農(nóng)村學校青年特崗教師管理與發(fā)展

王雅倩

（1.吉林師范大學教育科學學院，四平 136000；2.河南省新鄉(xiāng)市輝縣市高莊鄉(xiāng)中心學校，新鄉(xiāng) 453000）

引 言

特崗教師之所以被稱為特崗教師，是因為它本身具有特殊性，且是迄今為止唯一由黨中央決定并且實施通過了的一項立足于我國現(xiàn)狀、惠及于全國農(nóng)村中西部地區(qū)、有利于普及好農(nóng)村義務教育而實行的一種特殊的教師招聘政策。近年來，特崗教師的招聘工作確實取得了重大的進步，但特崗教師的后續(xù)管理工作卻狀況百出。農(nóng)村固有的教師管理體制雖然穩(wěn)定，但缺乏自主管理權(quán)限，教師管理機制活力與創(chuàng)新不足。本文通過調(diào)查探究相關學校的教師管理理念與管理模式的現(xiàn)狀，研究其中的優(yōu)點與不足，以期推動中小學管理機制的改革，使學校形成合理的教育質(zhì)量觀，優(yōu)化農(nóng)村中小學校教師管理機制和激勵機制，做好管理、培養(yǎng)農(nóng)村青年教師的工作。

一、學校教育體制對青年教師的管理與引導

20 世紀80 年代末至今，有關影響教師素質(zhì)專業(yè)方向發(fā)展問題的素質(zhì)理論問題主要有下述三種研究工作方向。

（1）智力取向，即認為“學科專業(yè)知識”和“教育專業(yè)知識”分別是評價教師專業(yè)素養(yǎng)好壞最具基本取向的兩個方面。

（2）基于“實踐過程-個人經(jīng)驗積累-理性反思”的取向，強調(diào)自身“實踐”課程本身教學的實踐重要性，關心引導教師從實踐教學活動過程中去獲得自身完整豐富的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，鼓勵廣大教師自覺從教育課程教學中的自身“經(jīng)驗”活動中積極尋求促進教學的持續(xù)發(fā)展，同時激勵教師積極以其他各種學習方式主動從教育中的各個實踐方面進行實踐學習“反思”知識并從中尋求進步。

（3）教育生態(tài)取向，主要應關注促進教師的專業(yè)特長發(fā)展成才的多種途徑渠道和多種方式，而并非具體培養(yǎng)內(nèi)容。不難看出，國外大學對于培養(yǎng)教師專業(yè)性發(fā)展的社區(qū)教育理念已明顯由僅僅關注培養(yǎng)教師個體專業(yè)性的全面發(fā)展逐漸拓展為對教師隊伍建設的大學整體環(huán)境建設、學校教師專業(yè)組織建設和內(nèi)部管理與體制，以及學校與社區(qū)教師的專業(yè)合作等的社會整體關系中。

目前，世界各國均大力推動教師專業(yè)發(fā)展的進程，但其特點和側(cè)重點卻各有不同。美國針對青年教師的發(fā)展提出“新教師計劃”，該計劃重新定義了學校的人事制度，重申人事制度的開放性與高效性，在聘用過程當中優(yōu)先考慮校長及本人的意愿，以滿足學校全體教職工的共同利益為根本，符合包括教師、校長、職員、教師工會等在內(nèi)的共同利益。此外，美國規(guī)范的農(nóng)村中小學教師選聘管理責任制度具體包括三大工作目標：①村小學區(qū)招聘、留任、激勵新教師，以高標準完成村學區(qū)統(tǒng)一招聘為主要目標；②努力幫助學院每位本科青年教師盡早達到教師自身發(fā)展最高榮譽成就要求；③積極幫助學校每個專職教師最大限度地提升自身綜合職業(yè)能力。美國學校教育體制管理著重考慮教師自身能力的鍛煉、培養(yǎng)和提高，挖掘教師的潛力，在完成學校培養(yǎng)目標的基礎上，鼓勵教師發(fā)揮創(chuàng)造力。

