賦利賦權賦能：農民參與鄉村建設的動力再造

內容提要 推進新時代的鄉村建設行動要著力破解“號稱鄉村運動而鄉村不動”的“梁漱溟之問”，充分激發農民參與鄉村建設的內生動力，走一條基于城鄉融合的鄉村內生型發展道路。當前，激發農民參與鄉村建設的內生動力，需要克服資源、治理、文化三重障礙，即資源匱乏帶來的利益吸納能力弱、治理效能低下導致的外部資源不能有效利用、農村價值失落與文化主體性迷失。要克服這些障礙，需要著力推進農民視角的鄉村建設，從為農民賦利、向農村賦權、給農民賦能三個方面開展系統而扎實的工作，以大力提升農村的“造血”功能，實現從“無感發展”到“有感發展”、從“維持型農業”到“發展型農業”、從“要我發展”到“我要發展”的根本轉變。

關鍵詞 鄉村建設 梁漱溟之問 主體性 內生動力

黃家亮，中國人民大學社會學理論與方法研究中心暨社會學系副教授

中共十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中做出了“實施鄉村建設行動”的重大戰略部署。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《鄉村建設行動實施方案》，標志著我國新時代的鄉村建設行動正式拉開帷幕。新時代的鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進中國式農業農村現代化的重要舉措?！班l村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建”[1]，要成功推進鄉村建設，必須始終堅持農民主體地位，充分激發農民的內生動力。在這一方面，歷史上的鄉村建設實踐具有深刻的啟示。

一、“梁漱溟之問”的現實困境

20世紀二三十年代，面對日益深重的民族危亡和鄉村危機，中國社會興起一場轟轟烈烈的鄉村建設運動。據當時南京國民政府實業部統計，至1934年，全國從事鄉村建設運動的團體和機構達600多個，在各地設立的實驗區超過1000處[1]。在眾多的鄉村建設實踐中，晏陽初主持的定縣實驗和梁漱溟主持的鄒平實驗最具有代表性。這一時期的鄉村建設取得了不少成績[2]，但也始終面臨著一個突出問題，那就是并沒有充分調動起農民自身參與的積極性，以至于當時有人譏諷道：“鄉村建設的目標是救濟鄉村農民，然結果卻變為救濟工作人員，我所以怕今后會養出一個吃鄉建飯的新階級?！盵3]

在定縣實驗早期，面對當地農民的疑惑，平教會同仁通過組織社會調查了解當地農民需求，以開辦平民學校、構建親信網絡、開展戲劇演出、宣傳實驗宗旨等諸多方式拉近與農民的距離[4]。為了更好地推廣農業改良等實驗措施，平教會還創造出了“導生傳習法”和“表征農家制度”等頗具鄉村特色的教育方法。經過長期努力，平教會的鄉村建設實驗影響范圍越來越大，但仍然存在著與當地百姓之間的張力，甚至引起了一些人的抵制[5]。

在鄒平實驗過程中，同樣面臨著農民參與不足的問題，以至于梁漱溟先生曾感嘆“號稱農民運動而農民不動”，并將其作為開展鄉村建設運動遇到的最大困境之一。他說：“本來最理想的鄉村運動，是鄉下人動，我們幫他吶喊。退一步說，也應當是他想動，而我們領著他動?，F在完全不是這樣?，F在是我們動，他們不動；他們不惟不動，甚且因為我們動，反來和他們鬧得很不合適，幾乎讓我們作不下去。此足見我們未能代表鄉村的要求！我們自以為我們的工作和鄉村有好處，然而鄉村并不歡迎；至少是彼此兩回事，沒有打成一片?！盵6]這種反思是十分透徹的，觸及了鄉村建設的動力這一根本性問題。他進一步反問道：“鄉村運動天然要以農民作基礎力量，而向前開展；如果我們動而鄉村不動，那有什么前途呢？”[7]鄉村是農民的鄉村，鄉村建設的主體力量應該是農民自身。如何改變“號稱鄉村運動而鄉村不動”的尷尬處境，真正調動農民的積極性，使他們“動”起來呢？我們將其稱之為“梁漱溟之問”。

