區(qū)域智慧教育建設特色與發(fā)展思考

曾海軍 王靜漪 張卓 沈陽

[摘? ?要] “智慧教育示范區(qū)”建設是“教育信息化2.0”提出的面向區(qū)域教育改革的創(chuàng)新引領示范工程，旨在通過機制創(chuàng)新和示范應用探索可推廣的改革經驗與實踐案例。文章基于調研和案例研究，總結了智慧教育示范區(qū)建設成效和特色，反思了區(qū)域智慧教育可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出了構建智慧教育新生態(tài)的“四梁八柱”，以期為智慧教育政策制定者、實踐者和技術開發(fā)者等提供參考。

[關鍵詞] 教育數字化； 智慧教育； 科技賦能； 數據治理

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 曾海軍（1978—），男，湖北宜昌人。博士，主要從事智慧教育及公共服務體系研究。E-mail：zenghj@bnu.edu.cn。沈陽為通訊作者，E-mail：shenyang@bnu.edu.cn。

在當下激蕩萬千的時代風云里，教育挑戰(zhàn)和學習危機是全球關注的話題，聯合國強調通過數字教育變革實現教育可持續(xù)發(fā)展目標。中國提出縱深推進教育數字化戰(zhàn)略行動，數字教育成為教育發(fā)展新賽道。智慧教育是教育數字化轉型的目標形態(tài)，“智慧教育示范區(qū)”建設是區(qū)域智慧教育機制和實踐創(chuàng)新，圍繞智慧學習環(huán)境、新型教學模式和現代教育制度發(fā)揮了引領示范作用。

一、智慧教育是教育數字化轉型的目標形態(tài)

主動推進教育數字化轉型是智能時代教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，智慧教育是推進中國式教育現代化的重要內容。智慧教育概念提出有其時代背景，強調學校、區(qū)域或國家是其供給主體，旨在面向教師、學生和家長，利用現代科學技術按需提供差異化和個性化的教與學支持服務，提升學習體驗、內容適配性和教學效率，從而促進教育公平、持續(xù)改進績效并孕育教育的卓越[1]。智慧學習環(huán)境傳遞教育智慧，新型教學模式啟迪學生智慧，現代教育制度孕育人類智慧，“慧”從師出，“能”自環(huán)境，“變”在形態(tài)[2]。智慧教育生態(tài)的表現性關鍵特征是以學生為中心的教學、全面發(fā)展的學習評估、泛在的智慧學習環(huán)境、持續(xù)改進的教育文化、教育包容與公平的堅守；建構性輔助特征是積極性學生社交社群建構、教師發(fā)展的優(yōu)先支持計劃、合乎科技倫理的技術應用、可持續(xù)的教育改革規(guī)劃、有效的跨部門跨域協同[3]。智慧教育作為適應新一輪科技革命、契合未來智慧社會發(fā)展的教育新形態(tài)，體現出技術創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、人才觀變革和理念創(chuàng)新[4]，這也體現出其研究框架[5]。也有觀點認為，“新”體現在核心理念、體系結構、教學范式、教育內容、教育治理等[6]。

教育數字化強調通過數字技術手段改造和升級教育系統，實現數字化、網絡化和智能化變革，進而更新教育理念、變革教育模式、提升教育治理水平、構建智慧教育生態(tài)的過程，涉及全要素、全流程、全業(yè)務和全領域的數字化進程[7]，從而形成有韌性的教育生態(tài)[8]。智慧教育作為教育信息化的高端形態(tài)和教育數字化轉型的目標形態(tài)，不僅需要解決區(qū)域教育公平和質量問題，打造縱向銜接、橫向貫通的教育新格局，還要處理好規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)之間的平衡。宏觀層面是國家規(guī)劃全域智慧教育生態(tài)；中觀層面是部署能力建設，包括“人”和“環(huán)境”的數字化能力和科技賦能；微觀層面主要體現在學校數字化轉型，包括夯實數字化基礎設施、強化優(yōu)質數字資源應用、全面提升師生數字化能力、構建數字化課堂教學新模式、開展智能化評價、建構線上線下融合的協同教研網絡等[9]。

