智能審核模式下原產地證書簽證管理研究

□文/ 魏 蔚 周 翔 練文競 劉 靜 原 芳 項衛東

（1.常州海關 江蘇·常州；2.南京海關 江蘇·南京）

［提要］ 關檢業務整合以來，原產地簽證管理不斷推陳出新，無紙化申報、原產地證書自助打印、智能審核等改革創新舉措相繼落地實施。在智能審核模式下，原產地簽證如何更好地強化監管、優化服務，面臨著新的機遇和挑戰。本文針對當前原產地簽證管理中遇到的問題，提出通過建立事前規范申報機制、打造事中風險布控模式、構建事后監督核查網絡等措施重塑原產地簽證閉環管理機制，并基于智能審核和風險管理理念對新時代原產地簽證作業流程提出優化建議。

引言

2000 年以后，隨著我國開放型經濟的蓬勃發展，自由貿易區戰略得以穩步推進，截至2022 年，我國已簽署自由貿易協定19 個，涉及26個國家和地區。作為自由貿易協定實施的重要載體，原產地證書是國際貿易中貨物享受進口方關稅優惠的重要憑證。

不同自貿協定之間看似相近而又各不相同的原產地規則互相交織，錯綜復雜，使簽證工作的復雜程度不斷上升。啟用智能審核模式后，原產地簽證管理中一些原有的問題已相對弱化，但同時各種新的風險又席卷而來，如何更好地強化監管、優化服務，都面臨著新的機遇和挑戰。本文旨在對智能審核背景下海關原產地簽證管理工作進行分析，圍繞原產地簽證的事前、事中、事后全鏈條監管，從建立工作機制、優化作業流程、完善后續監管等方面研究提升原產地簽證管理有效率的具體措施，并探索原產地簽證管理有效率評價指標。

一、原產地簽證管理現狀分析

（一）原產地簽證業務改革現狀。近年來，為進一步優化口岸營商環境，提升原產地證書簽證智能化、標準化、規范化，海關在原產地簽證領域推行了一系列重大業務改革，例如：原產地證書無紙化申報、原產地證書自助打印、原產地證書智能審核等，助推企業減負增效，促進外貿保穩提質。

1、原產地證書無紙化申報。出口原產地證書無紙化申報是指企業申請證書時免于提交紙質申請資料，海關憑電子申報數據受理簽證申請的工作模式。無紙化申報節省了企業打印耗材、人員工時等成本，極大地簡化了申報手續，提高了簽證效率。

2、原產地證書自助打印。原產地證書自助打印是指對于支持這一功能的原產地證書，企業申報的電子數據經海關審核通過后，企業可以直接使用彩色打印機在空白A4 紙上打印出具備企業和簽證機構簽名、印章的有效原產地證書。自助打印大幅壓縮企業申領證書所需的時間和空間成本，真正實現讓信息多跑路、讓企業少跑腿，打通了便企服務的“最后一公里”。

3、原產地證書智能審核。原產地證書智能審核是指將原產地審核管理要求以數據化形式存儲在系統中，由系統對企業申報的電子數據逐一審核，審核速度提升至“秒級”，實現原產地證書“7×24”小時全天候不間斷出證。智能審核不但統一了審核尺度，更大幅減輕了業務量壓力。

（二）智能審核模式下原產地簽證存在的問題。智能審核背景下的原產地簽證工作目前還存在以下問題：

1、企業非主觀錯誤申報問題。原產地標準、生產企業名稱、HS 編碼等重要內容因隨意填寫導致申報錯誤的情況屢屢發生。其原因在于大部分企業沒有專職原產地申領員，兼職人員普遍專業水平較低。全國海關各簽證機構每年都會開展相關培訓，但由于企業人員流動性大，見效甚微。

2、企業虛假申報問題。部分企業法律意識淡薄，構成虛假申報。其中較為典型的是隱瞞商品含進口非原產成分的事實以及故意低報非原產成分以騙取原產地證書等。此外，部分外貿企業對申報信息不重視，隨意變更填報的生產企業，甚至通過各種手段重復申領證書的情況層出不窮，為簽證人員判定貨物的原產地帶來困難。

