大興調查研究的當代價值

文|夏一璞

解決新問題，既要堅守好傳統，也要拿出新思路、新辦法、新戰略，而這些從哪里來，從調查研究中來。

黨的二十大報告強調要“弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”在全黨大興調查研究，是在全黨開展主題教育的重要內容，更是推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的內在要求。2023年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，是對調查研究這一黨的優良傳統的繼承與發展，為大興調查研究之風確立了科學的指導原則、根本的道路遵循和正確的實踐方向。

科學理論的產生源于對時代發展重大問題的深邃思考和現實回應，正確有效的實踐離不開科學理論的引領和指導。調查研究一頭連著指導實踐的科學理論，一頭連著理論指導下的社會實踐，成為連接理論與實踐的重要橋梁，更是中國共產黨一直以來謀劃工作、科學決策的重要依據，是加強和改進黨的作風建設的重要內容，突出彰顯了馬克思主義實事求是的理論精髓，展現出鮮明的時代價值。

凸顯堅持人民至上的價值導向

人民性是馬克思主義鮮明的理論品格，從人民群眾的創造中汲取理論創新智慧是理論創新的基本要求和重要路徑，更是大興調查研究必須遵循的價值導向。習近平總書記強調，“一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的”。如何讓理論獲得到源源不絕的生命力，就在于理論要始終做到關懷人民心聲、解開人民心結、尊重人民心意、順應人民心愿，而調查研究就是使理論通達人民的重要途徑。

調查研究牢牢站穩人民這一根本立場。人民是黨生存與發展的血脈，是黨成長壯大的根基，是黨全部力量的源泉。黨進行理論創新和實踐探索的根本在于為了人民。黨的任何行動離開了人民都是沒有價值的，也是沒有活力的。正如習近平總書記所說，“失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”調查研究的重要任務就是聚焦人民群眾急難愁盼問題，滿足人民對美好生活的向往與追求，推動全體人民共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。習近平總書記將調查研究看作是“見諸實踐的科學”。新時代以來，習近平總書記身體力行，多次深入到基層群眾中開展調查研究，先后到了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村、陜西省延安市延川縣梁家河村、河北省張家口市張北縣小二臺鎮德勝村、四川省涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉三河村、貴州省畢節市黔西市新仁苗族鄉化屋村、山西省臨汾市霍州市師莊鄉馮南垣村等地進行考察，深入群眾中間，傾聽他們的心聲，以實際行動生動詮釋了黨堅持以人民為中心的發展思想。

浙江省湖州市安吉縣，游客在余村“兩山”景區“綠水青山就是金山銀山”石碑附近參觀

調查研究深刻踐行問計于民。當前，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，中國發展站在新的更高歷史起點上，要滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅要堅持問情于民、問需于民，更要問計于民、問策于民。沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權。人民在經年累月的生產生活實踐中積累成功經驗，形成有效對策，凝結豐富智慧。可以說，人民是社會進步的根本力量和智慧源泉。作為時代的“閱卷人”，人民所從事的實踐活動不僅為作出科學決策提供重要依據，也是檢驗決策是否科學的“試金石”。調查研究是向人民虛心求教的重要途徑，調查研究質量的高低直接決定著決策的科學與否。中國地大物博，幅員遼闊，各個地區的具體情況不同，調查研究能有效促進踐行體察人民實情、為人民辦實事的原則，為發展出實招、讓發展見實效。2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志對浙江省農村地區進行廣泛的調查研究，傾聽人民所思所想、所盼所急，立足浙江省具體情況，準確把握浙江省農村的發展特點，結合經濟社會發展規律和趨勢，作出了實施“千萬工程”的戰略決策。20年來，“千萬工程”實現了從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”的重大提升，再到“全村未來、萬村共富”的迭代升級，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千人民群眾。

體現堅持守正創新的精神品格

守正創新既是中國共產黨人的鮮明品格，也是中國共產黨在百年奮斗中形成的寶貴經驗。堅持和發展中國特色社會主義是一項偉大事業，實現中華民族偉大復興是一項重要的具有開拓性的系統工程。事業越是偉大，工程越是重要，越要有守正的高度自覺，越要有創新的思想意識。