當前，我國鄉村的面貌已經發生了翻天覆地的變化。但無論是之前的精準扶貧還是當前的鄉村振興、鄉村建設，仍然不同程度地存在著“上熱、中溫、下冷”“干部干、群眾看”，甚至“干部滿腔熱情、群眾卻不領情”的困境[8]。以數字鄉村建設為例，有學者基于全國6省30縣的廣泛調查指出當下數字鄉村建設存在嚴重的“懸浮化”問題，其重要表現是“在數字鄉村建設的行動主體上，主要是縣鄉有關部門的機關干部在行動，而廣大農民對數字化還感到生疏，處于觀望與等待之中”[9]。這表明，“號稱鄉村運動而鄉村不動”不僅僅是梁漱溟那一代鄉村建設者所面臨的困境，也是當下鄉村建設實踐仍然亟須破解的普遍難題，其實質在于如何充分激發鄉村建設中農民的內生動力。

二、鄉村發展的外生動力與外源型發展

理解鄉村發展的動力是開展鄉村建設的基礎和前提，對鄉村發展動力的不同解釋也決定著鄉村建設的不同路徑。從發展主體和動力來源看，可以將鄉村發展區分為外生動力與外源型發展、內生動力與內生型發展兩種范式。近代以來，由于鄉村的衰敗，其整體上缺乏自內而外發展的能力，需要外部力量的介入方可實現重建與發展。事實上，近百年來，各種類型的外部力量都介入鄉村，力圖改變鄉村的面貌，形成了三種典型的外源型發展模式。

1.“知識下鄉”模式

這種模式是指由外來知識分子推動鄉村建設的模式。民國時期，以晏陽初、梁漱溟為代表的一大批知識分子下到農村，把現代知識輸入到傳統鄉土之中，開展各種形式的鄉村建設實驗，形成了聲勢浩大的鄉村建設運動[1]。21世紀以來，以溫鐵軍為代表的一些知識分子賡續知識下鄉的傳統，開展了新時期的鄉村建設[2]。然而，知識分子對于鄉村往往或存有浪漫化的想象，或不具備足夠的行動能力，很難真正找到并滿足農民的核心訴求。因此，無論是歷史上的“知識下鄉”還是當下的“知識下鄉”，都面臨著知識分子滿腔熱情的“啟蒙”和“作育新民”，與來自鄉土社會的各種形式與表現的“自我保護”、農民往往無動于衷之間的尷尬“遭遇”[3]。

2.“項目下鄉”模式

這種模式是指由國家自上而下地以“項目”形式為鄉村輸入資源的發展模式。21世紀初，伴隨著農業稅的取消和新農村建設的實施，國家與鄉村的關系發生了重要變化，實現了從資源“汲取者”向資源“輸入者”角色的轉變，通過“項目制”的形式向農村投入了越來越多的資源，極大地改善了農村和農民的狀況。然而，“項目進村”的實際效果與國家資源的投入力度往往難成正比，甚至帶來一系列“未預期后果”，如導致基層政府與村莊之間的“共謀”[4]“精英俘獲”[5]“資源消解自治”[6]“依附型鄉村關系”[7]以及村莊“分利秩序”[8]等現象的形成。大量項目資源要么被鄉村精英所壟斷，要么與農民的需求脫節，普通農民往往并未真正獲得項目收益，農民的主體性地位并沒有得到體現[9]。

3.“資本下鄉”模式

這種模式主要是指工商資本自外而內進入村莊，以市場化的方式來整合鄉村資源。這種模式往往伴隨著一定規模的土地流轉。農業公司或農業合作社利用國家相關政策，通過土地經營權流轉集中大片土地，以規模化經營的方式提升農業效率。這對于克服小農經濟的碎片化、低效率等弊端具有較為明顯的作用，但其風險和弊端也是顯而易見的，主要表現為農業公司和合作社大多是以營利為根本目的的，當自身利益與農戶利益發生沖突時，自然會選擇犧牲農戶利益。部分公司和合作社依靠國家補貼或國家項目資源而存活，本身并無內生的發展能力，一旦外部的補貼和項目減少或終止，就面臨著生存的危機。還有部分公司和合作社因經營不善等各種原因而“跑路”，農民的利益無法得到保障。此外，還存在土地承包者任意改變土地用途、過度開發土地，采用“竭澤而漁”的方式獲取短期利益，而破壞了土地生態[1]?？傊Y本作為一種外源性主體，存在與農爭利甚至損農坑農等風險，容易演化為“大農吃小農”的游戲[2]，難以與農民建立起真正良性的利益聯結機制，普通農民也缺乏參與這種資本化農業的機會和內生動力。