3、簽證系統缺陷問題。一是現有原產地智能審核系統尚不完善，規則錯漏或誤命中的情況依然存在，計算機將有錯誤或不規范的證書審核通過的情況時有發生；二是原產地產品預審信息陳舊、錯誤、缺失嚴重，各地海關簽證機構對產品預審的要求有所差異，產品預審數據質量參差不齊。

4、簽證流程管理問題。與近年來高速發展的原產地簽證業務改革相比，簽證流程管理顯得較為滯后。一是法律法規陳舊，簽證人員對于違法違規行為缺乏有力武器；二是原產地簽證管理要求不統一，在作業流程、核查內容、抽批比例等方面的規定不夠細化，簽證工作大量依賴經驗，缺乏系統級別的提醒和處置方案；三是管簽機構脫節，異地簽證監管缺失，當前全國簽證“一體化”的備案管理和簽證業務辦理存在脫節，一些企業通過申請添加多個異地簽證機構，進行“撞單”式的多次嘗試，從而逃避人工審核或原產地核查。

（三）智能審核模式下的原產地簽證管理風險。智能審核模式下原產地簽證效率得到飛速提升，結合無紙化、自助打印等惠企措施，企業申領原產地證書享受到了前所未有的便捷。但新簽證模式產生或放大的多個獨立問題相互組合、交織，帶來了新的簽證風險。

企業申領原產地證書的過程可分為三個環節：一是企業備案；二是證書申報；三是證書簽發。在智能審核時代，以上三個環節已相繼得到簡化，最終實現了全流程自動化處理。簽證效率雖然大幅度提高，但全流程無人干預的情況也存在較大簽證風險，企業虛假申報騙取原產地證書的成功概率也隨之上升。

上述問題已實際發生。例如，2022 年3 月，南京海關某企業通過智能審核系統便利化措施疊加的漏洞，故意通過申報不同的發票號碼，為同一批出口貨物重復申請了中國-瑞士自貿協定原產地證書，全流程系統無攔截直接出證。南京海關所屬常州海關2021 年共主動發起實施各類原產地核查53 次，核查結果顯示完全符合規定的僅有30次，其余23 次均存在不同程度的不規范申報甚至虛假申報問題。

如放任原產地簽證風險不加以控制，可能引發破窗效應，從長遠來看問題將會愈加嚴重。在這種背景下，迫切需要結合業務實際分析簽證風險、探索提升原產地簽證管理有效率的措施，優化作業流程，重塑閉環管理機制。

二、原產地簽證管理有效率提升措施

傳統意義的原產地簽證管理的有效率是指對簽證工作各環節的控制是否到位，簽證質量是否得到保證。在智能審核模式下，原產地簽證管理有效率被賦予更多內容，這一方面是因為新形勢下簽證工作按照老的管理方法已經無法形成閉環；另一方面隨著簡政放權、提質增效的需求，現代原產地簽證管理理念逐步向事后監管轉變，客觀上已經不可能要求批批審核，因此引入風險管理的迫切性與日俱增。

智能審核模式下的原產地簽證管理應基于風險管理理念，且具備以下幾個特征：（1）系統級別的風險標識和預警。對原產地簽證過程中存在的風險進行識別，包括外部風險和內部風險，通過對關鍵原產地申報數據的梳理，確定關鍵風險因子，在簽證系統中進行監控和預警。（2）風險布控和處置。在簽證過程中，通過風險評估，對企業申報的原產地證書進行風險布控，根據布控結果，實施原產地核查及相應的后續處置。（3）持續改進機制。由于簽證工作對智能審核規則的依賴，需要確立一種機制對智能審核規則持續進行維護，并針對新的問題尤其是退證查詢、簽證差錯等問題的結果反饋，對簽證管理的細節進行調整。

整體而言，提升原產地管理有效率的手段是多種多樣的，以下僅從事前、事中、事后三個監管環節，依據前述相關概念闡述其具體措施。

（一）建立事前規范申報機制

1、加強法律法規建設。應從優化口岸營商環境，促進貿易高質量發展的角度出發，加強頂層制度設計，夯實執法依據。結合海關原產地工作實際，通過制定全面統一的簽證管理辦法、下發疑難案例“批復”等方式，完善全國海關原產地工作的管理程序，統一工作口徑，提高管理效能。加大原產地政策宣貫，針對企業申領員流動性大的問題，可引入前置非強制性的在線培訓，彌補這方面的空白。

