摘掉“官帽子”變身“教育人”

■邯鄲市叢臺區(qū)叢臺第二小學(xué) 于生海

校長職級制改革不只是摘掉校長“官帽子”的管理制度體系變革，其本質(zhì)在于校長工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化、校長隊伍群體專業(yè)化的變革。2019 年，邯鄲市委、市政府出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，提出推行校長職級制改革，完善骨干校長、燕趙名校長、教育家型校長專業(yè)化發(fā)展機制，打破校長行政化管理模式，校長工作積極性和能力素質(zhì)均得到明顯提升，城鄉(xiāng)辦學(xué)水平日趨均衡。

創(chuàng)新校長認定選聘，推動專家辦學(xué)

取消校長行政級別。實施校長職級制改革，學(xué)校機構(gòu)規(guī)格沒有改變，校長根據(jù)原行政級別對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱納入職稱序列，取消行政級別，校長、教師統(tǒng)一執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱，新任校長按照職級制規(guī)定進行選聘。校長任職實行四年一聘，聘期屆滿由區(qū)教育主管部門根據(jù)工作需要，參考考核評價結(jié)果決定是否續(xù)聘。在同一學(xué)校連續(xù)任職滿兩個聘期的校長必須交流，鼓勵優(yōu)秀校長向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。

實行校長資格認定。義務(wù)教育階段中小學(xué)校長任職資格的認定由區(qū)教育主管部門負責(zé)，擔(dān)任中小學(xué)校長必須具有相應(yīng)的任職資格，任職資格每兩年認定一次，有效期為6 年。區(qū)教育局建立校長后備人才庫，從副校長、優(yōu)秀中層干部中，通過組織推薦、公開考試等方式選拔，并接受任職資格所需專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和跟崗掛職鍛煉培養(yǎng)，經(jīng)綜合考核合格后，認定校長任職資格。校長后備人才庫實行動態(tài)管理，每年根據(jù)年終考核優(yōu)勝劣汰。

完善校長選聘機制。堅持黨管干部、黨管人才原則，區(qū)組織、人社、紀檢和教育主管部門共同組成校長選聘委員會和專家評審委員會，公開選聘新任校長。具體由區(qū)教育主管部門對擬選聘校長的專業(yè)水平、辦學(xué)業(yè)績、教師認可、同行評價等進行綜合評定，通過推薦考察、競爭上崗等方式進行資格認定，選聘產(chǎn)生的人選由區(qū)組織、人社部門按程序?qū)徟鷤浒负螅挥蓞^(qū)教育主管部門聘任和管理，區(qū)紀檢部門對競聘人員資格、專家評委組成、選聘程序是否公平等進行全程監(jiān)督，推動校長由傳統(tǒng)的委任向職業(yè)化、專業(yè)化的選聘轉(zhuǎn)變。

加強學(xué)校黨建工作。中小學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，全面貫徹黨的教育方針，改進思想政治工作，加強對學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。2022 年4 月，叢臺區(qū)印發(fā)《建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制實施方案》，準(zhǔn)確定位學(xué)校黨組織、黨組織書記、校長的職責(zé)和權(quán)利。我校切實貫徹校長職級制改革的實施意見，完善學(xué)校黨建工作的制度保障，對涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)分工、干部人事、經(jīng)費預(yù)算等重大問題和事關(guān)全局性、涉及教職工切身利益的重要事項，要求必須由黨組織集體研究決定。完善教職工參與管理和民主監(jiān)督制度，積極推進校務(wù)公開、專家論證、民主評議等制度，堅持校長職業(yè)化、專業(yè)化，以規(guī)范化精細化的管理打造學(xué)校。

注重校長培育培訓(xùn)，促進能力提升

完善校長培訓(xùn)機制。圍繞校長在規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境等方面專業(yè)職責(zé)要求，開展專題培訓(xùn)活動。實行校長培訓(xùn)學(xué)分管理，將培訓(xùn)學(xué)分和培訓(xùn)考核結(jié)果作為校長評優(yōu)晉級的重要條件。

開設(shè)校長傳經(jīng)講堂。定期邀請工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的教育家、老校長為年輕校長和新任校長培訓(xùn)，將治學(xué)思想、辦學(xué)理念、教育情懷與價值追求等方面的成功經(jīng)驗傳授分享，帶動更多校長在專業(yè)道路上快速成長。

創(chuàng)建名校長工作室。充分發(fā)揮省級、市級骨干校長、燕趙名校長、教育家型校長等名校長的輻射帶動作用，成立名校長工作室，通過主題研討、學(xué)術(shù)論壇、網(wǎng)絡(luò)研修等形式，推進校長隊伍培養(yǎng)、課題研究、教育教學(xué)成果推廣、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)整合等系列工作，促進校長隊伍整體素質(zhì)能力提升。

開展名校集團化辦學(xué)。發(fā)揮名校輻射帶動作用，為名校確定一所或多所農(nóng)村薄弱學(xué)校作為幫扶對象，建立名校帶動薄弱精準(zhǔn)幫扶共同體，圍繞學(xué)校管理、師資建設(shè)、教育教學(xué)、校園文化等方面開展深度幫扶合作，促進教育均衡發(fā)展。

完善校長考核評價，激發(fā)真干實干

樹牢實績導(dǎo)向，用好考核結(jié)果。組織專項考核，通過電話隨訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場打票等方式，圍繞辦學(xué)滿意度、工作業(yè)績、校長能力、個人榮譽和教育教學(xué)研究等，對受聘校長進行考核評價。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，校長在一個聘期內(nèi)，年度考核結(jié)果連續(xù)兩年為優(yōu)秀的，可在同職級晉升一個檔次；聘期內(nèi)連續(xù)考核均為合格等次者，不得晉檔；聘期內(nèi)有一次考核不合格者予以解聘，以此充分調(diào)動校長工作積極性。

實行定期業(yè)績考核。校長聘期內(nèi)與區(qū)教育主管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任管理書，實行年度考核和任期考核，考核由區(qū)教育主管部門負責(zé)組織，其中年度考核結(jié)合事業(yè)單位績效考核進行。考核評價分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4 個等次，嚴格按照考核結(jié)果與校長職級薪酬掛鉤，與聘期內(nèi)校長晉升或誡勉降職掛鉤。

開展辦學(xué)滿意度評價。完善學(xué)校管理評價體系，區(qū)政府教育督導(dǎo)部門每年組織開展一次辦學(xué)滿意度評價，評價結(jié)果作為校長業(yè)績考核和職級認定的重要依據(jù)。學(xué)校管理人員、家委會成員、教職工代表組成審查小組，定期組織教職工與學(xué)生家長等社會層面參與辦學(xué)滿意度調(diào)查評價。校長積極聽取各方面意見，增進與教師的交流理解，凝練學(xué)校精神，從“官本位”向教育家形象轉(zhuǎn)變。值得注意的是，在實施過程中對副校長等學(xué)校管理者沒有形成完整的考核評定激勵體系，可能會有損團隊凝聚力與向心力，導(dǎo)致校長以自己為中心突出個人成績，為追求教育成果形成個人主義作風(fēng)，導(dǎo)致工作難以獲得教職工的配合。