三、資源、治理與價值：農民內生動力激發的三重障礙

無論是“知識下鄉”“項目下鄉”還是“資本下鄉”，都是外部力量主導鄉村的發展，盡管在不同程度上都為鄉村注入了新的要素和活力，但都難以實現鄉村的可持續發展，其根本原因在于沒有有效激發出農民的內生動力，沒有從根本上破解“梁漱溟之問”。當然，鄉村的發展離不開城市、資本等外部力量的參與，但要實現鄉村的真正振興和持續發展，還需要在確立鄉村和農民主體地位上下功夫，通過外部力量激發農民的內生動力，進而實現基于城鄉融合、內外互聯的鄉村內生型發展。然而，要充分激發農民參與鄉村建設的內生動力并不是一件容易的事，需要克服資源、治理、文化三重障礙。

1.資源匱乏與利益吸納能力弱

需要是內驅力產生的基礎，只有真正滿足農民的核心需要才有可能激發出他們參與的內生動力。經濟發展以及由此帶來的生活改善，是大多數地區農民的核心需要，只有通過發展帶來實惠才能可持續地吸納農民參與進來，也只有廣大農民真正參與進來才能實現鄉村的可持續發展。而要實現經濟的發展，當前鄉村缺乏兩種核心資源：一是人力資源，二是經濟資源。

第一，精英流失嚴重，鄉村人力資源匱乏。農民是鄉村的主人，是決定鄉村前途命運的根本力量，也是鄉村建設的真正主體。然而，近代以來城鄉有機循環的“雙軌政治”的破壞和“基層行政的僵化”[3]，使農村成為向城市單向輸出人才的地方，“鄉土培植出來的人已不復為鄉土所用”[4]。自20世紀90年代以來，隨著大規模青壯年勞動力的外出務工，農村普遍形成了“半工半耕的家庭生計模式”[5]，農村的空心化問題愈加凸顯并愈演愈烈，導致鄉村建設人才資源嚴重缺乏。當前，由于農村精英的大量流失，部分村莊甚至陷入死氣沉沉、缺乏活力的局面，還有些村莊面臨著選不出村干部、帶頭人的困境。那些留守村莊的老弱病殘往往既無主動參與鄉村建設的意識，也不具備有效參與的能力，而文化素質高的人也留不下來?？傮w看，鄉村人才在數量、結構、素質上都無法適應新時代鄉村建設的需要。

第二，產業缺乏和集體經濟薄弱，農村“造血”能力弱。鄉村建設的成效從根本上看取決于其自身的“造血”功能。鄉村的“造血”功能又主要取決于當地產業和集體經濟的發展狀況。有了產業，就能夠留住人，也能夠改善村民生計狀況。有了集體經濟，村集體才具有凝聚力和行動力。然而當前我國不少地區鄉村產業十分欠缺、集體經濟十分薄弱，甚至完全沒有產業也沒有集體經濟，這導致村集體連基本運行都難以保障，甚至負債累累，更遑論帶領百姓發家致富，高效開展鄉村治理。

精英的流失、產業的缺乏、集體經濟的薄弱，三者相互強化，形成了一個惡性循環的閉環。正因為集體經濟薄弱，鄉村很難有發展的原始資本，進而很難形成自己的產業，缺乏經濟基礎的鄉村無法留住人才，而缺乏能人的鄉村更加沒有發展的可能。在這種惡性循環的作用之下，農業變成了主要依靠老年人的“老人農業”，這種模式只能維持最低限度的農業生產，是一種低水平的微弱循環，缺乏建立在現代科技、管理和市場基礎之上的自主創新、自我生長的發展能力和空間。我們將這種農業模式稱為“維持型農業”，如何從“維持型農業”向“發展型農業”轉變，是鄉村建設要解決的根本問題之一。

2.治理低效與資源利用效率低

近年來，隨著國家“支農惠農”力度的不斷加大，越來越多的外部資源輸入到鄉村，這些外部資源如果能夠得到高效利用，是有可能轉化為農村發展的內在動力的。然而，當前由于基層治理的欠缺，不少資源并沒有得到有效利用，這主要表現為以下兩個方面：