守正與創新是相互聯系、相輔相成的。守正是創新的前提，創新是守正的目的。調查研究是一個在了解情況基礎上，依據理論和現實，作出正確決策的過程，也是融匯守正與創新的過程。只有深入調查研究，才能將實際情況摸實摸透，才能準確把握現實中出現的問題，才能立足于實際情況謀劃各項具體事務，使相應的決策能夠與發展實際相符，做到既不好高騖遠，又不脫離實際。

守調查研究之“正”。調查研究是黨的優良傳統,是黨在革命、建設、改革和新時代不同階段做好一切工作的基本功。因此，堅持調查研究，就是守黨百年優秀傳統之“正”。一百多年來，黨在調查研究實踐中總結出了許多行之有效的經驗，如堅持實事求是、堅持人民立場、密切聯系群眾等，這些構成了新時代中國特色社會主義世界觀和方法論的重要內涵。只有在調查研究中堅持這些成功的經驗，才能在調查研究中真正從實際出發，將科學的理論用于指導調研實踐，從而使黨在工作中盡最大努力避免決策失誤，制定出更加科學合理、高效運行的政策方針。坐落在四川涼山州深谷中的阿布洛哈村有65戶人家，253口人，在2019年前，村里沒有通村公路，也沒有像樣的產業，多少年來沒有一個外村的姑娘愿意嫁過來。經過大量走訪和深入調研，政府認識到出行難是阿布洛哈村擺脫貧困、邁向小康最大的絆腳石。“要致富先修路”，這一道理是多年生產生活實踐的總結，關心關注阿布洛哈村的各級黨委政府都把修路當成頭等大事。2019年6月，政府克服施工困難，采用大型直升飛機吊運大型機械進入村內，兩頭采用“兩隧一橋”的修建方式修路，終于在絕壁上修建了一條3.8公里長、4.5米寬的通村公路，極大改善了村民的生活，外村的姑娘嫁了進來，村子里的特產山貨也運了出去。

創調查研究之“新”。創新就是要聚焦時代的發展變化，堅持與時俱進的原則，深化“兩個結合”，敢于說新話、干新事，在創新中開創中國特色社會主義事業發展新局面。隨著時代發展，調查研究的具體方式方法、內容要求也會跟著出現相應變化，這就要求調查研究與時俱進、求真務實，依據實際情況對調查研究的思想理論進行創新發展，尋求新的對策建議，力求更好地適應時代要求和歷史潮流。近年來，火爆全網的“村BA”和“村超”成為了大眾文化生活中現象級的事件，大力弘揚了體育精神，堅守了傳統文化，豐富和滿足了人民對精神文化生活的需求和向往，凝聚了民心和集體意識。不少媒體、組織和相關政府機構對這類現象進行了深入調查研究。和以往不同的是，這些調研盡量避免先入為主的管理理念和他者視角，而是采取歷史唯物主義的世界觀方法論，站在創辦者和參與者的立場，扎根孕育這些賽事的土壤，回顧賽事的發展歷程，深入挖掘這些鄉土體育活動產生、發展、成熟和火爆的根源，力求更好地通過調查研究讓更多人了解“村BA”和“村超”，在進一步發揚其優點的同時，保留其原汁原味的民族特色、鄉土氣息和對體育純粹性的忠誠。

湖南永州寧遠縣灣井鎮周家壩村段冷九公路上設瀝青路面

突出強烈的問題導向意識

時代的聲音和呼喚是通過問題表現出來的，只有抓住并且正確回應時代提出的課題，才能夠實現事業發展。根本而言，任何理論創新和實踐發展都始于發現問題，成于解決問題。只有牢牢把握時代特征，認真解決時代提出的各種課題，才能掌握時代發展規律，進而不斷實現經濟社會創新發展。敢于面對和解決問題是中國共產黨的優良傳統，是中國共產黨取得非凡成就的秘訣所在。回顧黨的歷史，中國共產黨始終堅持問題導向。從毛澤東同志認為“問題就是事物的矛盾”，到鄧小平同志強調“解決實際問題”，到江澤民同志指出“提出問題就是為了解決問題”，到胡錦濤同志認為“解決問題才是目的”，再到新時代，堅持問題導向成為習近平新時代中國特色社會主義世界觀和方法論的重要內容，中國共產黨始終以準確把握和突出解決不同時期的主要矛盾為關鍵，團結帶領人民群眾奪取了革命、建設、改革的偉大勝利。