2、加強代理企業管理。將代理企業與企業代錄入行為進行區分。將代理企業行為納入信用管理，制定規范，代理企業如因未能履行應有的責任而造成違法違規，則承擔相應的責任。對企業代錄入資格進行規范，如未經授權，不得幫其他企業代錄入，厘清責任，從源頭上控制風險。

3、規范原產地企業備案信息管理。一是要規范企業信息管理。通過“兩證合一”等模式自動完成原產地備案的企業需完善備案信息，上傳必需的電子文檔，維護申領員、企業英文名稱等重要信息，同時要能識別關鍵信息，如“是否生產型企業”，關鍵信息的變更將觸發企業申報證書的風險變化。二是規范產品預審信息。從原產地規則判定和便利簽證人員審核的需要出發，進一步優化產品預審信息結構；對產品預審信息的時效性進行管理，系統定期提醒企業及時確認和更新原有的產品預審信息。

（二）打造事中風險布控模式

1、原產地風險布控的概念。在原產地簽證系統中設置并啟用一系列風險布控規則，對原產地簽證過程中的風險進行識別，并依據相應的處置方法對風險進行處置。原產地證書風險布控規則是指根據法律、行政法規、我國締結或者參加的區域貿易協定以及聯合國普惠制決議、海關規章或總署規范性文件所確定的，以及根據管理需要、風險分析提出的，以數據化形式實現的統一的風險管理要求。

依照布控規則的依據和來源，可以分為“隨機類”和“分析類”布控規則。“隨機類布控規則”是指按照預先設定的隨機比例對所有申報的原產地證書進行隨機抽查的布控規則。“分析類布控規則”是根據進口方、企業、產品等多維度信息，對出口原產地證書申報數據進行分析、研判后確定其風險等級，并依照風險等級對原產地證書進行有針對性、有目的性、差異化的布控規則。

原產地管理系統接收到企業申報的原產地證書的電子數據后，加載風險布控規則進行運算，得到風險布控結果。根據風險布控的結果，對于命中風險布控的申報批生成風險布控指令，提示操作人員進行風險處置。

2、原產地風險識別與風險評估。根據原產地規則和簽證管理要求，原產地證書簽證風險點可初步識別為以下四類基本風險：進口方風險、企業信用風險、單證質量風險、產品風險。根據以上基本風險對企業申報的原產地證書電子數據進行風險評估，計算其風險值，確定風險等級，不同風險等級預設不同的基本抽批比例。

此外，增設一組高級風險參數，用于對風險評估結果的修正。可從失信企業、海關高級認證企業、重點關注企業、存在長期未處理核查等維度切入。通過高級風險參數對基本風險評估的結果進行修正，得到最終的綜合抽批比例。

3、原產地風險布控指令下達。根據命中布控規則的不同，發出相應的風險處置指令，當同時命中多個風險布控時，將其結果進行整合。命中布控人工審單的，申報批轉入人工審核，由工作人員對證面申報數據進行審核；命中布控核查的，進入核查流程，審核人員需對該申報批的貿易單據及產品原產地標準等進行書面核查，并根據實際情況決定是否進行實地調查。

4、原產地判定規則探索研究。原產地判定規則利用計算機替代人工對企業申報貨物的原產地進行判定，其中最主要的環節是判斷申報的貨物是否滿足各自貿協定要求的原產地標準。實現原產地判定規則需完成以下四個方面內容：一是重新整理申報數據項，根據原產地標準的基本判別方法，企業需準確、如實地填報產品及原材料的HS 編碼、價值、原材料來源、加工工序等內容；二是梳理原產地規則及PSR（產品特定原產地規則）清單，需要對所有自貿協定原產地規則加以整理，總結標注出相同和不同的部分，對各PSR 清單進行整合，形成一套可用于計算機判定的參數表；三是建設原產地判定核心邏輯功能，結合以上企業申報的產品相關數據和參數表，系統自動進行計算，判斷產品是否符合原產地規則；四是對簽證流程進行改造，企業可提前按原產地判定規則的要求申請產品預審，由系統提前完成原產地判定，無法提前進行產品預審的，申請證書時必須完整填報產品相關的數據項，由系統實時完成原產地判定，判定通過后，可將此產品信息自動添加到產品預審信息中。