第一，以行政命令方式推動，忽視農民自身意愿。在壓力型體制之下，地方政府習慣于以自上而下行政命令的方式開展“項目下鄉”。在鄉村建設中，根據上級確定的政績目標和行政意圖部署各種項目，這些項目往往并不符合當地實際和農民的現實需要，農民自然成為被動參與者或旁觀者。如不少地方不顧具體條件，一刀切地“村村搞旅游、戶戶搞民宿”，花了不少錢，但效果不盡如人意。還有些地方在土地流轉、農民上樓、種植養殖、產業發展等方面搞各種形式的強制命令，最終不僅沒有達到振興鄉村的目的，還激化了干群關系，傷害了老百姓的感情。

第二，農民組織化程度低，無法有效承接外部資源。在實施鄉村振興的背景下，國家向農村投入了大量財政資金，同時也鼓勵工商資本參與到鄉村振興之中，并為其提供了諸多政策支持。但由于農民的組織化程度低，一家一戶的農民難以有效承接這些資源，只能交由專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業以及其他經營性農業社會化服務組織等新型農業經營主體。然而，由于監管不到位、體制機制不健全，不少新型農業經營主體非但沒有發揮致富龍頭作用，甚至演變為單純“分利”甚至騙取國家資源的空殼組織[1]。此外，一些地方政府過分主導或者監管缺位，導致“項目下鄉”和“資本下鄉”不僅無法助力鄉村振興，反而損害了農民的經濟權益。這使得農民對外來項目、資本往往持警惕和觀望態度，即使是真正利民惠民的項目也不敢輕易參與。

3.價值失落與文化主體性迷失

作為一個歷史悠久的農業國，我國的農耕文化源遠流長，重農、崇農是中華文化的優良傳統。自古以來，鄉村是一個獨立的社會文化生態系統，承載著中國人的生活倫理、價值觀念和文化認同[2]。梁漱溟先生將鄉村看作是中國文化之本，他說：“什么是中國文化的根？就有形的來說，就是‘鄉村；就無形的來說，就是‘中國人講的老道理?！盵3]他認為這樣的“老道理”雖然近幾十年在城市里遭到了較大破壞，但在鄉村仍有保存。更重要的是，這些老道理本來就產生在中國傳統的鄉民社會里，鄉村就自然成為其有形的載體，因此開展鄉村建設就是要找到中國文化、中華民族再生自救之路[4]。

近代以來，由于西方文化的沖擊、城鄉差距急劇擴大，農村陷入了衰敗狀態，輕農、賤農思想普遍存在，農民的文化傳統、生活方式、消費習慣被視為落后而應被摒棄的對象[5]。在一些人眼中，鄉村成為了問題[1]。在這一思想主導之下，鄉村的主體價值失落了，農民群體自身對農村、農民、農業的評價不高，對于鄉村振興信心不足，對鄉村的歸屬感和認同感也在不斷弱化，鄉村建設缺少了精神內核。

四、賦利、賦權、賦能：農民內生動力再造的路徑

新時代的鄉村建設要圍繞鄉村振興這一戰略目標，充分尊重廣大農民的意愿，喚起農民的主體意識，推進農民視角的鄉村建設。要為農村、農民賦利、賦權、賦能，提升農村的“造血”功能，實現從“無感發展”到“有感發展”、從“維持型農業”到“發展型農業”、從“要我發展”到“我要發展”的根本轉變。

1.以農民為主體，推進鄉村有感發展

習近平總書記曾經指出，實施鄉村振興戰略，“要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點?！盵2]要調動農民參與鄉村建設的積極性、主動性、創造性，需要在轉變工作理念、工作方式等方面下功夫，要多從農民的視角思考，推進鄉村建設。

第一，要尊重農民的主體地位，牢固樹立以農民為中心的鄉村建設理念。為了誰、依靠誰，是鄉村建設的首要問題也是根本問題。以農民為中心的鄉村建設，就是強調鄉村建設要圍繞實現農民對美好生活的愿望這一根本目標，制定政策、開展工作都要從農民的根本利益出發，而不是從官員、學者、資本或城里人等其他主體的利益或偏好出發。在鄉村建設實踐中，要相信、依靠廣大農民，喚醒農民的主體意識、建設意識與角色意識，讓他們參與到鄉村建設的各項事業當中釋放農村發展活力。