智慧社會是一個信息網絡泛在化、規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務普惠化、社會治理精細化、產業(yè)發(fā)展數字化、政府決策科學化的社會[10]。進入萬物感知、萬物互聯、萬物群智的智慧社會，將從“物理—社會—信息”三維空間、時間和知識五個維度深度融合，重塑智慧教育生態(tài)[11]。建設智慧社會的基本出發(fā)點是為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，智慧教育擴大“人人皆學”的覆蓋范圍，拓寬“處處能學”的空間廣度，延展“時時可學”的時間尺度，從而構筑滿足全民終身學習需求、開放靈活、可持續(xù)發(fā)展的學習型社會。數據成為智慧社會新的生產要素，智慧教育發(fā)展不僅積聚優(yōu)質資源，也沉淀海量數據寶藏，“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據生活”是教育數字化轉型和治理的基本思維方式。

我國教育信息化經歷計算機教學起步階段、計算機教育發(fā)展階段、基礎設施建設大力發(fā)展階段、教育信息化應用水平大力提升階段、特色教育信息化發(fā)展階段，走向教育信息化2.0和教育數字化轉型階段[12]。沒有信息化就沒有現代化，從帶動、全面推動到支撐與引領，教育信息化對教育現代化的“革命性”價值進一步凸顯。教育數字化是教育強國、科技強國、人才強國等戰(zhàn)略的重點，與數字中國建設同頻共振，是教育高質量發(fā)展的內在需求。

黨的二十大報告強調，推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。國家“十四五”規(guī)劃綱要將智慧教育列入十大數字化應用場景。同時，國家信息化、數字經濟、數字中國等國家戰(zhàn)略規(guī)劃指明了教育數字化發(fā)展方向、明確了智慧教育發(fā)展任務?！吨袊逃F代化2035》明確了教育信息化方向和實施路徑，強調建設智能化校園、探索新型教學方式、創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)、推進教育治理方式變革。我國整體部署推進“互聯網+教育”工作，強調構建基于互聯網的高質量教育支撐體系、融合應用體系、教育服務供給體系、現代教育治理體系、發(fā)展保障體系[13]。

教育的初心和使命就是啟迪人的智慧，培養(yǎng)棟梁之材，這也是智慧教育的首要任務和根本目標。深化本科教育教學改革，強調積極發(fā)展“互聯網+教育”、探索智能教育新形態(tài)，推動課堂教學革命；全面提高義務教育質量，強調促進信息技術與教育教學融合應用；深化現代職業(yè)教育體系建設改革，做大做強國家職業(yè)教育智慧教育平臺，推動教育教學與評價方式變革；深化新時代教育評價改革，強調創(chuàng)新評價工具，利用現代信息技術實現全過程縱向評價和全要素橫向評價。教育新型基礎設施建設重點涵蓋網絡、平臺、資源、校園、應用和安全等方面。這些是實現教育數字化轉型的重要牽引，也是深入推進智慧教育發(fā)展的重要內容。

二、智慧教育示范區(qū)建設成效與特色

2018年4月，《教育信息化2.0行動計劃》提出，實施“智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動”。為打造“樣板工程”，教育部分批遴選了18個“智慧教育示范區(qū)”（簡稱示范區(qū)）創(chuàng)建區(qū)域和2個培育區(qū)域，以推動區(qū)域教育數字轉型、智能升級和融合創(chuàng)新發(fā)展。圍繞六大重點任務（如圖1所示），智慧教育示范區(qū)因地制宜地進行了創(chuàng)新探索與實踐，改革創(chuàng)新教育理念與模式、教學內容與方法，提升區(qū)域教育質量和水平，形成可復制、可分享的經驗或范式[14]，涌現出廣泛的區(qū)域建設、學校實踐、解決方案和研究成果類智慧教育優(yōu)秀案例。

（一）著力提升師生信息素養(yǎng)，促進人工智能創(chuàng)新應用

一是廣泛開展人工智能和信息技術類綜合實踐項目，提升學生信息素養(yǎng)。青島市成立國際人工智能教育聯盟，構建了“綱要—課程—實驗室—競賽—評估”人工智能教育模式，推進“課程體系、基礎環(huán)境、教育資源、教師隊伍”建設，培養(yǎng)人工智能素養(yǎng)和專業(yè)人才發(fā)展；溫州市打造“一校一AI課程、一校一AI團隊、一校一創(chuàng)新項目、一校一智能空間、一校一品牌活動”的人工智能教育生態(tài)體系。廣州市建設集平臺、資源和預制教學情境于一體的中小學人工智能教育平臺，為中小學提供1～8年級人工智能教育普及托底資源。北京市東城區(qū)青少年“學院制”課程體系、運城市創(chuàng)客教育課程體系體現出區(qū)域整體推進態(tài)勢。長沙市支持有條件的學校以興趣小組、校隊、四點半課程的方式開設無人機、3D打印、智能制造、VR/AR等校本特色課程。

