“千萬工程”的成功之處在哪里

文|埃里克·索爾海姆(Erik Solheim)

浙江的“千萬工程”項目真正創造了保護生態，增進民生福祉，促進經濟發展、增加就業的三贏局面。

2022年8月14日，浙江省湖州市，安吉縣天荒坪余村，礦山遺址變身美麗公園

2005年8月，時任浙江省委書記的習近平來到距離杭州一個小時車程的湖州市安吉縣。在當地，習近平談到了生態保護的重要性，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。

習近平主席當年在安吉的講話對中國而言意義非凡。20年前，中國的經濟增長是“灰色的”，經濟發展伴隨的是不可避免的污染。當時中國追求經濟高速發展，致力于讓所有中國人擺脫貧困。如今，中國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段。在過去的十多年間，中國以前所未有的力度推進生態文明建設，綠色發展取得重大成就。

綠色轉型之路

浙江省中部的浦江縣是中國綠色轉型發展的一個縮影。2017年，我有幸以聯合國環境規劃署執行主任的身份到訪浦江，當地農村在綠色發展方面取得的成績令我震撼。曾經，浦江縣境內90%以上的水域被水晶產業污水染成乳白色，當地人稱“牛奶河”。在浙江“千萬工程”指引下，浦江關停污染企業，對水環境綜合整治，換回了浦江的綠水青山。

麗水松陽松莊村76歲“辮子奶奶”葉金娟的涂鴉作品，被用于民宿伴手禮的包裝，還因此得到2700元分紅

現在，浙江已經成為中國推進生態文明建設的先行示范，綠水青山已成為浙江最靚麗的一張金名片，“千萬工程”項目也成為全球生態文明建設的經典案例。

作為中國改革開放先行地，浙江的高質量發展之路，遍布著改革創新的腳印。2003年，為了治理河流污染，浙江省長興縣借鑒當地“路長保潔道路”經驗，率先試行河長制。隨后，河湖長制在湖州、衢州、嘉興、溫州等地試點推廣。2016年底，中國政府出臺《關于全面推行河長制的意見》，河長制從地方實踐上升為國家行動，為全國每條水道指定一名特定的管家或河長，成為江河保護治理領域根本性、開創性的舉措。

河長的工作職責是什么?根據浙江省制定出臺的《浙江省河長制規定》，各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線的管理、水污染防治、水環境治理、生態修復等。他們是所轄河流河道保護管理的直接責任人。在浙江，每條河流旁都立了“河長公示牌”，牌子上有河道的名稱、長度、河長的姓名職務、聯系部門、任務、舉報電話等等，任何人都可以就污染等相關非法行為與河長聯系。

如今，浙江97%以上曾經受污染的河流經治理后成為可飲用水水源，3000萬居民從中受益。

浙江的治水給人民帶來多重益處。在宜人的環境中，沿河散步健身已成為周邊許多居民的選擇。環境變樣了，也吸引了更多的游客，帶動了鄉村旅游業的發展。曾經被污染的土地“蝶變”為綠色的天堂。

在見證了這一切后，我和聯合國環境署的同事一致認為，應該為浙江的“千萬工程”項目授予聯合國最高級別環保榮譽—地球衛士獎。該項目真正創造了保護生態，增進民生福祉，促進經濟發展、增加就業三贏的局面。

長江流域養育著中國1/3的人口，全流域的國內生產總值占中國的40%。因此，推動長江生態環境保護修復至關重要。像“千萬工程”和“十年禁漁”這樣的舉措，都將對修復長江生態、保護這一地球珍貴的生態系統發揮巨大作用。

綠色奇跡背后的“密碼”

浙江“千萬工程”的成功之處在哪里?

政治領導力是關鍵。全國性的河長制是習近平主席部署并推動的一項重大改革措施。我認為，其他國家可以從中借鑒一些經驗。

首先，變化在轉瞬之間。近些年歐洲的河流治理也取得了積極的成效。萊茵河、多瑙河、塞納河和泰晤士河同百年前比都變得更清澈了。但取得這些成績，歐洲國家耗費了更長的時間。其他國家花40年才取得的成就，浙江只用了十多年。事實證明，一個國家領導層一旦有強大的執行力和專注力，生態環境保護領域的變革速度會比人們想象的要快得多。當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的。

此外，治理污染是雙贏的，不但有利于經濟發展，也利于生態發展。我們需要將人與自然擺在發展的首位，而不是局限于陳舊的發展方式。中國現在強調一種新的發展模式—高質量發展。這種模式更能夠滿足人民對美好生活的需要，創造更多更好的就業機會，同時系統地推進生態保護。

第三，問責制至關重要。這也是“河長制”能深得人心的原因，人們非常清楚“河長制”形式是落實到人、到河段、到責任網格，而不是“形同虛設”。事實證明，明晰管理責任、強化激勵問責在生態變革中行之有效。

水是生存之本、生命之源。保護水體和濕地是我們這個時代面臨的最重要的課題之一。浙江為我們指明了方向。

世界上不乏被污染的河流，被印度人認作“母親河”“圣河”的恒河便是其中之一。許多流經東南亞、非洲和拉丁美洲重要城市的河流都受到塑料污染。從來沒有任何國家像中國一樣在環境治理方面如此高效。“千萬工程”證明，只要下定決心去治理，生態環境修復便會按下“快進鍵”。中國應基于“一帶一路”倡議與其他發展中國家加強綠色產能合作，并積極開展人文交流，與世界分享綠色發展經驗。

“千萬工程”證明，只要下定決心去治理，生態環境修復便會按下“快進鍵”。中國應基于“一帶一路”倡議與其他發展中國家加強綠色產能合作，并積極開展人文交流，與世界分享綠色發展經驗。

2023年6月2日，浙江湖州，德清縣乾元鎮幸福村，河長、志愿者在打撈河道漂浮物

在中國歷史上，以杭州為都城的南宋曾在當時達到人類文明新高度。在公元1200年，杭州的人口達到100萬至200萬，而當時歐洲最大的城市巴黎人口遠低于10萬。歐洲旅行家馬可 波羅曾將杭州稱為世界上最高貴、最美麗的城市。宋朝發明的活字印刷術比歐洲早400年。在南宋發明的水轉大紡車是世界上最早利用水力紡紗的機械，比西方的水力紡紗機要早4個世紀。以上充分顯示，曾經的浙江是中國和世界發展的“領跑者”，如今浙江再一次“領跑”全球綠色轉型發展。