打造義務教育優質均衡發展山區縣樣板

■武安市委副書記、市長 董志毅

武安市位于太行山東麓、邯鄲市西北部，常住人口85 萬。近年來，針對義務教育發展過程中地域面積廣、學校布局分散、小規模學校和教學點多等短板，武安市積極貫徹習近平總書記在全國教育大會上的重要指示，落實《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》《河北省推進教育高質量發展實施方案》等文件精神，本著“科學布局、優化配置，提升硬件、激活軟件”的思路，深入實施“政策引領、校校達標、師資提升、集團辦學、內涵發展、幸福教育”六大工程，推動全市義務教育由基本均衡向優質均衡邁進。

高位推進，城鄉統籌，全面貫徹落實教育優先發展戰略。教育是國之大計，黨之大計。武安市委、市政府把義務教育優質均衡發展擺在謀發展、惠民生的戰略地位，傾斜力量，率先發展。

做好教育布局“一張圖”。堅持把教育事業納入經濟社會發展全局統籌考慮，先后出臺了《武安市“十四五”義務教育發展規劃》《城區住宅區配套幼兒園中小學建設管理辦法》等文件，將教體局納入市規委會，規定未經教體局同意，小區開發項目不得提交規委會研究。

落實教育工程“一盤棋”。健全黨政主要負責同志抓教育、黨委專職副書記和一名政府副職分管教育的責任體系，建立定期議教、部門協同、教育考核等制度，及時解決教育問題；制定深化教育督導改革實施辦法，推動教育督導“長牙齒”。

保障教育投入“一本賬”。切實保障教育經費投入，實現“三個增長”和“兩個只增不減”。“十三五”期間，武安市財政累計向教育投入68.6191 億元；2021 年，全市教育總投入達到20.98 億元。

抓學校建設，促硬件均衡，讓辦學條件“強”起來。義務教育優質均衡發展，硬件是基礎。為滿足群眾對優質教育的需求，武安市積極應對城鎮化進程加快、城市人口不斷集聚、城區教育資源供給緊張、農村辦學條件不均衡等實際，持續加大教育投入，全面優化資源配置。

堅持規劃為先。出臺了《武安市學校建設“十四五”規劃》《武安市中小學、幼兒園建設攻堅三年行動計劃》，“十四五”期間，計劃新建、改擴建19 所中小學、15 所幼兒園。

堅持擴容增位。2020 年以來，武安市共投資8600 余萬元，先后對實驗小學、光明小學、西苑小學、南小河小學等96 所學校進行擴容增位、提檔升級，共增加學位2.5 萬個；2021 年投資1.47 億元，新建2 所小學、1 所初中。

堅持裝備升級。加快推進“互聯網+教育”進程，財政每年投入2000 多萬元用于教育信息化裝備升級工作，全市所有中小學實現數字教育資源全覆蓋。依托教育云平臺，推動創客教育、智慧校園建設。

抓隊伍素質，促師資均衡，讓校長教師“動”起來。義務教育優質均衡發展，師資是重點，也是關鍵。武安市聚焦“補、培、活、流”，全面加強師資隊伍建設。

補充新鮮血液。堅持把教師補充作為全市人才工作的重要內容，本著“定期補充、持續優化”的原則，每年面向社會公開招錄優秀大學畢業生，重點充實農村師資力量。2020年以來，武安市累計公開招聘教師678名，選聘高層次人才55名。

強化教師培訓。大力推進名師、名校長“雙名工程”，教師基本功一年一個主題，先后組織了鋼筆字、粉筆字、普通話、簡筆畫和信息技術2.0 基本功測試。邀請全國人大代表、重慶市謝家灣小學劉希婭校長傳經送寶。

激活校長隊伍。健全校長公開述職、聽課任課制度，要求每位校長全年聽評課120 余節，任課50 余節。舉行校長業務大比武，443 名校長、園長分層分批，同場PK。公開競聘鄉鎮校長，激活一池春水。

開展師資交流。推進義務教育階段教師“縣管校聘”改革，2020 年以來組織161 名校長、219名教師開展城鄉交流。推進職稱評定、工資待遇等向鄉村教師傾斜，讓優秀人才下得去、留得住、教得好。

抓管理模式，促資源均衡，讓集團辦學“活”起來。武安市充分利用教育信息化優勢，深化集團化辦學模式改革，推進城鄉教育一體化發展。

在全市推行“大交流”。組建起11 個小學教育共同體、5 個初中教育集團，實行市級教研員駐校制度，抓實“雙向掛職、管理一體，資源共享、聯合研修，教師交流、名師引領，聯測評價、捆綁考核”等機制，共建共享，一體發展。

分學區實行“小互動”。依托農村中心小學，輻射帶動周邊教學點，實行教學、師資、教研一體化管理。依托武安市“教育云平臺”，全面普及直播課堂、互動課堂、專遞課堂、名師課堂，形成了線上線下有效銜接、校內校外隨時可學的教學體系。

分學段試行“托管制”。實施農村精品校建設工程，探索城區熱點校、優質校到農村設立分校。城區優質中小學對鄉鎮薄弱中小學實施托管，構建起充滿活力、富有效率、保障公平的均衡辦學新機制。

抓課程開設，促內涵均衡，讓鄉村學校“靚”起來。義務教育優質均衡發展，不僅在外延，還在內涵，要讓學生成長得更好、發展得更好。武安市以落實國家“雙減”政策為契機，遵循規律，深化改革，全面提升育人水平。

筑牢學校主陣地，提升課后服務水平。持續抓好中小學生手機、睡眠、作業、讀物、體質五項管理，推行“1+X”課后延時服務，8 萬余名小學生盡享政策紅利。以鄉鎮為單位，創新實施“小學科教師走教+網上同上一堂課”模式，向課堂要實效。

打贏校外主戰場，強化培訓機構監管。加大校外培訓機構整治力度，嚴查隱形變異學科類培訓，發現一起、查處一起、通報一起，學科類校外培訓機構全部清零。

抓教育公平，促優質均衡，讓學校教育“美”起來。義務教育公平，是最大的公平。武安市建立健全資助、入學、服務等機制，讓每個孩子享有公平而有質量的教育。

讓每個孩子上好學。構建起“十五年、一條龍”的資助體系。2021 年共發放學生資助金2341.63 萬元，資助35934 人次；營養餐覆蓋317所農村小學，惠及58639 名學生。采取針對性措施，切實保障進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童和殘疾兒童公平接受教育的權利。

提升教育幸福指數。面向全社會公布了校長電話，開通了三部“1890”教育為民服務熱線。“有事打電話，問題馬上辦”機制受到全社會一致好評。加強平安校園建設，采取政府購買服務方式，每年安排1050 萬元專項資金，為學校公開招聘350 名專職保安，筑牢校園安全防線。