二是建立區(qū)域智慧研訓體系，提升教師信息化教學能力。長沙市部署智慧研訓系統和智能化課堂分析系統，組建網絡教研聯盟和網絡名師工作室，推動線上線下教研有機整合，實現跨地域、多元化、高效率研修，幫助教師精準診斷教學，推動教師由“教書匠”向育人導師的角色轉型。蚌埠市探索線上線下相融合的“研訓一體”的教師專業(yè)發(fā)展模式，“以賽促用、以用促研、以研促升”。北京市海淀區(qū)、東城區(qū)以共同體建設為抓手，探索開展專家引領的跨地區(qū)、跨學校、跨年級、跨學科網絡教研，大力提升學科教師的數字素養(yǎng)。

三是首席信息官發(fā)揮“頭雁”引領作用。武漢市遴選1000多名首席信息官（CIO），并構建CIO管理能力和應用能力監(jiān)測評價體系，加強各類專項培訓和考核。溫州市成立未來教育技術學院，在中小學實施CIO微團隊制度、數字專員制度以及教師數字素養(yǎng)全員研訓體系，開展“智慧提升·送培下鄉(xiāng)”活動50余場。同樣，成都市武侯區(qū)、成華區(qū)也落實了學校CIO制度。

四是開展信息素養(yǎng)測評，繪制師生信息素養(yǎng)地圖。武漢市編制中小學校長、教師（教研員）和學生信息素養(yǎng)標準，打造師生信息素養(yǎng)“測、評、培”完整的閉環(huán)鏈條，繪制市、區(qū)信息素養(yǎng)地圖。北京市海淀區(qū)將學生數字素養(yǎng)納入綜合素質評價體系。上海市閔行區(qū)問卷調查顯示，教師數字素養(yǎng)隨著使用教育APP的時間增長而提升，學生通過一定年限使用智慧教育終端學習，數字素養(yǎng)得以提升，進而帶動了自身學習能力的提升和思維方式的轉變。

此外，廣州市、蚌埠市、南昌市、成都市成華區(qū)等利用智慧閱讀平臺，引導學生愛讀書、讀好書、會讀書。

（二）深入推動課堂教學改革，構建新型教學模式

一是依托網絡學習空間構建智慧“五育”新場景。長沙市基于國家智慧教育平臺和湘教云平臺，全域推進“空間賦能”“五育”新場景，在課堂教學中廣泛應用智能教學和學習助手以及智能教育裝備和工具，常態(tài)開展沉浸式、情境化教育，伴隨式數據采集支撐因材施教，形成了“三階九步”“三環(huán)五步”等教學模式；開展“云思政”網絡創(chuàng)新，推行“課程+文化+活動+實踐”四位一體的德育，讓德育“看得見、摸得著”；構建了智慧跳繩、智慧足球、智慧跑步、智慧游泳等項目，利用大課間、寒暑假全面開展體育云賽；打造數字美育教室，充分利用數字場館資源，支撐線上線下沉浸式科學教育；構建了“云網+場館”的智慧勞動與社會實踐新格局。

二是智慧作業(yè)賦能“雙減”。上海市閔行區(qū)以教師備課、學生作業(yè)等核心環(huán)節(jié)為抓手，推廣智慧紙筆、閔智作業(yè)平臺，實現中小學校線上教學備、講、練、輔、評、研、管的全場景閉環(huán)。長沙市研發(fā)作業(yè)管理系統，方便作業(yè)統籌、學生反饋、作業(yè)監(jiān)控和評估，實現作業(yè)智能批改、大數據分析，避免機械“刷題”。南昌市、青島市、溫州市、北京市東城區(qū)、天津河西區(qū)等以智慧作業(yè)系統平臺為基礎，通過點陣筆、高拍儀、高速掃描儀等采集學情動態(tài)，推動學生學習方式轉變和作業(yè)減負增效。

