廣州市海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究

□文/ 劉妙品 魯亞運(yùn)

（廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心 廣東·廣州）

［提要］ 本文基于廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源條件，結(jié)合海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和選擇原則，運(yùn)用鉆石模型的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素、需求條件、競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐、政策規(guī)劃導(dǎo)向和機(jī)遇等六個(gè)要素對(duì)地區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行分析，并通過(guò)構(gòu)造麥肯錫矩陣對(duì)比驗(yàn)證。結(jié)果表明:廣州應(yīng)將海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、高端船舶與海工裝備確定為海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。最后提出新發(fā)展階段廣州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)，助力廣州海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、海洋創(chuàng)新發(fā)展之都建設(shè)取得成效。

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，廣州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的系列重要論述以及對(duì)廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，面對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略、《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》發(fā)布，省委省政府全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)、推動(dòng)廣州與深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”、支持廣州打造世界海洋創(chuàng)新之都，廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力等重大歷史機(jī)遇，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效注入了強(qiáng)大動(dòng)力。新發(fā)展階段背景下，廣州作為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍，肩負(fù)海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要使命，開(kāi)展海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣州海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)發(fā)揮海洋在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位具有重要意義。

一、廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源條件

（一）地理區(qū)位條件。廣州地處廣東省中南部，毗鄰港澳，瀕臨中國(guó)南海，具有因海而興的歷史發(fā)展特征。從古代海上絲綢之路始發(fā)港口，到近代國(guó)內(nèi)最早的對(duì)外通商口岸，再到改革開(kāi)放前沿陣地，廣州商都地位不斷提高。近年來(lái)，廣州作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施、海洋強(qiáng)省建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局構(gòu)建等方面持續(xù)發(fā)揮核心引擎作用。

（二）陸海資源條件

1、海洋空間資源。廣州海洋功能區(qū)劃范圍北起廣州港黃埔港區(qū)西港界，東至東江北干流增城三櫥口，西至洪奇瀝與中山市交界，南至伶仃洋進(jìn)口淺灘南端，海域面積399.92 平方千米，主要用海類(lèi)型包括工業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游娛樂(lè)和漁業(yè)。大陸海岸線(xiàn)約209.9 千米，海島岸線(xiàn)長(zhǎng)約136.2 千米。擁有海島14 個(gè)，其中居民海島5 個(gè)。同時(shí)，公眾親?？臻g不足、交通可達(dá)性較低、親海環(huán)境綜合質(zhì)量有待提升等問(wèn)題依然存在。

2、海洋生物資源。廣州地處亞熱帶沿海，河網(wǎng)密布，屬于咸淡水混合區(qū)，是許多海洋生物的產(chǎn)卵、棲息和繁殖場(chǎng)所。漁業(yè)資源較為豐富，主要包括隨咸水上溯至珠江口附近繁殖的黃鯽、青鱗等，從咸水溯江作洄游產(chǎn)卵的鰣魚(yú)、黃魚(yú)等，從江河入海洄游產(chǎn)卵的日本鰻鱺和常年在江河繁殖的鱸魚(yú)、廣東魴等四種類(lèi)型。2021 年，廣州海水產(chǎn)品產(chǎn)量14.20 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.4%。

3、海洋旅游資源。廣州旅游資源豐富，擁有以中山紀(jì)念堂為代表的紅色文化、以陳家祠旅游景區(qū)為代表的嶺南文化、以南海神廟景區(qū)為代表的海絲文化、以廣州藝術(shù)博物館為代表的創(chuàng)新文化和以白云山風(fēng)景區(qū)為代表的生態(tài)山水等五大特色旅游資源。截至2022 年6 月30日，全市擁有A 級(jí)旅游景區(qū)90 個(gè)（其中，5A 級(jí)2 家、4A 級(jí)28 家），旅游企業(yè)數(shù)量和規(guī)模位居全國(guó)前列。