第二，要尊重鄉村發展的規律，不要急于求成。鄉村振興不是一朝一夕能夠實現的，要保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設；要制定合理的考核標準，避免基層過度壓力化催生面子工程，少一些會議和檢查，多一些商議和調查；不刮風搞運動，適度放權激發農民活力。要充分尊重不同地域、村莊的特色，因地制宜、因時而變，不能動輒搞一刀切，需要有“道路自覺意識”，尊重村莊的歷史與現實，重新認識并發現村莊特質的價值，尋求在新時代將特質轉化為特色資源以及把傳統特色與現代元素重新整合的多樣性道路[3]。

第三，要讓廣大農民走“有感發展”的道路，避免“無感增長”模式[4]。要建立健全鄉村建設成果農民共享機制，讓農民成為鄉村建設的主要受益者，要使農民“有感”。相關政策的好壞要以是否有利于維護廣大農民的根本利益，是否有利于促進農民持續增收，是否能夠提升農民的獲得感、幸福感和安全感為標準。

2.為農民賦利，建立利益激勵機制

正如馬克思所說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”[5]，“每一既定社會的經濟關系首先表現為利益”[6]。毋庸諱言，要激勵農民參與鄉村建設，首先就是要讓他們看到“有利可圖”。通過參與鄉村建設能夠改善自己的生計狀況、實現自己的人生價值，從而吸引更多的精英返回鄉村，吸納更多的普通農民加入鄉村建設的洪流之中，使農業農村由當前的“維持型”狀態走向“發展型”狀態。

第一，要千方百計吸引本地精英回流。鄉村建設離不開本地精英的帶領和主導[1]。要通過產業吸引、情感牽引、政策支持等方式將本地出去的能人請回來，讓他們作為鄉村建設的帶頭人，帶領大家共同富裕。還可以通過政策創新，發揚鄉賢文化，吸引本地退休官員、企業經營者等精英回鄉居住，利用自己的能力、資源、見識反哺家鄉建設。實施農村帶頭人、領頭雁工程，精心選拔一批素質過硬、能力突出、年富力強的鄉村精英，通過重點培訓、國內外交流等方式，幫助他們成長為卓越的鄉村建設帶頭人。

第二，以縣域為單位進行產業規劃。產業發展是鄉村建設的基礎和關鍵。在新時代的鄉村建設行動中，要以縣域為單位進行產業整體統籌規劃，既要注重規模效應，又要防止一窩蜂的簡單重復。發展產業，一定要結合當地特色，進行充分的市場調研和科學的產業規劃，避免長官意志和短視行為。要多站在普通農民的角度考慮，要讓更多的普通農民在產業發展中獲益，而不能只是少數人受益。

第三，要壯大集體經濟，提升農村的“造血”功能。發展集體經濟是鄉村建設的一個重要突破口，也是鄉村產業振興的重要方面。首先，要開展各地集體經濟調查，摸清集體經濟底數。其次，各地要制定現階段集體經濟規模的基本標準，對在標準以下集體經濟特別薄弱的村莊，要采取有針對性的措施使其達標，以獲得基本的造血功能。再次，各地根據實際情況制定《農村集體經濟發展規劃》，有條件的地方，甚至可以制定《集體經濟倍增計劃》，充分挖掘自身優勢，穩步壯大集體經濟規模。最后，最重要的是要完善集體經濟收益分配機制[2]，要讓普通農民從中及時、持續受益。

3.為鄉村賦權，提升基層治理能力

鄉村是社會治理的最基層，既要承擔國家自上而下的基層治理任務，也要保留一定的自治空間，基層治理不能完全行政化。

第一，建立健全農民參與鄉村建設的機制。無論是在推進“項目下鄉”過程中，還是在制定鄉村建設相關政策時，都要廣泛征求基層干部和農民的意見，多傾聽他們的呼聲，避免通過壓力型體制層層下達指標和任務。在政策執行過程中，同樣要依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等多元化的組織形式，引導農民全程參與鄉村建設，保障農民的知情權、參與權、監督權。在項目實施環節，加強農民培訓和指導，組織農民議事，激發農民主動參與意愿，保障農民參與決策。

