法科生創新能力培養的教學改革探析
——以《環境資源法》課程為例

胡黎莉

惠州學院政法學院，廣東 惠州 516001

創新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現。［1］習近平總書記曾指出：“中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。強起來要靠創新，創新要靠人才。”［2］近年來各高校都致力于培養創新型卓越法治人才，取得了顯著的成果。法科生創新能力的培養，不僅有助于自身具有知識創新的能力和較強的職場競爭力，而且對于建設法治國家、法治政府和法治社會具有重大的意義。

一、法科生創新能力的內涵

創新能力是指面對社會中的各種問題，找到創造性地解決問題的方法，同時具備扎實的知識積累和完備的知識體系，提出與眾不同的解決方案，從而產生新穎的、獨到的、有社會意義的成果的能力。作為法治人才，創新能力并非一種單一的能力，而是包含了創新學習能力、創新研究能力、創新實踐能力和社會洞察能力等在內的綜合能力。

（一）創新學習能力

法律職業是一個活到老學到老的職業，法科生必須具有自主學習和終身學習意識，及不斷學習與適應發展的能力。作為一名法科生，大學四年將會系統接受法律知識的學習和法治思維的訓練，在深刻掌握專業知識，熟練掌握法學專業方法、技能的基礎上，學會運用創新思維進行創新性的思考、分析與總結，進而發現問題和解決問題。不同于文史哲追尋真善美，法學是經世致用之學，它講的是治國安邦之道、定分止爭之術。法學專業的畢業生將來會在審判機關、檢察機關、監察機關、行政機關等單位從事法律工作，肩負著我國法治未來的法科生，應加強學習法律職業倫理和職業道德，自覺踐行社會主義核心價值觀，擁有健全的職業人格，這是作為創新型法治人才的前提和基礎。

（二）創新研究能力

法律作為社會關系的調整器，不僅服務當下的生活，也指導著人們未來的生活。面對復雜多變的社會現象，法科生需要時刻關注學科發展前沿和法學最新研究成果，能運用法學專業工具和法律解讀方法開展法學研究，對問題有堅持不懈的鉆研精神，提升對問題的探索能力。只有這樣，才能進行獨立的思考，從而產生更多的創新行為。當然這離不開老師對學生的引領和指導，老師作為學生的引路人，他們自身對法學專業學科發展前沿和國家法治建設基本趨勢的把握，直接影響學生創新思維和創新能力的培養。

（三）創新實踐能力

法學是一門實踐性很強的學科，實踐應用能力是法科生創新能力的核心體現。目前很多高校都把法科生實踐能力的培養放到了重要的位置，加大了實踐課的學分設置，同時邀請實務部門有經驗的學者參與講授并依托法律實務部門開展課程見習、畢業實習和社會調查。法科生應充分利用學校的各種實踐平臺，如大學生創新創業訓練項目、暑期“三下鄉”項目、法制宣傳和法律援助活動等，了解社會生活中的各種法律問題，和不同的人群打交道，堅持實踐導向，將所學的專業理論與知識靈活地應用于法律實務，從而找到創造性地解決問題的方法。

（四）社會洞察能力

社會洞察力是指深入事物或問題的能力，即透過事物的表面，可以精確地判斷其背后的本質的一種能力。法科生具備社會“洞察力”，在面對情與法、罪與非罪時就會往細微的地方思考，往更深的地方思考，看到法律事實背后所蘊含的價值與目的，形成切實的解決方案，這也是法科生未來職業發展拉開差距的真正原因所在。如何提高社會洞察力，法科生除了掌握本專業的知識外，對其他的專業知識如政治學、社會學、經濟學也需要廣泛涉獵，拓寬自己的視野，積累更多的技能。法科生在校期間不能“兩耳不聞窗外事”，應充分利用學校圖書館、學習網站和新聞媒體，多關注社會熱點問題和社會管理模式的創新，積極參與導師的課題研究，深入分析社會實際認知問題，進行獨立的思考，形成自己的見解。