4、港口資源。廣州港是國(guó)家綜合交通體系的重要樞紐和國(guó)際樞紐海港及集裝箱干線(xiàn)港，已形成以南沙港為核心、黃埔新港和新沙港為重點(diǎn)、內(nèi)港港區(qū)和內(nèi)河港為補(bǔ)充的港口體系。隨著廣州港深水航道拓寬工程、南沙國(guó)際郵輪母港、南沙港區(qū)四期投入使用，南沙港區(qū)近洋碼頭工程、新沙港新泊位全面建成，綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。2021年，全市港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別為6.51 億噸和2，447 萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居全球第四位、第五位。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

1、陸域經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，廣州國(guó)家中心城市引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。2021 年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.8 萬(wàn)億元，較2016年增長(zhǎng)52.1%，年均增速高達(dá)8.75%。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2016 年的1.2∶31.3∶67.5 調(diào)整為2021 年的1.1∶27.4∶71.6，形成了6 個(gè)產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群、6 個(gè)增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近三分之一。（圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源于廣州統(tǒng)計(jì)信息手冊(cè)（2022））

2、海洋經(jīng)濟(jì)?！笆濉睍r(shí)期，廣州海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，海洋生產(chǎn)總值從2015 年的2，632.8 億元增長(zhǎng)到2020 年的3，146.1 億元，年均增速3.6%。2020 年，廣州海洋生產(chǎn)總值位居全省第一，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約12.6%，占全省海洋生產(chǎn)總值比重約17.8%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。《2022 年廣州市政府工作報(bào)告》提出，支持深?？萍紕?chuàng)新中心基地建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)全球海洋中心城市，為新發(fā)展階段廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指引。

二、海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究

（一）海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》中首次提出，他認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)較強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力領(lǐng)先、市場(chǎng)份額占據(jù)較高、跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段更替等發(fā)展特征。本文將海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界定為在某一時(shí)期地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向與發(fā)展趨勢(shì)，具有引領(lǐng)海洋科技進(jìn)步方向、市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)顯著、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較高等重要特征?？茖W(xué)選擇和培育壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為沿海地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、謀求海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。

海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的參與主體主要包括市場(chǎng)、政府和企業(yè)。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，可推動(dòng)區(qū)域海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的篩選、發(fā)展和演變?nèi)^(guò)程。各類(lèi)生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移組合，進(jìn)而提高資源配置水平和利用效率，推動(dòng)具有較大市場(chǎng)需求和潛力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府通過(guò)統(tǒng)攬全局統(tǒng)籌區(qū)域資源稟賦對(duì)低效率、不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新、提供多元化公共服務(wù)支撐、提升海洋資源節(jié)約集約利用水平、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易合作的市場(chǎng)主體。涉海企業(yè)基于國(guó)際形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境謀劃部署戰(zhàn)略方向和配置重點(diǎn)資源要素，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇原則。一是因地制宜原則。各區(qū)域的陸海資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及潛力、比較優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境是存在差異的，且這些因素是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為沿海各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，必然順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。二是科技引領(lǐng)原則。海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)極度依賴(lài)科學(xué)技術(shù)的變革與創(chuàng)新。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是基于區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的科研資源實(shí)力，聚焦海洋科技發(fā)展前沿領(lǐng)域，定位于可以發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的海洋產(chǎn)業(yè)。三是市場(chǎng)導(dǎo)向原則。消費(fèi)者對(duì)海洋產(chǎn)品與服務(wù)消費(fèi)需求的多層次轉(zhuǎn)變將有效推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇需結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，充分研判市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，優(yōu)先篩選市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)、滿(mǎn)足消費(fèi)者服務(wù)需求的海洋產(chǎn)業(yè)。四是戰(zhàn)略前瞻原則。為確保海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中還需聚力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃部署海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