第二，規范“資本下鄉”，切實維護農民利益。在鄉村建設行動中，尤其是鄉村產業發展的過程中，政府既不能大包大攬，也不能不聞不問，而是要將政府作用和市場力量有機結合起來，發揮引導作用，建立市場力量參與、農民主導產業發展的機制。這一機制應涵蓋如下方面：首先，準入機制。要設置基本準入條件，以農村投資動力和農民發展能力為基礎，鼓勵投資型資本，禁止投機型資本進入農村，引入的產業要契合農民的利益訴求。其次，利益聯結機制。要尋找到資本與農民的共贏點，聯結工商資本的市場經營能力和農民的生產經營能力。農民進行農產品生產，工商資本建立銷售渠道將農產品銷售出去，同時政府要建立協商平臺，保證利益分配過程中農民與工商資本處于平等地位。再次，利益牽引機制。政府要引導企業以產業發展利益為牽引，以產業發展需要為依據，推動農民革新思想觀念，提升素質能力，在參與產業發展、共享產業利益過程中逐步實現農民主體性的有效激活。最后，要加快建立符合我國國情的農民合作組織，以更好保障農民權益、承接各種資源、提升農業生產專業化和社會化水平，要著力打擊以套取國家惠農資金為目的的各種“偽合作社”。

4.給農民賦能，重塑鄉村價值體系

無論社會如何發展，鄉村永遠具有不可替代的獨特價值。在精準扶貧時代所強調的“治貧先治愚，扶貧先扶智”現在仍然適用。要通過鄉村自身發展，尤其是通過鄉村文化的繁榮發展，大力提振農民的精氣神，進而重塑鄉村的價值體系、重建鄉村文化的主體性。當然，鄉村文化的主體性重建不是一朝一夕能完成的，需要一個長期的過程，當前可以從以下具體方面入手：

第一，注重推進農民教育培訓工作，有效提高農民科技文化素質，培養一支高素質農民隊伍。通過培訓，提升農民素質，破除傳承式、經驗型的農業生產方式，推動農業生產知識的更新換代，提高農業生產效率。

第二，鼓勵有條件的地區啟動村志編纂工作，保存和再現即將消逝的鄉村歷史，深入挖掘鄉村的文化價值，融入生態文化、歷史文化、民俗文化等要素，樹立鄉村的文化自信。

第三，建立鄉村榮譽體系，傳承和培育優良家風、文明鄉風，煥發鄉風文明新氣象。建立“鄉村文明銀行”“行為銀行”等一類組織，對傳家風、樹鄉風、孝善敬老等鄉村文明實踐行為給予“文明鈔票”獎勵，組織“文明家庭”“文明富豪”等評選，激發農民榮譽感、積極性。

第四，豐富農村文化娛樂活動形式，打造鄉村圖書館、文化活動中心等多種公共文化載體，創新“鄉村夜話”等傳統活動的內容形式，依托傳統節日開展孝親敬老等慶?；顒?，重建鄉村文明。這些活動看似是娛樂活動，但通過這些載體，可以將農民組織起來，將人氣聚攏起來，將人心凝聚起來，逐漸實現“從連接到團結”[1]的轉變。

為農民賦利、為鄉村賦權、給農民賦能三者是一個相互聯系的整體，也是一個相互促進的循環，都要求將鄉村建設的主體聚焦到鄉村和農民，多從農民的視角出發去推進鄉村建設的各項政策和各個項目，激發農民參與鄉村建設的內生動力。當然，我們提出“農民視角的鄉村建設”“激發農民的內生動力”“推進鄉村的內生型發展”等命題時，并不是說鄉村建設無須借助外部主體和外部資源，而是強調政府、市場以及其他村莊之外的主體，都要充分尊重鄉村和農民的主體地位，并在此基礎上激發農民內生的主動性、積極性、創造性，實現從“要我發展”到“我要發展”的根本轉變。只有這樣，鄉村發展才能具有可持續性，并進入到一個可以自我更新、自我迭代升級的良性循環狀態。

五、結語

全面推進新時代的鄉村建設行動是推進我國鄉村振興戰略的重大舉措，也是實現中國式農業農村現代化的重要舉措。鄉村建設行動的核心是建設鄉村，而農民始終是鄉村的主體，也是鄉村建設的最直接受益者。然而，歷史上的鄉村建設屢屢出現梁漱溟所痛陳的“號稱鄉村運動而鄉村不動”的尷尬處境。當前鄉村發展中流行的“知識下鄉”“項目下鄉”“資本下鄉”等模式，同樣普遍存在農民參與積極性不高甚至無動于衷的問題。破解“梁漱溟之問”，真正實現農民的主體地位，充分激發農民參與鄉村建設的內生動力，是成功推進新時代鄉村建設行動的基礎和前提。