三是智能技術賦能課堂教學改革。福州市、武漢市等借助央館虛擬現實教學服務系統，圍繞科學、物理、化學、生物學科，實現了從一支粉筆、一塊黑板、一張嘴、一本書的三尺講臺到虛擬實驗、虛擬助教的轉變。蘇州市打造未來教室、翻轉課堂和同步課堂，在中小學創(chuàng)設互動、探究、協作的課堂在職業(yè)院校實現“雙元制”學生培養(yǎng)全過程。運城市開展了面向教學、學習、管理、教研、校園生活與文化、家?；拥葮I(yè)務領域的主題式空間融合應用，課堂教學走向“互聯網+”形態(tài)。上海市閔行區(qū)形成了數據驅動的差異化教學課堂教學模式，實現基于學情診斷的教學設計和課堂教學實施。廣州市實踐智慧課堂組織范式，即課前摸查、把握重點，課堂呈現、小組探究，精準教學、因材施教，課堂鞏固、互助提升。成都市武侯區(qū)采用“雙線融合式”的“三段式”課堂范式，即課前自主學習、課中合作學習、課后拓展學習。

四是多樣化開展“三個課堂”。蘇州市以“1+N”的模式開展“互聯網+同城幫扶”行動，通過線上幫扶直播實現“專遞課堂”，通過幫扶課程+線上教研實現“名師課堂”和“名校網絡課堂”，通過課堂教學同標同頻、教學資源同享實現公民辦結對學校同步。北京市東城區(qū)推進傳統課堂與虛擬課堂融合的“雙課堂”模式。青島市支持城鄉(xiāng)結對學校采取線上線下“1+1”模式開展同課異構和網絡教研等。

（三）數據驅動教育評價改革，支撐學生綜合素質評價

一是探索并推廣智慧考試。南昌市將智慧考試模式從普通高中所有學科合格性的學業(yè)水平考試延伸至初中生物、地理學科考試，基于人工智能、大數據分析等技術閉環(huán)管理題目征集、試題組卷、應答應試、考務監(jiān)管、等次評定、成績反饋、學業(yè)分析等全鏈條考試環(huán)節(jié)。北京市海淀區(qū)應用國家教育考試管理云平臺，試卷流轉全周期可視化跟蹤，保密環(huán)節(jié)全智能信息化管理，考試終端全過程電子化留痕，考務終端管理服務平臺，視頻巡查全方位智能化監(jiān)控。武漢市實施中考理化生實驗操作智能化標準化考試、普通高中通用技術學業(yè)水平考試機考。

二是數據驅動“陽光評價”。廣州市構建了智慧陽光評價系統，利用信息技術手段實現數據采集科學化、數據篩選自動化、數據分析智能化、測評報告交互化，面向全市學生開展學業(yè)成就、學習產出等大規(guī)模在線抽測。長沙市挖掘“教學研管評測”全鏈條大數據，形成涵蓋學生學業(yè)成長表現、教師教學效能、學校發(fā)展增量的綜合評價報告和電子地圖，從入口看出口、從起點看變化。武漢市編制面向學生、教師、學校、區(qū)域教育發(fā)展等評價體系，刻畫其發(fā)展情況。蘇州市注重加強人機協同評價、過程評價和綜合評價，開發(fā)和應用相關軟件系統，探索學生學科評價與素養(yǎng)評價相結合的科學評價方式。北京市東城區(qū)實現學校管理“一校一檔”、教師發(fā)展“一師一檔”、學生成長“一生一檔”，為師、生、校實現個性化多樣發(fā)展提供精準指引。

三是信息技術支撐綜合素質評價。長沙市基于智能化綜合素質評價模型和管理系統實施小初高一體化學生綜合素質評價，依托“人人通”空間，伴隨式采集學生成長過程性數據，智能生成學生數字畫像。上海市閔行區(qū)也采用智能化助手和因材施教過程數據，構建了教師和學生數字畫像。青島市建成了學生綜合素質評價系統，服務學生體質健康、藝術發(fā)展、勞動技能、心理測量等。溫州市實施青少年“明眸”工程，為全市中小學生建立視力健康檔案，開展常態(tài)化篩查和及時干預，中小學生總體近視率逐年降低。北京市海淀區(qū)搭建心理測評平臺，為學校提供10大領域自助式的心理測評服務。