（三）海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方法。目前，關(guān)于海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法分為定量分析和定性分析。在定量分析中，多指標(biāo)綜合評(píng)判法主要有偏離-份額分析法、層次分析法、主成分分析法、熵值法、麥肯錫矩陣分析等。鑒于廣州海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚不完善，本文將立足需求收入彈性基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)、生產(chǎn)率基準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)基準(zhǔn)和要素匹配基準(zhǔn)，通過(guò)生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)4 個(gè)基本要素和政府、機(jī)遇2 個(gè)輔助要素構(gòu)建鉆石模型，對(duì)廣州海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行研究分析。（圖2）

圖2 鉆石模型圖

三、基于六要素分析海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

（一）基于生產(chǎn)要素分析的產(chǎn)業(yè)選擇。生產(chǎn)要素是海洋產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的基本條件，高級(jí)生產(chǎn)要素的投入質(zhì)量和程度則是穩(wěn)固海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。初級(jí)生產(chǎn)要素方面，地理區(qū)位和陸?？臻g資源為廣州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)條件和潛在的發(fā)展空間。高級(jí)生產(chǎn)要素方面，一是科技創(chuàng)新融入廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深圳-香港-廣州科技集群保持全球第二，廣州創(chuàng)新能力連續(xù)兩年位居全國(guó)前三；2020 年全市R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出774.84 億元，研發(fā)強(qiáng)度為3.10%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居國(guó)內(nèi)主要城市首位，知識(shí)中心地位更加穩(wěn)固；截至2021 年底，廣州擁有21 家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（占全省比重70%）、41 家國(guó)家級(jí)孵化器。二是要素市場(chǎng)化配置改革持續(xù)推進(jìn)，廣州期貨交易所設(shè)立和廣東股權(quán)交易中心落戶(hù)標(biāo)志著資本市場(chǎng)建設(shè)取得重大突破；國(guó)家多項(xiàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)陸續(xù)獲批，金融資源配置能力進(jìn)一步提升；積極參與共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，灣區(qū)金融市場(chǎng)國(guó)際影響力不斷提升。從生產(chǎn)要素資源來(lái)看，廣州適合發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、高端船舶與海工裝備制造、天然氣水合物、涉海金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

（二）基于需求條件分析的產(chǎn)業(yè)選擇。需求市場(chǎng)是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要引擎。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向海洋領(lǐng)域拓展蔓延、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)加速融合，由此孵化的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)為海洋觀測(cè)、海洋通信、海洋導(dǎo)航等活動(dòng)提供了有效保障。智慧海洋是海洋信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，其發(fā)展將對(duì)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)需求。高端船舶與海洋工程裝備是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。積極推動(dòng)高端船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)深遠(yuǎn)化、集成化、智能化和綠色化發(fā)展，是進(jìn)一步鞏固廣州全國(guó)造船基地地位、促進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、積極參與全球海洋治理的必然需求。當(dāng)前，可再生能源規(guī)?；门c常規(guī)能源的清潔低碳化為海上風(fēng)電和天然氣水合物發(fā)展提供了廣闊空間。大力發(fā)展海洋可再生能源，對(duì)提高海洋能源開(kāi)發(fā)效率、推進(jìn)綠色發(fā)展、保障能源安全具有重要意義。海洋新材料是海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，關(guān)鍵海洋新材料和核心技術(shù)仍依賴(lài)于進(jìn)口，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化需求亟須提升。海洋生物醫(yī)藥業(yè)正處于快速成長(zhǎng)階段，隨著海洋開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)逐步向深遠(yuǎn)海拓展、研發(fā)技術(shù)不斷突破，未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展空間潛力巨大。從需求條件來(lái)看，海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、高端船舶與海洋工程裝備、天然氣水合物、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展前景持續(xù)向好。