要實現鄉村的持續發展和真正振興，需要激發農民的內生動力，進而實現鄉村的內生型發展。當前，激發農民參與鄉村建設的內生動力，需要克服資源、治理、文化三重障礙，即資源匱乏帶來的利益吸納能力弱、治理效能低下導致的外部資源不能有效利用、農村價值失落與文化主體性迷失。要克服這些障礙，必須充分喚起農民的主體意識，充分激發農民的內生動力。這就要求要為農民賦利、向農村賦權、給農民賦能，大力提升農村的“造血”功能，實現從“無感發展”到“有感發展”、從“維持型農業”到“發展型農業”、從“要我發展”到“我要發展”的根本轉變。實現這一目標意味著要對既有鄉村發展模式進行系統改革和完善，著力推進農民視角的鄉村建設。

〔責任編輯：吳玲〕

本文為國家社會科學基金重大項目“深層基層矛盾糾紛化解共建共治機制及其風險預判研究”（18ZDA167）的階段性成果。

[1]唐仁健：《扎實推動鄉村振興取得新進展》，《學習時報》2022年3月2日。

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[4]洪大用、黃家亮、楊崢威：《定縣調查的社會學意義》，《社會建設》2016年第5期。

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[6][7]梁漱溟：《鄉村建設理論》，上海世紀出版集團2006年版，第369—370頁，第370頁。

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[1]宣朝慶：《突破農村公共品供給的困境——民國知識分子參與鄉村建設運動的時代意義》，《山東社會科學》2013年第2期；李偉中：《知識分子“下鄉”與近代中國鄉村變革的困境——對20世紀30年代縣政建設實驗的解析》，《南開學報（哲學社會科學版）》2019年第1期。

[2]溫鐵軍：《中國大陸的鄉村建設》，《開放時代》2003年第2期；歐寧：《理想與現實——中國知識分子的鄉村建設運動》，《廣西城鎮建設》2013年9期。

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[4]譚詩贊：《“項目下鄉”中的共謀行為與分利秩序》，《探索》2017年第3期。

[5]邢成舉、李小云：《精英俘獲與財政扶貧項目目標偏離的研究》，《中國行政管理》2013年第9期。

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[7]彭曉旭：《強項目下鄉背景下的依附型鄉村關系與村級治理重構——基于南京市L區項目實踐的考察》，《中共寧波市委黨校學報》2021年第6期。

[8]王海娟、賀雪峰：《資源下鄉與分利秩序的形成》，《學習與探索》2015年第2期；陳鋒：《分利秩序與基層治理內卷化：資源輸入背景下的鄉村治理邏輯》，《社會》2015年第3期。

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[5]黃宗智：《制度化了的“半工半耕”過密型農業（上）》，《讀書》2006年第2期。

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[2]渠敬東：《鄉村與文明》，《新文科教育研究》2022年第3期。

[3]《梁漱溟全集》第三卷，山東人民出版社2005年版，第613頁。

[4]錢理群：《梁漱溟的鄉村建設思想及其當代價值》，《中國農業大學學報（社會科學版）》2016年第4期。

[5]張玉林：《流動與瓦解：中國農村的演變及其動力》，中國社會科學出版社2012年版，第103—104頁；劉燕舞：《婚姻中的賤農主義與城市拜物教》，《社會建設》2015年第6期。

[1]趙旭東：《鄉村成為問題與成為問題的中國鄉村研究——圍繞“晏陽初模式”的知識社會學反思》，《中國社會科學》2008年第3期。

[2]《習近平李克強王滬寧趙樂際韓正分別參加全國人大會議一些代表團審議》，《人民日報》2018年3月9日。

[3]陸益龍：《村莊特質與鄉村振興道路的多樣性》，《北京大學學報（哲學社會科學版）》2019年第5期。

[4]鄭杭生、黃家亮：《從社會成員“無感增長”轉向“有感發展”——中國社會轉型新命題及其破解》，《社會科學家》2012年第1期。

[5]《馬克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社1995年版，第187頁。

[6]《馬克思恩格斯全集》第三卷，人民出版社1995年版，第209頁。

[1]黃家亮：《從定縣百年鄉建看鄉村振興戰略》，《社會治理》2018年第7期。

[2]黃美珍：《農村集體經濟收益分配機制的思索》，《農業與技術》2015年第6期。

[1]馮仕政：《社會治理與公共生活：從連結到團結》，《社會學研究》2021年第1期。