（四）夯實學習環(huán)境智聯融通，打破家校社協同育人壁壘

一是優(yōu)化校園網絡環(huán)境，構建“云—網—端”一體化支撐體系。溫州市、蘇州市等教育城域網均實現萬兆互聯，千兆到班級和桌面，推進無線校園網建設與應用。長沙市利用5G與高清遠程互動教學技術，推進“千群萬課”農村網絡聯校群建設。青島市引入IPv6、5G等技術，中小學實現萬兆接入，幼兒園實現光纖入網。福州市依托“5G+智慧教育應用示范項目”打造了近200個不同類型的應用場景。北京市海淀區(qū)構建了綠色、安全、自主、可控的“云—網—端”一體化信息支撐體系，鋪設區(qū)域教育光纜專網實現四級聯通互動和統籌推進集中接入，大規(guī)模升級改造普通教室，夯實數字教育基座。

二是分類建設智慧校園和智慧教室。武漢市培育39所五星級智慧校園，持續(xù)打造120所四星級智慧校園，建成240間智慧教室、120間人工智能實驗室、240間智慧圖書館。長沙市分批次建設智慧校園212所、網絡學習空間優(yōu)秀學校33所、未來學校創(chuàng)建校80所。南昌市堅持“一區(qū)一典型、一校一特色”，培育30所智慧教育示范校。雄安新區(qū)遴選建設7個智慧校園和16個智慧教室。

（五）推進智慧教育平臺應用，優(yōu)化區(qū)域教育公共服務體系

一是推進智慧教育平臺融通應用。蘇州市明確國家、省級、市級智慧教育平臺貫通協同思路，指導學校“一校一案”推進試點工作，利用國家智慧教育平臺資源對接薄弱學校、農村留守兒童教與學需求。青島市推進國家智慧教育平臺應用全域覆蓋1102所中小學和12.5萬教師，活躍設備量超240萬。長沙市、武漢市和溫州市等完善了具有地方特色的智慧教育云平臺，上聯國家和省級平臺，下接區(qū)縣和學校，融通各類應用管理系統。廣州市建設了覆蓋全學科、全學段課程的“廣州共享課堂”。蘭州市依托“蘭州智慧教育·名師在線”幫助學生自主選擇優(yōu)質名師課程。雄安新區(qū)統籌優(yōu)勢企業(yè)力量建設智慧教育數字化大平臺，提升“一網通辦”能力。成都市武侯區(qū)教育智匯云平臺匯聚知識類和工具類資源供給。上海市閔行區(qū)智慧教育云平臺通過“三中臺一平臺”，提高數據應用和服務能力。

二是頂層設計智慧教育公共服務體系。北京市東城區(qū)打造“1”個“數據大腦”“7”大示范工程、N所“未來學校”的智慧教育體系。上海市閔行區(qū)整體部署推進數據驅動的1個垂直服務的教育云平臺，2種智能教學和智慧學伴應用助手，精準服務學生、家長、教師、管理者和市民5類用戶，聚焦8項業(yè)務場景需求，即“1258”工程。溫州市確立“一條主線”，建立“兩個賦能機制”，落實“四項任務”，實施“六大行動”，實現“五高目標”，即“12465”區(qū)域智慧教育體系。福州市在“數字福州”規(guī)劃下確定了“1+4+N”的智慧教育生態(tài)框架。重慶市璧山區(qū)聚焦“雙減”，以“智慧課堂、智慧評價、智慧治理”3大任務為抓手，實施10大行動系統推進。廣州市形成“一核六維九翼”智慧教育模式。

三是構建教育公共服務協同供給機制。蚌埠市“智慧學?！苯ㄔO發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，從“交鑰匙”轉變?yōu)椤芭神v服務”，強調“建設好”和“運用好”。北京市海淀區(qū)成立了海淀區(qū)互聯網教育研究院，建立教育數字化轉型的產學研聯盟。北京市東城區(qū)、運城市、溫州市等建立了政產學研用協同發(fā)展新機制和智慧教育“大共同體”。深圳市云端學校實現了學校組織制度、智慧教育形態(tài)、教師隊伍建設和學習方式變革創(chuàng)新實踐，通過“總部校區(qū)+N所入駐學?！睂W校共同體，云校實現常態(tài)化的直播互動的“主講+輔講”雙師教學。