（三）基于競(jìng)爭(zhēng)力分析的產(chǎn)業(yè)選擇。海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是推動(dòng)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與增速、科研平臺(tái)、龍頭企業(yè)等方面展開(kāi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析。從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與增速來(lái)看，海洋旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)位居前列。2021 年，廣州接待過(guò)夜旅游人數(shù)4，307.73 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.0%；旅游總收入2，885.89 億元，同比增長(zhǎng)7.7%，占全省比重高達(dá)62.1%；全年沿海港口貨物吞吐量62，367 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.8%，其中外貿(mào)貨物吞吐量15，795 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.1%；集裝箱吞吐量2，418 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)4.4%。從科研平臺(tái)建設(shè)來(lái)看，全市集聚南海海洋生物技術(shù)國(guó)家工程研究中心、廣州國(guó)際生物島等生物醫(yī)藥研發(fā)基地，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所、中科院南海海洋研究所、中山大學(xué)等科研院所，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第七研究所、廣州中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所分所等科研單位，雄厚的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)賦能助力海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電子信息業(yè)、天然氣水合物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從龍頭企業(yè)來(lái)看，擁有中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸股份有限公司、廣州港股份有限公司、中船海洋與防務(wù)裝備股份有限公司、番禺珠江鋼管有限公司、廣州嶺南集團(tuán)控股股份有限公司、廣州海格通信集團(tuán)股份有限公司、廣東海大集團(tuán)股份有限公司等各域龍頭企業(yè)，在海洋交通運(yùn)輸、船舶與海洋工程裝備制造、海洋旅游、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，廣州適合發(fā)展海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸、高端船舶與海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、天然氣水合物等產(chǎn)業(yè)，其中以交通運(yùn)輸、高端船舶與海洋工程裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，已成為全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”，海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。

（四）基于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)選擇。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐主要研究海洋產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈所對(duì)應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)基礎(chǔ)條件。一是電子信息產(chǎn)業(yè)支柱作用明顯。新一代信息技術(shù)快速發(fā)展背景下，廣州加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2020 年，全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2，737.1 億元，近五年年均增速為1.6%。作為電子信息業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，2021 年全市規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%。二是生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。廣州聚焦發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、基因工程等細(xì)分領(lǐng)域，形成以廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育了廣藥集團(tuán)、香雪制藥、金域醫(yī)學(xué)、萬(wàn)孚生物等各域龍頭企業(yè)，全市生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第三。2020 年，全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值增至1，317.6 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破5%。三是綜合交通樞紐全球影響力進(jìn)一步提升，主要體現(xiàn)有國(guó)際航空樞紐能級(jí)持續(xù)提升、國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)不斷增強(qiáng)、世界級(jí)鐵路樞紐地位加速提升。四是金融業(yè)發(fā)展為廣州第四大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，廣州堅(jiān)持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力穩(wěn)步提升，金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)，金融營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五是新材料與精細(xì)化工業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，作為全省前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群五大核心城市之一，廣州已形成以先進(jìn)基礎(chǔ)材料為主導(dǎo)、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料為增長(zhǎng)點(diǎn)、前沿新材料為發(fā)展新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了一批具備細(xì)分市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的新材料和精細(xì)化工企業(yè)。從關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐來(lái)看，廣州適合發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋新材料制造業(yè)等。

（五）基于政策規(guī)劃導(dǎo)向分析的產(chǎn)業(yè)選擇。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制。各級(jí)政府發(fā)布的系列相關(guān)政策為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定了科學(xué)的路線(xiàn)綱領(lǐng)、營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。通過(guò)政策導(dǎo)向分析，結(jié)合廣州提出的“十四五”時(shí)期建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎、打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市來(lái)看，選擇海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息、天然氣水合物、海洋新材料制造以及海洋公共服務(wù)業(yè)作為新發(fā)展階段重點(diǎn)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)。（表1）

表1 2019～2022 年國(guó)家、省、市級(jí)有關(guān)廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件一覽表