二、我國學校體制對青年特崗教師的管理與引導

我國素有“能者為師”“學高為師”的觀念，全社會乃至教師自身對教育教學的專業(yè)知識都比較匱乏。受城鄉(xiāng)發(fā)展不均的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村青年特崗教師的專業(yè)性發(fā)展難以得到滿足，各地區(qū)政府也通過不斷的職前教育、在職教育對教師進行教育專業(yè)知識的培養(yǎng)。總的來看，我國青年特崗教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)存問題主要表現(xiàn)為以下四個方面。

（一）“自上而下”的經(jīng)驗管理模式限制了青年特崗教師專業(yè)自主性的發(fā)揮

人才培養(yǎng)的關鍵還取決于學校教師，教師隊伍素質(zhì)的高低在很大程度上決定著學校人才培養(yǎng)的綜合水平。因此，各地區(qū)對教師專業(yè)自主性的培養(yǎng)也處于該地區(qū)教育建設的首要地位。然而，地區(qū)結(jié)構(gòu)的不同導致很多管理的形式難以在地方取得良好效果。例如，我國現(xiàn)階段大多學校對教師的管理仍處于績效考核、成績考核、出勤考核等層面上，嚴苛的考核形式對于教師的工作固然重要，但教師本身是一個成熟的個體，條條框框的架構(gòu)更容易讓教師失去自身的自主性。最好的辦法就是給予青年特崗教師以信任，給他們以信心，給他們壓擔子，讓他們在實踐中鍛煉，在鍛煉中成長。但在教育教學實踐中，常常出現(xiàn)的情況卻是一旦教師的教學成績不太理想，隨之失去的便是領導的信任，失去了領導的信任，多半也就失去了專業(yè)成長、快速發(fā)展的機會。

（二）農(nóng)村學校信息接收緩慢，青年特崗教師自身發(fā)展受限

城市化發(fā)展進程的加速無疑是我國社會發(fā)展迅速進步重要的社會標志，但它也導致了許多鄉(xiāng)村建設逐漸落后的現(xiàn)狀。以2021 年第二學年的“基礎教育精品課”為例，農(nóng)村學校教師難以認識其重要性，而縣城教師已全身心投入備課、摩課、教研工作中。在日常工作中，農(nóng)村學校教師參加比賽、教研、學習的機會相較于城區(qū)教師少之又少。在這樣的差距的影響下，農(nóng)村特崗教師的教育能力及教育理想的樹立都會受到影響。農(nóng)村教師們即使還可以將幾乎所有的時間全都投入教學一線及教學和業(yè)務培訓上，但自身素質(zhì)及成長能力提升的速度也依然很慢。而造成這種情況的原因還是農(nóng)村學校可擁有的科研教學信息資源有限，交流機會有限，參觀學習的機會有限，與專業(yè)教師團隊間公開地進行各類學術(shù)合作交流研究的各種校本培訓教研競賽等教研活動少之又少，沒有專業(yè)對比，沒有同臺的競爭，沒有與同行的交流互動和學術(shù)切磋，科研工作壓力確實減少，但是對于一位青年教師而言，其整體的文化素養(yǎng)卻很難能有所鍛煉和提升，在以后的職業(yè)發(fā)展中也很難有所建樹。現(xiàn)在，每個年輕人都會考慮自己的職業(yè)規(guī)劃及人生發(fā)展和職業(yè)前景，很多應屆大學畢業(yè)生在尋找工作的時候也都表示十分看重這份職業(yè)未來幾年的發(fā)展前景，也十分看重自己今后發(fā)展的職位及上升渠道與升職空間。

（三）農(nóng)村學校地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，青年特崗教師的待遇仍處于較低的水平

