以黨的二十大精神為引領 奮力譜寫全面建設社會主義現代化楚雄嶄新篇章

◆ 劉 勇

站在新的歷史起點上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，堅持發展第一要務不動搖，團結帶領楚雄各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，堅定歷史自信，增強歷史主動，以作風革命、效能革命助力發展，以重要工作重點產業重大項目專班領跑發展，以“干在實處，走在前列”大比拼推進發展，力爭GDP年均增長10%以上，“十四五”末GDP 達2500 億元以上，中等收入群體比重達30%以上，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，在全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上作出楚雄貢獻。

一、打造現代楚雄

堅決貫徹習近平總書記“建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化”的重要要求，以建鏈延鏈補鏈強鏈為重點，構建現代產業體系，全產業鏈打造綠色能源和綠色制造、高原特色現代農業和綠色食品制造、旅游文化、生物醫藥和大健康、現代商貿物流5 個千億級產業，培育煙草、新興服務、數字經濟、綠色化工、金融等6 個百億級產業，促進傳統產業轉型升級、新興產業茁壯成長、未來產業加快布局，努力在產業強州建設上取得突破性進展。到2025年，千億級產業支柱地位全面確立，百億級產業培育取得突破性進展。到2030年，重點產業增加值占GDP 的比重達80%左右。

二、打造活力楚雄

堅決貫徹習近平總書記“構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”“促進區域協調發展，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略”的重要要求，持續深化“放管服”、國有企業、投融資、農業農村、財稅、科技創新、社會和楚雄高新區管理機制等領域改革，努力改出效率、改出活力、改出動力。立足楚雄發展楚雄、跳出楚雄發展楚雄，深入對接京津冀、長三角、珠三角、成渝雙城經濟圈，增進與昆明、玉溪、大理和四川攀枝花等周邊地區合作交流。培養、引進、用好人才，營造良好的創新創業環境，激發創新驅動發展內生動力。打造楚中、楚東、楚北三個城鎮群，高質量推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化，讓廣大群眾享有更高品質的城市生活。2025年，形成一批改革典型及經驗，對外開放的范圍、領域、層次進一步拓展提升，創新發展水平持續增強，常住人口城鎮化率達60%左右。

三、打造綠美楚雄

堅決貫徹習近平總書記“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”的重要要求，尊重自然、順應自然、保護自然，進一步加強“三線一單”管控，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進金沙江、禮社江、龍川江、星宿江等流域水環境綜合治理，推進國土綠化，構建以北部烏蒙山和百草嶺、南部哀牢山以及金沙江干熱河谷帶、紅河干熱河谷帶、自然保護區、風景名勝區等為支撐的“兩屏兩帶多點”生態安全屏障，推動碳達峰碳中和，推廣新能源汽車，積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，建設綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區。2025年，森林覆蓋率達70.5%以上。

四、打造幸福楚雄

堅決貫徹習近平總書記“堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”的重要要求，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，采取創業帶動就業、農村勞動力轉移就業、保障困難群體就業等措施，以擴就業增加城鄉居民收入。著力解決教育資源“農村弱”“城鎮緊”問題，持續推進省級職教園區、滇中大學城等重點項目爭取和建設工作，提高教育教學質量。加快建設“健康楚雄”，提升醫療衛生服務能力。健全完善社會保險、社會救助、養老服務體系，加強保障性住房建設。2025年，基本公共服務體系更加健全，人民生活品質進一步提升。

我們將努力在以下七個方面爭取實現新突破：

一是在夯實基礎設施上取得突破。補齊交通、水利、能源、數據、物流基礎設施短板，加快大姚至永仁等高速公路建設，推動牟定至元謀等高速公路項目前期工作，配合做好昆楚大麗高鐵項目前期工作，加快推進楚雄機場項目建設，爭取及早開通烏東德水電站至沿江碼頭抵攀枝花市的客貨航線，推進小石門、九龍甸等水源項目建設，實施骨干電網、城農網建設改造，推進大姚縣冷鏈物流中心、南華縣物流集散中心等項目，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的基礎設施體系。2025年，高速公路通車里程達1000 公里，新增蓄水庫容2 億立方米，綠色能源裝機達2000萬千瓦。

