云南深化職業院校產教融合的思考

◆ 楊利紅

黨的二十大報告提出“職普融通、產教融合、科教融匯”的要求，指明產教融合是職業教育發展的必經之路。產教融合是現代職業教育的基本特征，是培養高素質勞動者和技術技能人才的內在要求，更是推動地方經濟發展的重要支撐。云南省政府積極響應國家號召，高度重視職業院校產教融合，不斷出臺支持政策，完善產教融合辦學體制，提升云南省產教融合水平。

一、云南省職業院校產教融合的實踐

近年來，云南省把深化產教融合擺在更加突出的位置，聚焦頂層設計，不斷完善政策措施體系，推動提升產教融合水平。2018年以來，云南省相繼出臺了《深化產教融合的實施意見》《云南省職業技能提升行動實施方案》《云南省“十四五”職業教育發展規劃》《關于培育產教融合型企業有關工作的通知》等一攬子政策文件，初步形成了深化產教融合的政策體系，持續深化產教融合工作，取得了一定的成效。

第一，校企合作工作有序推進。截至目前，云南省高等職業學校已建立產業學院48個，合作企業49 家，國有企業占比11.7%，開設專業數117 個，在校生人數近2.7 萬人。畢業生初次就業率均高于全校就業率2 個百分點。開展科研項目、技術服務88 項。全省高等職業學校校企合作單位近1.1 萬家，合作企業提供實習和就業崗位近21 萬個，共建實訓基地1200 個，合作建設專業數496 個，合作企業提供師資6141 人，開展企業職工培訓近16 萬人次，校企雙方技術合作項目327 個。全省中等職業學校已和3262 家企業建立合作關系，合作企業提供實習和就業崗位近4.7 萬個，共建實訓基地353 個，合作建設專業數405個，合作企業提供師資1714 人，開展企業職工培訓近4.3 萬人次，校企雙方技術合作項目419 個。全省建立55 個職教集團，合作辦學專業數400 余個，合作辦學學生數達6.4 萬人，年度經費投入近750 萬元，師資交流5000 余人次，聯合開展科研項目、技術服務項目1300余個，聯合開展培訓33.5 萬人次。

第二，產教融合形式內容多樣。在云南職業教育產教融合過程中，學校和企業各自根據自身實際和需求，結合雙方的共同利益和目標，形成了豐富多元的合作形式、合作內容。

云南機電職業技術學院構建校企“雙元三層五融通”現代學徒制育人機制，聯合云南雄風、中航聯盟、云南港翊航空等成員企業實施現代學徒制項目，校、企管理層組建工作組作為決策層，職能部門組建工作小組作為管理層，專業教研組、企業班組作為執行層，做到教師師傅、學生學徒、標準課程、教學生產、畢業證與技能資格證書“五融通”，是云南現代學徒制的優秀范例。

云南交通職業技術學院結合專業實際，瞄準市場缺口大、培養周期長的崗位需求，聯合企業開辦“就業前置訂單班”，在雙向選擇的前提下將入職技能培訓、企業文化培訓等相關課程前置到對應專業的人才培養方案中，實現精準化、規模化的人才輸送。

昆明工業職業技術學院，依托中國寶武昆鋼公司優質辦學資源，實施了“三區四化六融合”國企辦學模式。“三區”，即“校區、廠區、社區”三元融合。“四化”，即辦學機制校企一體化、培養模式產教一體化、教學方式理實一體化、辦學形式職業教育與職工培訓一體化育人機制。“六融合”，即人才培養目標定位與企業人才需求、專業教師與企業能工巧匠、教學內容與工作任務、理論教學和技能培訓、能力考核與技能鑒定、校園文化與企業文化相融合的人才培養模式為核心的國企辦學模式。該成果榮獲2018年職業教育國家級教學成果二等獎。

第三，探索服務項目服務園區。云南省職業教育產教融合在職教園區規劃建設、學校布局、專業設置等方面主動積極探索融入產業園區開發、重大項目建設的途徑。云南農林產教融合示范園區高起點規劃，地處昆明安寧國際陸港物流園區核心圈，臨靠大型農林產業文化綜合體，初步形成了以農林產業為主的產業集聚區和產教融合片區。園區發展規劃得到了昆明市安寧市政府的支持和批復，將所在片區作為新型職業教育重點區域進行打造，并將產教融合規劃統籌納入整個職教園區發展規劃和產業發展規劃中，形成了教育與產業、產教融合與區域發展規劃同步聯動的格局。