原產地判定規則是一項龐大而復雜的工程，引入原產地判定規則后，可形成完善的原產地證書智能審核體系。

5、出口報關數據關聯探索研究。原產地簽證中，存在申報數據與出口報關數據脫鉤的問題，企業虛假申報金額、HS 編碼、原產地標準不易被發現。在系統層面可以分兩步走，實現出口報關數據與原產地簽證數據的關聯。

（1）原產地簽證數據與出口報關數據弱關聯。將出口報關單中與原產地簽證相關的關鍵數據進行梳理和提取，系統對接后由智能審核規則對其進行校驗，這將更好地確保原產地申報數據的可靠性，減少企業虛假申報情況的發生。

（2）原產地簽證數據與出口報關數據強關聯。強關聯的概念是將原產地證書申請和貨物出口報關從制度到系統層面都整合到一起，這將在根本上使兩塊業務實現融合，將是向真正實現出口全業務領域一體化所邁出的重要一步。總體思路是對原產地申報數據項進行梳理，將數據項分為與報關要求一致的通用數據項和原產地特有的專用數據項兩類。如果是報關前申請原產地證書，則可先行錄入原產地數據，報關時關聯并自動提取其中的通用數據項，企業僅需補充其他報關數據；如果是報關后申請原產地證書，則系統自動從報關數據中提取通用數據項，企業補充原產地專用數據項后進行申報。從事前監管角度來說，這將令原產地簽證企業管理與屬地納稅人管理整合，與海關企業信用管理體系融合，提高對原產地簽證企業管理的有效性；從事中監管來說，這也確保了原產地申報數據的準確性和嚴肅性；從事后監管來說，原產地申報中出現的問題也將同步反饋報關系統，方便對企業貨物的出口申報情況進行全方位核實。

（三）構建事后監督核查網絡

1、加強后續監督檢查。風險布控核查難以覆蓋所有企業和所有證書，因此還需要加強簽證后續監督檢查，采用與進出口報關數據進行比對等大數據分析手段，對有簽證但未能實施簽證核查的企業或值得重點關注的單證進行抽取，實施原產地事后監督檢查。

2、加強違法違規處罰力度。完善相關法律法規的基礎上，對退證查詢、無紙化核查中發現的嚴重問題要加大處罰力度。除行政處罰外，還可通過召集約談、暫停無紙化申報、調整智能審核/風險布控規則等方式引導企業規范申報。

3、實地監管多部門協作機制。規范原產地實地核查。一是要明確核查的范圍，減少自由裁量權，明確業務邊界；二是加強系統建設，將原產地簽證管理系統與核查系統對接，打通部門間業務隔閡，使核查進度可查詢，核查結果可反饋，核查記錄可追溯；三是加強部門協作，在簽證機構之間形成企業信息共享、簽證風險共防的聯動機制，為涉及異地簽證的原產地核查提供解決途徑。

4、智能審核持續改進機制。建立原產地證書智能審核規則專家團隊，根據簽證現場反饋、系統數據分析、企業訴求征集等方式，對智能審核規則的運行情況進行監測和評估，定期修訂智能審核規則，減少漏判、誤判情況的發生，提高智能審核準確性，提升系統效能，減少資源浪費。

（四）其他輔助管理機制。為加強原產地簽證管理，還可從以下幾個方面建立輔助管理的工作機制：

1、原產地案例庫。自1973 年《簡化并協調海關手續的國際公約》（《京都公約》）開始，原產地規則經歷了幾十年的發展，已經比較成熟，但在實際工作中依然會遇到各種新問題，例如早年的電力類能源產品原產地判定問題、豆渣等副產品區域價值成分判定問題等，都是經典案例，這些案例是原產地業務技術性的具體體現，可為簽證人員解決實際問題提供參考。

2、簽證風險動態反應機制。針對近年來國外退證查詢呈現出的集中化、階段化的特點，建議建立一種動態反應機制，及時發現退證查詢中的階段性、普遍性的問題，進而通過設置規則對該風險進行防控，減少后續退證的可能性。在此基礎上，如能主動出擊，對一些簽證中因國際經貿形勢變化而可能產生的敏感問題做好預防措施或是設置預案，也可以提前防范簽證風險，為出口貿易保駕護航。

3、異地簽證風險識別與防控。制定原產地異地簽證相關作業規程，明確開通異地簽證的條件和限制；從系統層面對異地簽證進行監控，尤其是該企業首次到某個簽證機構簽證時系統應予以攔截；建立屬地備案機構與異地簽證機構間的交流溝通途徑，及時互通信息，便于加強對異地簽證企業的管理。