二是在城鄉建設發展上取得突破。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平。推動楚雄市區域性中心城市建設，鞏固擴大祿豐、大姚、雙柏3 個縣市“美麗縣城”創建成效，推進永仁、元謀、牟定等6 個縣創建工作，實施城鎮老舊小區、老舊街區改造，加快37 個重點支撐鄉（鎮）開發建設。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道，力爭用2年時間基本消除人均收入在1 萬元以下的農村低收入家庭，做好武定縣國家鄉村振興重點幫扶縣各項工作，守住不發生規模性返貧底線；推進50 戶以上自然村通村硬化路建設，整治農村人居環境。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強耕地保護和占補平衡，牢牢守住耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建設成高標準農田，深入實施種業振興行動，全方位夯實糧食安全根基。2025年，基本完成城鎮老舊小區改造提升任務，建設10 個以上鄉村振興示范鄉（鎮）、100 個以上精品示范村。

三是在培育市場主體上取得突破。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，完善市場主體孕育、出生、發展、做大、做強全生命周期扶持措施，加大創業貸款、抵押擔保、產業基金等支持力度，促進市場主體快生快長。深入開展政策宣傳、服務、兌現進市場主體活動，培育一批規模以上工業企業、資質內建筑業企業和房地產開發經營企業、限額以上批發和零售住宿餐飲企業、規模以上服務業企業，推動個轉企、企升規、規改股、股上市，努力推動企業上市工作取得新突破。2025年，力爭市場主體總數達30 萬戶以上。

四是在創新成果轉化上取得突破。加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，圍繞民族藥、化學藥、仿制藥、種業、小包裝食品、核桃精深加工、鈦材、數控機床等重點領域，加快培育鈦產業技術創新中心、彝醫藥技術創新中心、粳稻重點實驗室等研發平臺，加強與云南農業大學等院校和科研機構合作，推動產學研協同創新，促進一批創新成果轉移轉化，培育一批具有核心競爭力的高新技術企業和科技型中小企業。2025年，新增省級以上重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心20 個以上，新增高新技術企業50 戶以上、科技型中小企業400 戶以上。

五是在優化營商環境上取得突破。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，對標發達地區，推動行政審批流程再優化、效率再提速。倡導園區“首章”責任制，強化保障，確保項目迅速落地。推進產業園區規劃環評與項目環評聯動，避免重復評價。深化工程建設項目審批制度改革，清理審批中存在的“體外循環”“隱性審批”。建立重大政策措施事前評估和事后評價制度，加大規范性文件清理力度。推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”。健全營商環境評價機制。

六是在招大商引強企上取得突破。加強產業謀劃、項目策劃、招商計劃，聚焦產業鏈短板弱項，每條產業鏈梳理1 至3 戶鏈主企業，強化“一把手”招商、產業鏈招商、點對點招商、填空式招商，著力引進大企業、大項目，提高簽約項目開工率、資金到位率，深化與云南建投集團等企業的合作，力爭在中國500 強企業引進上取得新的突破，力爭年度招商引資州外到位資金增長15%以上。

七是在縣域經濟發展上取得突破。立足全州縣域發展不平衡和發展不夠、發展不快的問題，聚焦經濟發展、民生改善、生態環境等領域，健全完善與主體功能區定位、現行發展基礎相適應的差異化縣域經濟支持措施和考核評價體系，做特“一縣一業”，促進縣域補齊短板、發揮優勢、加快發展，強化楚雄市、祿豐市核心支撐，增強大姚、武定、南華等縣的關鍵支撐，力爭有更多縣（市）在全省縣域經濟發展中實現爭先進位。