進入新時代，我們面臨著如何解決人民群眾的迫切需求、如何處理好改革發展與穩定之間的關系、如何將黨建設得更好、如何處理國際事務和參與全球治理等重要問題。解決新問題，既要堅守好傳統，也要拿出新思路、新辦法、新戰略。新思路、新辦法、新戰略從哪里來，從調查研究中來。大興調查研究必須堅持問題導向，以解決問題為目的開展調查研究，使調查研究能夠“有的放矢”，富有成效，而非流于形式，華而不實。

調查研究能夠更好聚焦現實問題。調查研究既是實踐，也是對理論的檢驗。我們要通過對事物的全面整體把握，深刻認識和揭示掩藏在事物發展內部的本質規律，從而按照規律辦事，形成正確的解決思路，研究制定出科學合理的對策，也就是習近平總書記強調的領導干部要親自體驗，做到心中有數，善于解剖麻雀。在調研時，除了要制定規劃好的調研方案，更要多做一些“自選動作”，在調研前多一些隨機性，甚至于不提前打招呼做安排，要對沒準備、沒計劃的地方進行突擊調研，真正掌握第一手資料。曾經的浙江省潮安市安吉縣天荒坪鎮余村，發展經濟的主要途徑是炸山開礦，以“賣石頭”聞名鄉里，搞得“山是禿頭山，水成醬油湯”，不僅生態不行，經濟也無法持續發展。2005年夏天，時任浙江省委書記的習近平同志在余村考察，為村莊發展把脈問診。在調研座談時，習近平同志十分隨和地讓大家就村莊發展中存在的問題暢所欲言，并且進行了即興講話。鄉親們都沒有想到習近平同志首先談到的是生態和環境保護問題，這說明他對生態問題有著長時間的研究和深入思考，能夠準確把握住鄉村經濟不可持續發展的癥結在于破壞了生態環境。正是在余村的調查研究中，習近平同志高瞻遠矚地提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。從那時起，余村更加堅定決心變“靠山吃山”為“養山富山”，開始了翻天覆地的變化。村里辦起了“兩山”旅游公司，建起了礦山遺址公園，大力發展鄉村旅游，推動文旅農產業融合發展。十多年來，“綠水青山就是金山銀山”理念在余村落地生根，開花結果。如今村強、民富、景美、人和，綠水青山，成了幸福靠山。

調查研究需要切實解決問題。調查研究包含“調查”和“研究”兩個方面。“調查”突出對事物進行實事求是的把握，“研究”突出對收集的信息進行分析，從而得出開展工作、解決問題的具體策略。二者共同以解決問題為根本目的。新時代新征程要實現民族復興、開創歷史偉業，就必須深入把握發展的規律性，在堅持問題導向中解決現實發展中存在的問題。“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊”。習近平總書記格外關注處于發展薄弱環節的“老少邊窮”地區，指出扶貧工作的癥結在于，只有這部分人整體脫貧，全面小康才能算真正建成。因此，他強調要重點對這些地區進行深度調查，多花時間進行研究，深入挖掘這些地區發展落后的原因，想方設法克服發展中的各種矛盾問題，找到走出貧困的正確道路。2013年，習近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村進行調查研究時首次提出了“精準扶貧”思想，為打贏脫貧攻堅戰提供了思想指導。

邁向新的時代征程，大興調查研究，我們必須要堅持問題導向，增強問題意識，勤于并善于研究問題，對問題不回避、不掩蓋、不推脫，聚焦突出矛盾和問題，以新理念、新思路和新方法解決實際中存在的問題，不斷增強破解難題的本領，在理論與實踐創新的良性互動中推動中國式現代化建設走向深入。