二、《環境資源法》課程改革的背景

環境與資源問題是當今重要的全球性問題，也是我國的基本國策和經濟發展戰略問題。隨著我國工業化和城市化的大規模發展，由環境污染和生態破壞所造成的環境破壞現象日益成為社會矚目、公眾關切的社會熱點。環境資源法在保護生態環境，保證我國社會、經濟的可持續發展戰略目標實現上有著十分重要的價值。環境資源法學作為一個新興的法學分枝，是教育部規定的法學核心課程之一，具有很強的理論性和實踐性。隨著黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局，提出樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，《環境資源法》課程的重要性日益凸顯。

在當今紛繁復雜、日益高發的環境污染和生態破壞的社會現實中，在面對環境法律實踐各種問題的時候，需要我們找到創造性地解決問題的方法，具備較強的開拓進取精神和創造創新能力，有獨創性的環境法學理論見解，才能推動我國環境法治建設的進程。因此，在《環境資源法》教學中改革教學方式方法，培養學生的創新能力和創新意識，提高人才培養質量，無疑是順應時代和社會發展的需要。

三、法科生創新能力培養的具體策略：以《環境資源法》課程為例

（一）融入思政教育，為創新指引方向

環境法律規范與傳統的刑法、民法等法律規范不同，它更加強調人與自然的和諧共生，人對自然是應保護與敬畏的，否則無法繁衍生息。在教學中將社會主義核心價值觀融入環境法規講解全過程，從“家國情懷”角度進行環境保護普法教育，更會激發學生的學習熱情，為創新指引方向。

例如，在學習“環境問題與環境保護”章節時，布置學生檢索20 世紀30 年代至60 年代聞名世界的八大公害以及我國進入21 世紀以來的重大環境污染事故，引導學生思考環境問題的成因，進而闡釋環境保護概念和我國環境保護歷程，延伸出本章節的思政元素，即保護環境是國家的基本國策，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。

在學習“環境法的基本原則”章節時，組織學生討論環境保護與經濟發展的關系，講解生態保護紅線、中央環保督察等關聯案例，引導學生全面理解“保護優先”基本原則的深刻涵義，讓學生更深刻地感受到“寧要綠水青山，不要金山銀山”“實行最嚴格的生態環境保護制度”等思政元素，樹立“經濟社會發展與環境保護相協調”的生態法治觀。

在學習“環境民事責任”章節時，以全國首例環境侵權懲罰性賠償案件為引子，以近年來法院審理環境污染和生態破壞案件的裁判理念為中心，以《民法典》綠色原則和綠色條款為導向，引導學生理解環境民事責任中的“恢復性司法”“無過錯責任原則”和“舉證責任倒置”等制度的價值追求，堅定平等、公正的法治信仰。

在學習“環境公益訴訟”章節時，闡明我國環境公益訴訟十幾年的法治與實踐發展進程，幫助學生體會為了維護環境公共利益，立法者、司法行政機關和社會公眾的責任與擔當。此外，鼓勵學生加入某個環保公益組織，親身參與環境公益訴訟的處理，提高踐行生態文明建設的能力，樹立“環境保護人人有責”的環境公眾參與意識。

（二）開展線上線下合作式教學，最大限度發揮學生的創新能力

為適應教育信息化與法治建設信息化的新形勢，實行慕課（MOOC）、翻轉課堂、云課堂這樣的合作式教學模式，可達到學生自主學習與教師導學相結合，法學專業教育與現代信息技術相結合，從而極大地增強學生的創造潛力，實現更為高效的創新教育效果。

在課前階段，教師可將課程的介紹、教學大綱、教學方案和學習資料上傳到網絡教學平臺，針對出現的新問題引導學生對教學內容進行理解，讓學生做好課前預習，引發思考，明白該門課程的任務和目的，初步形成愛護環境、依法保護環境的法律文化素養。在專業課的學習過程中，采用線上學習和線下課堂相結合的方式，學生可登錄該課程的慕課平臺，如超星學習通，在規定的時間內，完成課程的學習。為了讓學生更好地理解核心知識點，在平臺章節嵌入討論、測試、問卷等方式與學生進行多層次的互動；設立時事話題，對最新的典型的生態破壞的案例展開討論，并通過“案例觸動+思政教育”的方式，引導學生樹立正確的環境意識、守法意識，進而利用掌握的創新思維解決法律新問題。