（六）構建教育大數據體系，實現跨部門教育治理

一是跨部門數據驅動的惠民服務。南昌市應用義務教育智慧入學數字平臺，共享匯聚教育與公安、自然資源等10個部門的政務數據，打造地段代碼、學區(qū)地圖等數據基座，通過生源判定、學位分配等數據引擎，智能核驗（比對）學籍、戶籍、婚姻、房產等入學資格信息，智能獲取學區(qū)和生源類別等學位信息，重塑無感化招生業(yè)務流程。成都市成華區(qū)聯通教育大數據和政務大數據，優(yōu)化教育治理業(yè)務和惠民服務。溫州市教育“數字大腦”聯通匯聚戶籍、婚姻、居住證、社保、不動產等各類數據，建設教育數據駕駛艙21個。蘇州市在“蘇政優(yōu)”平臺提交教育指標、建設教育業(yè)務看板。

二是場景驅動的教育大數據體系。北京市海淀區(qū)以大數據技術助力義務教育教師交流輪崗，建立7個維度分析、75個數據模型，形成17個學區(qū)、36所集團校、134所學校的精準畫像。北京市東城區(qū)采用“提供數據、數據回流”機制建設了“數據大腦”，構建了基于數據可視化的“一張圖”教育治理新模式。武漢市構建了橫向貫通、縱向融合的教育大數據應用生態(tài)，探索教育可信數字身份認證與數據確權機制。青島市打造了智慧教育數據底座“青島教育e平臺”，實現“一人一號，一網全通”。

三、區(qū)域智慧教育可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）如何在全面推進的態(tài)勢中凸顯區(qū)域特色

智慧教育示范區(qū)的“六大任務”設計之初，強調凸顯區(qū)域本位和定位、區(qū)域優(yōu)勢和特色，因地制宜發(fā)揮示范引領作用。對于區(qū)域智慧教育發(fā)展“面面俱到”“泛化智慧”的現象，“全面推進”有其必然性，但“特色引領”也有其實然性。深入發(fā)展智慧教育之路在于立足特色，通過創(chuàng)新引領解決真實教育問題，秉承拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)初心，注重實效，從建設、建成轉向用好；深入一線進行循證研究，面向課堂教學改革和區(qū)域教育系統變革需求，獲得專家組有針對性的實踐指導；主動與科研機構和智庫合作，制定適合區(qū)域實際的智慧教育發(fā)展路線圖；采用區(qū)域智慧教育發(fā)展指數和測評工具，從需求側開展績效自評，以評促建、以用促建。

（二）如何在“摸著石頭過河”的過程中發(fā)揮科技支撐力量

隨著智能技術生態(tài)的持續(xù)升級，科技與教育兩大領域都在以主動的姿態(tài)向對方滲透，科技為教育賦能、教育為科技賦值[15]。同時，智能技術支撐實現數據驅動的教育現象的揭示和教育規(guī)律的發(fā)現，強調數據驅動的循證式研究和關聯因素分析。調研顯示，科技力量在區(qū)域智慧教育發(fā)展中的作用還不明顯，智能教育裝備、系統平臺和工具軟件的應用場景不清晰。加強智慧教育發(fā)展的科技支撐，需要設立引導性項目，確定具有優(yōu)勢的研究、實踐、技術主體單位，采取“揭榜掛帥”方式開展有組織科研；對推進教育數字化與智慧教育有顯著成效的實踐成果予以重點支持，打造“樣板工程”；夯實智慧教育領域創(chuàng)新網絡和支撐體系，率先在區(qū)域示范應用國家重大重點項目研發(fā)的理論、模型、技術、平臺、裝備。例如，示范區(qū)可以直接采用國家重點研發(fā)計劃“大規(guī)模學生跨學段成長跟蹤研究”項目的研究成果，而非“重復建設”。

（三）如何在“以點帶面”輻射過程中提高社會認知度

智慧教育發(fā)展是一項系統變革工程，不僅僅是“教育局”或“學校”的重點任務，跨部門、跨領域甚至跨區(qū)域的“合力”尤為重要。社會對智慧教育的期待很高，智慧教育新模式與新途徑提煉總結和宣傳推廣力度還不夠，創(chuàng)新探索還沒有脫離“自言自語”，未能形成“以點帶面、從線到片”的輻射帶動作用。因此，需要進一步凝練總結示范區(qū)建設過程中的好的做法，用數據說話、用系統展示、用成效證明，解決人民群眾關注的教育熱點、難點和痛點問題，建立長周期跟蹤研究機制，形成可復制和可推廣的經驗；征集與匯編智慧教育優(yōu)秀案例，通過叢書、論文、媒體文章、宣傳視頻、電視節(jié)目以及研討會等方式推廣；成立區(qū)域智慧教育發(fā)展合作聯盟，打造區(qū)域智慧教育發(fā)展生態(tài)圈與共同體。