三、原產地簽證作業流程優化建議

為了更好地適應智能審核模式，建議從以下幾個方面優化原產地簽證作業流程：

（一）完善無紙化申報。企業首次申報原產地證書時，系統應要求企業補充完善備案信息。同時，在法律法規層面應要求企業遵守無紙化、電子申報原產地證書的要求，并通過閱讀電子文檔、下載并簽署承諾書等形式予以保證。此外，系統應校驗企業上傳的自助打印電子印章是否準確。

（二）簽證流程再造。智能審核模式中引入風險布控后，原有的簽證流程將發生變化，新的系統簽證流程如圖1 所示。（圖1）

圖1 引入風險布控后的原產地簽證業務流程圖

1、原產地隨機類風險布控流程。當企業所申報的某份原產地證書經智能審核規則篩選后首次出現“機審通過”的結論時，即對其加載隨機類布控規則進行布控抽批，根據抽批結論確定是否命中規則需要進行人工審核或原產地核查。

2、原產地分析類風險布控流程。當原產地管理系統收到企業申報的某一份原產地證書時，若出現“機審通過”的結論，對其加載分析類布控規則進行布控。具體如下：（1）將證書申報數據與所有基本風險參數進行匹配，得到一組風險參數值，完成對該證書的基本風險評估，確定風險等級，賦予不同的基本抽批比例。（2）綜合風險評估。結合高級風險參數，完成對該證書的綜合風險評估，得到修正后的綜合抽批比例。（3）若該證書當前的分析類核查布控結論為“分析類布控核查未抽中”，則根據綜合抽批比例進行布控抽批，根據抽批結論確定是否需要進行原產地核查；若證書當前的分析類核查布控結論為“分析類布控核查已抽中”，則保持布控結論不變。

3、布控指令下發。根據以上隨機類和分析類布控命中的結果，系統匯總確定：如需人工審核，應轉入待審環節；如需核查，則從系統中發起原產地核查。以上結果將通過系統反饋給簽證人員，并實施相應處置。

四、簽證管理有效率指標分析

（一）原產地簽證質量的定義。智能審核模式下原產地簽證質量評判的基本標準應為審核通過的證書的各項電子數據是否正確、有效，是否符合原產地規則及證書填制規范。這部分也可理解為簽證準確率

其中，S 為采樣證書的總份數，N 為出現實質性差錯的份數。

此外，工作中對原產地簽證的速度同樣也有要求。這部分可理解為平均審核時長

其中，S 為采樣證書的總份數，ts為系統最后一次接收到該證書的時間，te為該證書最后一次審核通過時間。因審核方式的區別，又可分為平均機審時長和平均人審時長。

（二）原產地簽證管理有效率評價指標。確立簽證質量評判標準后，在日常工作中即可實時或非實時地對其中涉及原產地簽證管理的關鍵數據項進行分析，提取關鍵風險因子，形成對原產地簽證質量管理有幫助的一系列指標，使用這些指標對原產地簽證質量進行評估和對簽證風險進行甄別和預警。

1、簽證準確性指標。參考各類原產地證書填制規范、自貿協定原產地規則及簽證操作程序的要求，結合日常工作經驗對簽證差錯涉及的各數據字段進行分析，其中重要數據字段的集合便構成簽證準確性指標，具體如表1 所示。（表1）

這些數據字段雖已有智能審核規則進行控制，但仍然存在錯漏的可能性，對以上數據項建議采用定期抽樣的方式進行人工復核，或通過制定更為精確的規則（系統性能開銷較大，不適合用于在線實時校驗時）進行離線復核。

2、簽證時效性指標。簽證時效性指標主要用于對簽證效率進行跟蹤評估。

（1）證書審核時長指標Tc。這是最重要的簽證時效性指標。Tc 可定義為：若該證書已經審核通過，則Tc=該證書最后一次審核通過時間-系統最后一次接收到該證書的時間；若該證書尚未審核通過，則Tc=系統當前時間-系統最后一次接收到該證書的時間（以下其他時長中，業務環節尚未完成時的計算與此邏輯保持相同，不再贅述）。系統可對每份證書的Tc 進行跟蹤計算，對時間即將超過簽證要求時限Tt（一般最長為2 個工作日）的證書進行預警，其中，由于可能存在原產地核查（設原產地核查時長為Tv），則預警分為以下幾種情況：該證書未發起核查時，當Tc 逼近Tt 時則應進行預警；該證書已發起核查且核查已結束（包括核查完成或核查終止），當（Tc-Tv）逼近Tt 時應進行預警。