（三）豐富教學知識內容，啟發創新思維

培養法科生的法律創新能力是一個長期的過程。面對當今復雜多變的環境污染局勢，對人才的培養絕不只限于書本知識的傳輸，還要在其基礎上涉足其他的領域，增添課程的多樣性。例如在講解“環境法的制定必須體現自然規律特別是生態科學規律的要求”時，可增加生態學的相關知識，拓寬學生的知識面，讓學生知道什么是生態系統，什么是生態平衡，生態規律有哪些內容。在講解環境法的基本原則之一“損害擔責原則”時，可用環境經濟學中的“環境問題外部不經濟性內部化”理論進行說明，增加學生對其他專業學科更多的見解，給學生更多思考的靈感和空間，從而培養學生獨自思考的能力，拓展其創新思維。

此外，在學生進行該章節課程學習之前，可以中國生態文明建設時事新聞，如《焦點訪談》《新聞1+1》《新聞直播間》中環境污染和生態破壞方面的短視頻作為課前熱身，或者在PPT 演示屏上展示“霧霾天與藍天白云強烈對比”“中國癌癥村”“日本水俁病”的照片，讓學生從情感層面對現實生活中的環保問題有一個初步和直觀的認識，隨后切入課程主題。在授課階段可結合專業知識點開展主題演講，如“環境問題與環境法的產生”“環境保護與經濟發展的關系”“垃圾分類、從我做起”等，從而調動學生積極性，引起學生的思想和情感共鳴，實現創新教育。還可結合專業知識點開展課堂討論，例如“新《環保法》有哪些亮點?”“環境公益訴訟與傳統的訴訟相比，有什么特點?”等。當然，主題演講和課堂討論后，任課老師應及時進行總結和講評，梳理演講和討論的整體內容和知識框架，將家國情懷、人類命運共同體、“綠水青山就是金山銀山”等時事內容融入專業知識的教學中，實現“知識傳授”和“創新思維”的有機統一。

（四）強化實踐教學，培養學生的開拓創新精神

環境資源法學作為一門應用性強的部門法學學科，其人才培養應注重解決問題的實踐性能力，培養學生的開拓創新精神。可組織學生在“世界環境日”“世界地球日”等法治節日開展上街普法宣傳活動，培養學生的團隊協作和社會活動能力；組織學生參加環保法庭觀摩、環境公益訴訟案件旁聽等課外拓展活動，促進環境法律知識的學習和獨立獲取知識的能力；組織學生參與校園環境治理，運用課堂理論知識解決身邊環境污染問題，使學生正確理解和處理問題的能力得到鍛煉；組織學生開展環保法律服務志愿者活動，走街道、進鄉村，為群眾上門提供免費法律咨詢，學生的語言表達能力、感染能力以及組織協調與號召能力都可以得到提高。

此外，還可結合《環境資源法》的教學內容，如大氣污染、水污染、自然資源保護等社會熱點問題，由教師帶動學生結合自身興趣和能力優勢，積極申報國家級或省部級創新創業項目。通過學生們自主確認創新創業實踐的方向，和指導教師一起共同擬定申報書，爭取多申報、多立項。立項成功后，還要加強指導和實踐，爭取參加相關競賽，提高學生的創新意識和能力。

（五）改革考試制度，全面檢驗學生的創新能力

隨著教學資源和教學平臺的多樣化，應注重過程考核，對于在課堂上對老師的提問有獨立見解和積極思考的學生，可給予適當的獎勵。另外注重對學生創新精神、創新意識、創新能力和實踐能力的測評，對于課后積極參與實踐活動的學生、課后作業認真完成的學生、參與校內外各種比賽獲得獎項的學生，老師也可設立不同的獎勵標準。同時為強化學生的創新精神和能力，對考試的題型、內容、方式、方法、題量等進行科學合理的設計。［3］在平時考核和期末考試中，從專業知識與創新能力兩方面進行考察，其中創新能力的比例可設置為25%左右。

四、結語

作為《環境資源法》課程的專業教師，在教學中應致力于培養學生的創新能力，引領學生獲得創新的價值觀念，促使學生提高自身對新問題的法律認識，能夠在未來的環保立法、司法和執法中創新性地解決法律新問題，為環境法治建設貢獻自己的力量。