（四）各自發(fā)力的地方平臺與國家平臺如何實現貫通應用

國家智慧教育平臺體現出國家品牌的優(yōu)勢，基本形成了世界第一大教育資源數字化中心和服務平臺。然而，一些區(qū)域更關注本地平臺的建設，忽略了國家和省級平臺的推廣應用。對示范區(qū)來說，區(qū)域內分散的數字平臺需要整合并上下貫通國家智慧教育平臺和學校平臺，建設主體和應用主體需要“雙向奔赴”，以場景應用驅動按需建設；強化能力建設，重點培訓教師基于平臺的應用場景和操作方法，從易到難，以“榜樣”的力量推進教師率先使用平臺；完善資源共享機制，激勵學校與師生向國家智慧教育平臺輸送優(yōu)質教育資源，師生既是應用主體，也要在資源眾創(chuàng)中發(fā)揮獨特優(yōu)勢。當然，有資源供給并不意味著學習有效發(fā)生，還需要基于平臺應用數據精準分析師生對資源的需求，按需提供智能化的和便捷的教學工具和學習支持。

（五）智能技術教育應用如何從“浮于表層”走向“深度融合”

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是智慧教育的核心命題，智慧教學是根本。智能技術教育應用還存在“為了用而用”的現象，應用場景比較單一；一些智能教育產品復雜難用，不僅沒有減輕師生負擔，反而增加了教師工作量；數據采集了很多，卻找不準數據表征的規(guī)律。推進智能技術與教育教學的深層次融合，不僅要在既有教學環(huán)節(jié)和學習方式上利用技術，而且還要賦能教學組織機制、教學流程和評價模式改革；不局限于課堂上的錯題分析和知識圖譜應用，而且主動向素養(yǎng)導向、項目式學習和按需學習轉變；全面提高師生數字素養(yǎng)，提升教師智慧教學能力，激發(fā)學生學習興趣和學習效率。數據治理是教育系統變革有序推進的思維方式，需要構建教育大數據應用模型體系，實現跨地域、跨層級、跨部門數據共享，支撐精準教研、因材施教、個性化學習、綜合素質評價、惠民服務、區(qū)域和學校治理等數據應用場景。

四、搭建智慧教育新生態(tài)的“四梁八柱”

面對教育行業(yè)的數字化“大考”，科技和社會經濟發(fā)展倒逼教育系統轉型升級，需將智慧教育整體納入數字中國和智慧社會的建設中，重點解決長期存在而亟待應對的科學問題和技術短板，搭建智慧教育的“四梁八柱”（如圖2所示），推動形成具有中國特色和引領世界的智慧教育發(fā)展之路。

一是云網端升級打造智能學習空間，構筑學習環(huán)境數字底座。智慧學習環(huán)境是基礎，補齊短板，適度超前部署下一代智能設施體系，全面提升終端普及水平、網絡接入條件和云端服務能力，提供高速、便捷、綠色、安全的網絡服務，促進學校物理空間與網絡空間一體化建設，重點是適應性配置和廣泛應用智能教育裝備和工具軟件。

二是優(yōu)化和推廣國家智慧教育平臺，打造數字教育資源超市。國家智慧教育平臺是推進教學改革的重要“抓手”。重點在于面向區(qū)域和學校的推廣應用，以平臺為杠桿撬動其數字化轉型：推動各級各類教學、管理與服務平臺互聯互通；為師生統一開通網絡學習空間，承載常態(tài)化教育應用場景；匯聚各方提供的資源和工具軟件，構建數字教育“超市”。

三是推行靈活彈性的教學組織形式，撬動人機協同教學革命。教學模式變革是關鍵，彈性教學、主動學習和按需學習是實現差異化教和個性化學的智慧教學新“常態(tài)”。利用生成式人工智能、大數據、物聯網和移動通信等智能技術支撐探索人機共育模式；組建教學共同體，提升在線教學能力；開展網絡協同教研，促進教師專業(yè)發(fā)展。