二、云南省職業院校產教融合中存在的主要問題

第一，配套政策有待進一步明確細化。政府在產教融合中是發揮支持和引導的作用，出臺的政策明確了合作方式、促進措施、監督檢查，但對企業和學校雙方職責、義務和收益劃分并沒有明確規定，難以保證校企雙方利益，會逐漸減弱各方參與性。目前，產教融合的政策較為宏觀，存在經費保障不明確、保障措施不具體、合作目標不明晰、利益關系不清楚等問題。尤其是產教融合涉及的資金、設備、場地等合作指導不明確，缺乏負面清單指導，使得學校、企業雙方推進產教融合、校企合作工作缺乏政策依據，實施困難。

第二，校企合作需要進一步優化升級。從實踐來看，學校和企業在促進校企合作方面都做出了積極的努力，但企業參與程度不夠深的問題還比較突出。學校實訓與企業需求相脫節，適崗就業能力不強。學校以開展理論教學和淺層次的實踐訓練為主，實訓設備短缺、落后，滿足不了技能訓練需要，難以滿足培養出符合企業需要的高技能人才，一定程度上影響了企業參與產教融合的積極性與主動性。

第三，產業服務發展能力需要進一步增強。服務產業發展是職業教育產教融合的重大使命。但目前云南職業院校還存在專業設置與產業發展需求契合度不高、服務產業發展能力不強的問題。同時，受產業發展和市場變化的影響，現階段云南省很多行業協會都名存實亡，自身統籌能力欠缺、專業技術能力不足，不具備指導職業教育發展的能力，在促進產教融合中發揮的作用就更小。由于缺乏行業協會的深度參與，大部分職業院校的產教融合主要以滿足單一企業為主、是點對點的合作，能夠服務整個產業鏈協同發展、解決企業技術難題的高水平現代產業學院還亟待發展。

三、加快云南職業教育產教融合的建議

第一，研究細化專項政策。保證產教融合高效實施，需要不斷探索和完善有利于職業教育產教融合發展的配套政策。進一步明確準入機制，積極拓寬企業參與的有效途徑，堅定企業深度參與產教融合的信心，充分發揮產教融合中企業的主體作用，推進產教深度融合。相關部門強化配合，共同打好政策“組合拳”，深入挖掘增量政策空間，從用地、金融、稅費減免、新技術改造、新產品開發等方面支持產教融合型企業。

第二，優化調整專業布局。服務區域支柱產業發展，滿足企業高素質技術技能人才需求，是深化職業教育產教融合的出發點和落腳點。要加強產業需求和人才供給對接，統籌全省區域優勢設置特色專業，重點發展對區域主導產業、社會經濟貢獻大的專業，促進職業院校專業設置與產業人才需求的精準對接。滇中區域優先發展先進裝備制造、新材料、現代信息技術和生物技術等相關專業；滇東北加快升級改造鋼鐵冶金、建筑工程、輕紡制造等傳統專業；滇東南發展化工醫藥、現代農業相關專業；滇西區域發展民族文化傳承和旅游服務業、現代種植等專業；滇南和滇西南發展綠色循環產業、現代農業。各區域在特色經濟優勢產業基礎上結合新興技術致力打造區域科技創新體系，與區域經濟社會同步發展。

第三，構建多元辦學格局。產教融合參與的主體有政府、行業、高職院校、企業等，要積極尋求多方價值共通點，推動構建社會多元主體參與的辦學格局，把產教融合推向深入。支持開展股份制、混合所有制辦學改革試點，建設多元主體職業教育集團；探索建立企業根據校企合作辦學成本獲得合理回報機制，鼓勵職業學校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產型實訓基地。加快現代產業學院建設，探索發揮行業協會作用，強化政府、學校、行業、企業等多元主體協同，整合多主體創新要素和資源，推動專業集群式發展，服務產業升級，逐步形成職業教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局。

第四，完善考核評價機制。將產教融合實施成效納入政府、企業、學校績效考核。把融合程度、就業質量、服務貢獻量化為考核指標，構建行業、企業、學校等多主體共同參與的質量評價體系。將促進就業、服務產業作為產教融合發展的出發點和落腳點，引導企業和學校在人才培養方面持續創新，做到職業院校與企業對接、專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。

第五，構建產教融合信息平臺。整合政府、企業、學校三方數據，形成圍繞產業結構的產教融合信息平臺，引導行業依據自身資源進行配置，做成專業度高的職業教育群，優化人才培養模式。職業院校和行業企業通過搭建的信息平臺共享雙方資源和環境，實現理論教學和實踐教學融合，讓學生將課堂學習內容應用到實訓工作中，培養出可以適應不同工種的專業技術人員。