（六）基于機(jī)遇分析的產(chǎn)業(yè)選擇。從國(guó)際形勢(shì)看，“一帶一路”海上合作進(jìn)入深耕階段，藍(lán)色伙伴關(guān)系持續(xù)拓展，海洋命運(yùn)共同體理念深入人心，為廣州著力開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放合作帶來(lái)重大機(jī)遇。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將有效拉動(dòng)海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加速海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)逐步強(qiáng)化、理論指導(dǎo)不斷深入、政策體系持續(xù)完善，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引?；浉郯拇鬄硡^(qū)縱深推進(jìn)、“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三個(gè)重大合作平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)健起步、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速構(gòu)建為海洋產(chǎn)業(yè)鏈重塑調(diào)整提供重大契機(jī)。從省內(nèi)形勢(shì)看，海洋強(qiáng)省建設(shè)縱深推進(jìn)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快構(gòu)建，高級(jí)生產(chǎn)要素加速集聚，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。從市內(nèi)形勢(shì)看，廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇。

根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)選擇分析，廣州重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、高端船舶與海洋工程裝備等四個(gè)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電子信息、海洋公共服務(wù)業(yè)三個(gè)海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極培育天然氣水合物和海洋新材料制造業(yè)等海洋潛力產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)選擇原則，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、區(qū)位熵、技術(shù)進(jìn)步率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)，以及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張速度、需求收入彈性、行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)彈性等發(fā)展前景指標(biāo)，利用“里克五級(jí)度量法”對(duì)廣州海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀維度和發(fā)展前景維度指標(biāo)進(jìn)行打分（因數(shù)據(jù)受限，采用專(zhuān)家打分的方式進(jìn)行），通過(guò)運(yùn)用權(quán)重計(jì)算綜合分值，構(gòu)造麥肯錫矩陣，結(jié)果顯示與鉆石模型產(chǎn)業(yè)選擇基本一致。（表2）

表2 廣州海洋產(chǎn)業(yè)選擇麥肯錫矩陣

四、新發(fā)展階段海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)

（一）發(fā)展方向。充分發(fā)揮海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地作用，通過(guò)聚焦海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈、海洋戰(zhàn)略新興進(jìn)行延鏈、海洋潛力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建鏈，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，為廣州在海洋強(qiáng)省和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)征程中走在前列做出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、在海洋交通運(yùn)輸業(yè)方面，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條核心。增強(qiáng)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)海洋交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成與粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)港口優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系。積極拓展國(guó)際航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，深化友好港口間合作發(fā)展，建成粵港澳大灣區(qū)重要門(mén)戶(hù)和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)港航數(shù)字化和智能化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南沙港區(qū)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，推廣北斗導(dǎo)航、5G 等新技術(shù)與智慧港口建設(shè)的深度融合。建立現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)體系，搭建資源要素互通的粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。

2、在海洋旅游業(yè)方面，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)資源整合和文化挖掘，重點(diǎn)打造系列主題鮮明的海洋文化地標(biāo)、親?？臻g、海洋科普與教育場(chǎng)所等重點(diǎn)文旅設(shè)施，積極引入海洋旅游新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升核心產(chǎn)品吸引力。推動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈向高級(jí)化和現(xiàn)代化升級(jí)，積極探索粵港澳大灣區(qū)郵輪旅游產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)，打造全球知名的國(guó)際海洋文化旅游品牌。

3、在海洋化工業(yè)方面，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。鞏固精細(xì)化學(xué)品及日用化學(xué)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展高性能合成材料、化工新材料等高端綠色化工產(chǎn)品。發(fā)揮中石化廣州分公司等龍頭企業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升廣州石化基地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、在高端船舶與海洋工程裝備制造業(yè)方面，全力提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。加強(qiáng)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游資源開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，提升高端船舶與海洋工程裝備國(guó)產(chǎn)化水平。支持建設(shè)中船廣州智慧海洋創(chuàng)新研究院等一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的研發(fā)中心，助力廣州建設(shè)高端船舶與海洋工程裝備制造基地。