房條件、交通設施、醫療條件相對落后,在招聘教師時不占優勢。調查組在海南省三亞市吉陽區調查時發現,吉陽區教育科技局正在按照國家要求配齊配足體育美育教師,但編制依然不足,具體如表5所示。

表5 海南省三亞市鄉村體育美育教師編制配備情況

人們為了生活,首先需要衣、食、住以及其他物質基礎［12］。為了保證鄉村教師正常的教育教學工作,應滿足其衣、食、住、行等基本生活需求。由于體育和藝術人才培養費用較高,他們更渴望工作以后能夠得到相應的補償。政府部門應設法增加相關經費投入,提高體育美育教師的工資、福利、津補貼,完善各類保險和績效工資分配制度,使體育美育教師與其他學科教師保持在同一水平線。在職稱評聘上與其他學科教師真正享有同等的權利和機會,只有這樣,才能提高鄉村體育美育教師的職業吸引力,吸收更多的教師加入鄉村體育美育教師隊伍。

(三)提升鄉村中小學體育美育教師的專業自信和專業尊嚴

“專業”一般是指專門的學問,是人們根據學科知識的性質和社會分工的需要劃分的學業類別。每一門專業都是由系統的知識體系構成,對于社會來說都具有獨特的價值。例如體育不僅可以使學生增強體質,還有助于學生發展良好的心理品質,體驗運動的樂趣和成功的喜悅,形成健康的生活方式和積極樂觀的生活態度。藝術專業的知識影響著人們的物質生活和精神生活,從建筑設計到校園歌曲,從家庭生活到校園環境,從教科書的設計到經典藝術作品,藝術已成為每個人生活、學習、工作中不可或缺的部分。美育是學生思維和心理健康發展的基礎,可以促進青少年學生直覺思維、推理能力、想象力和創造力的發展,幫助學生凈化心靈、陶冶情操、提升文化修養。美育專業的教師除了掌握專業知識與技能,往往還具有思想活躍、個性鮮明等特點,這些特點可以對學生起到潛移默化的影響,有利于學生養成積極向上的個性品質。因此,體育美育教師在學科專業地位上絕不亞于其他學科專業的教師,其專業尊嚴應該得到提升。國家應加大宣傳體育美育教育的重要性,增強人們對體育美育內涵的全面理解,使人們認識到:“德育教人為善,智育教人求真,體育教人健體,美育教人臻美,勞動教育教人在勞力上勞心。”［13］德智體美勞是否獲得全面發展是新時代衡量人才規格的標準,只有堅持“五育”并舉,才能培養出合格的社會主義建設者和接班人。

體育美育教師本身也要為自己專業地位的提升做出努力。除了要具備扎實的專業知識和技能,還應加強文化基礎知識和教育科學知識的學習,積極從事本專業的科學研究,了解本學科的前沿信息,與時俱進。只有這樣,才能為學生提供高質量的教學服務,讓社會、家長和學生本人認識到體育美育在學生的全面發展過程中有著不可替代的作用,繼而提升體育美育師資隊伍的整體地位。

四、結語

盡管本研究抽取的調查對象不能全面反映目前我國鄉村中小學體育美育師資隊伍建設面臨的問題,但在一定程度上能夠說明影響我國鄉村中小學體育美育師資隊伍建設的因素是復雜的,建設的過程是曲折的。因此,提高體育美育課程的地位、促進鄉村中小學體育美育師資隊伍的良性發展不可一蹴而就。各類社會支持主體的共同參與和教師自身的努力可以為鄉村中小學體育美育師資隊伍建設提供制度、物質和精神支持,幫助體育美育教師找到存在感、體會物質及精神上的雙重獲得感。

唯有如此,才能使鄉村體育美育師資隊伍獲得外延和內涵上的充分發展。