農(nóng)村特崗教師招聘政策目前已經(jīng)實施了16 個年頭，且已經(jīng)取得了很大的成效。然而，在實際工作與待遇方面，農(nóng)村特崗教師卻并未有能有所突破。至2018 年7 月1 日，中部地區(qū)農(nóng)村特崗教師的工資由3.16 萬元提高到3.52 萬元，西部地區(qū)農(nóng)村特崗教師的工資由3.46 萬元提高到3.82 萬元。農(nóng)村特崗教師也與其當?shù)卦诰幗處熛硎芡却觯玎l(xiāng)村補貼、三項津貼等。但即便如此，也未能達到我國公布的全國教師平均工資水平。更有甚者，處于我國中西部地區(qū)偏遠鄉(xiāng)村的特崗教師薪資甚至還處于拖欠狀態(tài)。這一境況會讓他們心中產(chǎn)生焦慮，自己雖然這么年輕，也可以奮斗幾年，但未來的方向如何？更有甚者會覺得自己奮斗的這幾年在未來所要面對的生活壓力面前毫無作用。無力感與無助感也讓大多數(shù)特崗教師在服務期滿時選擇別的道路。

（四）特崗教師自身政策屬性導致青年特崗教師在職期間缺乏穩(wěn)定性

特崗教師在經(jīng)過筆試、面試、體檢、上崗后，暫時是不予入編的。特崗教師有三年的服務期限，三年服務期滿后，考核及格，還需要考慮當?shù)厍闆r納入編制。也就是說，只有三年考察合格之后，特崗教師才能留校成為在編教師。特崗教師服務三年后，其走向大概包括五種情況：一是留下來繼續(xù)當老師；二是去考研再深造；三是“走獨木橋”考公務員；四是另辟蹊徑去創(chuàng)業(yè)；五是等待機會蓄勢待發(fā)。然而，不同的選擇對特崗教師隊伍的穩(wěn)定有著不同的影響。雖然農(nóng)村特崗教師也會覺得自己很年輕，但不確定的未來也會使他們?yōu)樽约鹤龀龈嗟拇蛩恪?/p>

三、學校管理體制方面提出的建設性意見

通過權(quán)衡比較我國與其他各國教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，筆者提出以下幾點粗淺的建議。

（一）發(fā)揮特崗教師自身的特點，創(chuàng)新用人機制，用成就留人

特崗教師自身已接受了高水平的教育，在教育教學方面也有自身的見解，要充分發(fā)揮其自身的特性，鼓勵其積極參與學校頂層治理，使其融入工作環(huán)境中。校領導及校骨干教師在給予足夠空間的同時也要給予恰當?shù)脑u價。可以考慮通過舉辦教職工代表大會，支持組織和引導部分青年特崗教師積極主動地參與到現(xiàn)代化學校經(jīng)營管理中，樹立校園主人翁意識。鼓勵中小學青年特崗教師多為薄弱學校教師的教學管理創(chuàng)新建言獻策，在教研制度、文化建設方式上給予更多自主嘗試創(chuàng)新。譬如在各類匯報課、展示課、對比課活動中注重發(fā)揮他們特有的引領與推動作用；又或者寫作才能比較突出的，可以在網(wǎng)絡上注冊校園公眾號，發(fā)表美篇范文等，可以更好地宣傳校園文化，促進家長與學校之間更好地溝通；對于字體優(yōu)秀的教師，可以鼓勵其進行校園板報文化宣傳工作，促進校園文化的推廣，為學生創(chuàng)造更好的學習環(huán)境。此外，學校還要綜合教師的各個方面進行評比，從評選結(jié)果中樹行業(yè)典型、立行業(yè)標桿，增加其個人榮譽感和積極性，同時通過比賽讓他們以身作則，起到良好的示范與帶頭作用。同時，在評選出的優(yōu)秀特崗教師當中也要多考察，建立后備崗位干部選拔培養(yǎng)考核體系。根據(jù)目前農(nóng)村教育人才發(fā)展薄弱的客觀現(xiàn)狀，建立符合職業(yè)教育職業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律合理的考核用人評估機制，完善起重師德、重教學、重育人、重貢獻的教師隊伍考核任用評價獎懲機制。對在校教改或教研實踐活動中有突出貢獻、表現(xiàn)優(yōu)秀的特崗教師，要給予更多破格和晉升培訓機會，讓教師能熱心從教。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)教育，建立一體化的教師培訓形式