（2）證書核查時長指標Tv。Tv=核查結束（核查完成/核查終止）時間-發起核查時間。

（3）證書歸檔時長指標Ta。Ta=歸檔時間-證書最后一次打印時間。

此外，為提升簽證質量，減少系統垃圾數據，還可對掛單情況進行跟蹤，提醒簽證人員進行排查，例如長期處于緩審狀態的單證、長期處于已審核但未打印的單證。

3、簽證規范性指標。簽證規范性指標主要用于對證書的非常規操作進行跟蹤，這些指標可能有助于對智能審核規則、簽證人員行為、企業行為進行評估。（1）初審退單指標。系統抽中轉人審的單證，被人工退單。（2）機審通過退單指標。系統自動審核通過后，被人工退單。（3）強行審核指標。系統退單的，被人工審核通過。（4）更改、重發率指標。一段時間內某企業更改、重發證書在其申請所有證書中的占比。

其中，通過（1）、（2）、（3）可對智能審核規則的運行結果進行分析，有助于提升智能審核規則效能。通過（2）、（3）可對簽證人員審核行為進行跟蹤，以對其操作的準確性進行評估。通過（1）、（2）、（4）可對申請人申報行為進行跟蹤，以對其申報質量及是否存在利用系統規則漏洞的情況進行評估。

4、其他簽證風險指標。除以上完全基于證書申報數據、可實時監測和分析的指標外，還可結合其他來源的數據進行離線分析比對，以幫助提升簽證質量。

（1）產品預審匹配性指標。從企業申請證書的產品信息中提取HS編碼、品名、非原產成分、價格等數據，校驗其與該生產企業產品預審信息中的記錄是否一致。相當于對貨物的原產地進行事后復核。

（2）退證查詢風險指標。一是對近期全國遭遇國外海關退證查詢的原因和國家進行篩選，分析退證查詢趨勢，對短時間內同一國家（或協定締約方）相同退證原因頻發的情況及時發出預警，以便快速響應，排查簽證風險，降低退證查詢次數。二是對同一企業（或相同法人的多家企業）一段時間內退證查詢次數較多或相同原因屢次被退證的情況進行分析，排查企業風險。

（3）出口通關一致性指標。一是可對申請證書時填寫了報關單號碼的證書進行分析，提取報關單信息，對其HS 編碼、貨值、國內貨源地等重要信息進行比對。二是可對出口報關單中填寫的原產地證書號碼在系統中進行查詢比對，確認證書是否正常簽發，數據是否一致。

（4）進口通關一致性指標。對于證書申報數據中貿易方式為進料加工或來料加工且貨物為企業自身生產的，可提取該企業一段時間內的進口報關單數據進行比對，確認其所申報的進口原材料是否合理、準確。

五、結論

黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。這是中國推進高水平對外開放的宣言，也對中國做好新時期對外開放工作提出了更高的要求。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，原產地證書作為自貿協定實施的重要載體，隨著智能審核模式的不斷深化，原產地證書簽證管理工作既面臨新的機遇，也承受著來自數量和質量的雙重壓力。本文通過對原產地簽證管理現狀進行分析，認為智能審核模式下原產地簽證管理存在各類問題的主要原因是在無紙化申報、自助打印、智能審核等業務改革實施后，傳統簽證管理模式與新業態下簽證工作面臨的新形勢不匹配所致。

通過研究，本文提出通過建立事前規范申報機制、打造事中風險布控模式、構建事后監督核查網絡等措施重塑原產地簽證閉環管理機制，并基于智能審核和風險管理理念對新時代原產地簽證流程提出優化建議。

最后，本文還通過對原產地簽證數據的分析，從簽證準確性、簽證時效性、簽證規范性等多個角度提出了原產地簽證管理有效率評價指標，通過對這些指標進行監測和監控，可對原產地簽證工作中存在的風險進行預警，為更好地開展原產地簽證管理工作提供支持和參考。