四是開展全過程和全要素智能評測，數據驅動教學評價改革。建立學生數字檔案，探索基于大數據的多維度綜合性智能化評價，開展大規(guī)?？鐚W段學生成長跟蹤研究，實現對學生學習過程與結果的動態(tài)評估和關聯診斷；建立教師數字檔案，加強教師數據分析和數字化教學能力診斷，促進以教書育人實績?yōu)楹诵牡慕處熢u價改革；推動智能技術支撐的入學和考試方式改革，開展中考和高考的機考網考試點；加強智能化督導評估和學校增值評價，探究深層次的教育發(fā)展和學生成長規(guī)律；構建智慧教育發(fā)展指數，開發(fā)智能化測評工具。

五是完善技術與產品協同治理體系，教育智腦支撐科學決策。夯實多部門協同發(fā)展機制，形成更廣泛的智慧教育統一戰(zhàn)線；推動數據中心升級和應用，形成跨部門、跨地域、跨層級的數據流動，增強教育數據服務和治理能力；開展教育社會治理實驗，優(yōu)化數字化學習產品入校和入網審查機制。

六是激發(fā)互聯網教育服務產業(yè)活力，孕育區(qū)域智慧教育生態(tài)。政府要發(fā)揮體制優(yōu)勢，在基本教育公共服務供給方面發(fā)揮主導作用，并創(chuàng)造遵循教育發(fā)展規(guī)律和滿足社會大眾需求的智慧教育服務行業(yè)發(fā)展空間；完善利益分配機制和知識產權保護制度，充分利用市場激發(fā)智慧教育服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力，提供優(yōu)質的教育智能技術產品和服務；加強智慧教育典型經驗、優(yōu)秀案例和解決方案傳播，建立跨行業(yè)和跨區(qū)域的合作伙伴關系網絡。

七是提升師生數字素養(yǎng)與應用能力，夯實智慧社會人才基礎。構建本土化的數字素養(yǎng)框架、指標體系與測評模型，開展常態(tài)化師生數字素養(yǎng)測評；通過課程建設和多樣化培訓持續(xù)提升教師數字素養(yǎng)，培養(yǎng)教師信息化教學能力和習慣，打造智能時代教師隊伍；培育學生數字素養(yǎng)乃至智能素養(yǎng)，促進數字一代健康成長；提升教育信息化領導力，推進教育數字化治理；開展人工智能普及教育和科學教育。

八是優(yōu)化智慧教育科技平臺與項目布局，啟動教育數字化科技引擎?？萍贾沃腔劢逃l(fā)展，需要在國家科技創(chuàng)新平臺體系、重大專項和重點研發(fā)計劃、創(chuàng)新團隊與人才建設基金、重大科學儀器設備研制等科研項目和經費資助體系中，擴大對智慧教育領域項目的可持續(xù)資助范圍，開展學生成長智能感知、教師發(fā)展智能服務、育人環(huán)境智能監(jiān)測、公共服務智能協同、教育裝備智能升級等基礎理論研究與關鍵技術研發(fā)，支撐大規(guī)模和長周期應用示范，加快形成人機協同、跨界融合、共創(chuàng)分享的教育公共服務體系與教育數字化治理體系。

“教育何為、教育應該往何處去”不僅是全球命題，也是區(qū)域教育之問。智慧教育正在變革“路上”，需要扎根一線，利用示范區(qū)這片研究和實踐“沃土”，應對教育數字變革挑戰(zhàn)，構建智慧教育新生態(tài)，重塑區(qū)域教育數字化新賽道，走出中國式教育現代化之路。

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Construction Characteristics and Development Thinking of Regional Smart Education

ZENG Haijun1，? WANG Jingyi1，? ZHANG Zhuo1，? SHEN Yang2

（1.National Engineering Research Center of Cyberlearning and Intelligent Technology， Beijing Normal University， Beijing 100875; 2.China Basic Education Quality Monitoring Collaborative Innovation Center， Beijing Normal University， Beijing 100875）

[Abstract] The construction of "Smart Education Demonstration Zone" is an innovative and leading demonstration project proposed by "Education Informatization 2.0" for regional education reform， aiming to explore the replicable reform experience and practical cases through mechanism innovation and demonstration application. Based on research and case studies， this paper summarizes the achievements and features of the construction of smart education demonstration zones， reflects on the challenges facing the sustainable development of regional smart education， and proposes the "four beams and eight pillars" to construct a new ecosystem of smart education， with a view to providing reference for policymakers， practitioners， and technology developers in the field of smart education.

[Keywords] Education Digitalization; Smart Education; Technology Empowerment; Data Governance