地理位置的差異、教學資源的短缺、同伴群體的弱化給農(nóng)村青年特崗教師的發(fā)展帶來了很大的不便。在這種情況下，作為教師，想要實現(xiàn)終身學習，就必然要借助互聯(lián)網(wǎng)。線上研課可以在很大程度上降低距離帶來的不便，同時線上研課可以隨時隨地聯(lián)系兩地教師的教學、教研進度，可以幫助農(nóng)村青年特崗教師更好地獲得城區(qū)教師的教學思想，也可以幫農(nóng)村青年特崗教師跟進實事政策，用更科學的教學方法組織自己的課堂，促進學生的發(fā)展與進步。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)教育還可以在很大程度上縮短教師求學的時間，這樣農(nóng)村青年特崗教師就可以不僅僅只利用節(jié)假日來學習了，也可以幫助教師更好地系統(tǒng)化地學習。

（三）改善農(nóng)村青年特崗教師的生活條件，促進青年特崗教師教育理想的建立

特崗教師服務三年后，其走向不同，但不同的選擇對特崗教師隊伍的穩(wěn)定有著巨大的影響。為了及時解決廣大青年特崗教師所面臨的房屋租住、交通不便等問題，學校及政府相關部門應盡量創(chuàng)造條件改善、提高青年特崗教師的住宿生活條件，為長期遠離家鄉(xiāng)，工作在農(nóng)村的部分青年特崗教師提供質(zhì)量較好、安全系度較高、穩(wěn)定的住宿，做到通水通電通網(wǎng)。其次要豐富農(nóng)村特崗中小學教師職工的文體業(yè)余生活，讓他們真正在農(nóng)村的教育教學中收獲快樂，在心靈精神上真正有所寄托。最后，建立行政領導同志與農(nóng)村學校青年特崗教師交流談話工作制度，及時主動地發(fā)現(xiàn)青年特崗教師工作生活中的問題，并通過努力積極解決好其日常工作生活中的困難，最大限度地創(chuàng)造平臺，給優(yōu)秀特崗專業(yè)教師提供發(fā)揮專長的空間，使其在獲得成就感的同時，更好地安心從教。

（四）建立校園共同體，為青年特崗教師提供學習和發(fā)展的平臺

為提高青年特崗教師工作的實際業(yè)務能力，可以在校內(nèi)開辦“老帶新”的活動，讓優(yōu)秀骨干教師直接與農(nóng)村青年的特崗教師結(jié)成互助合作關系，采用“青藍教師工程”與“老帶新”互補的培訓模式，幫助學校部分年輕優(yōu)秀特崗教師順利克服農(nóng)村教學環(huán)境中的困難，迅速進入教師角色。在校外，還要采納類似“走出去”“請進來”等的培訓活動措施，把基層特崗教師定期帶到縣、城區(qū)、優(yōu)秀山區(qū)學校進行聽教學示范課或交流培訓學習，有條件的學校還可以專門把縣里、市里的優(yōu)秀骨干教師免費請到學校作授課指導的老師。同時，還要進一步建立教師遠程交流與學習的網(wǎng)絡平臺。通過平臺，準確、及時地把握特崗培訓教師的教育思想動態(tài)，并且還提供答疑和解惑的服務，引導、激勵他們更好地成長，更好地進入教師角色。最后，還要檢驗效果，幫助教師建立自信心。

結(jié) 語

綜上，農(nóng)村教育的發(fā)展離不開青年特崗教師，但他們究竟能在工作崗位上堅守多久，能做出何種貢獻是下一步要解決的問題。因此，農(nóng)村學校青年特崗教師管理顯得尤為重要。只有及時為特崗教師分憂解難，才能真正讓特崗教師的“心”留在農(nóng)村教育建設之上。我國關于教師的方針政策層出不窮，但好的效果仍需要社會中的所有人員積極努力地配合。教師作為一個特殊職業(yè)，其存在不僅僅是一個人或是一個群體的責任，更多的是需要全社會的支持與配合。只有全社會共同協(xié)作，才能使我國的特崗教師工程成為我國教育發(fā)展史上的又一偉大工程，成為我國人民滿意的教育工程。