中國式現代化與老齡社會文明建構

李程驊 張釩

內容提要 中國式現代化的特征之一是人口規模巨大的現代化，決定了我們的現代化國家建設必須正視龐大老齡人口來襲、實施積極老齡化戰略。老齡社會是現代化國家的重要特征，走好中國特色積極應對老齡化的道路，建立起基于人的全面發展、社會全面進步的中國特色的老齡社會文明，是全面推進中國式現代化的應有追求。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，深化推進積極老齡化的中國方略，不僅體現在多層次、全覆蓋的養老服務體系打造上，還應從社會與文化建設高度，大力弘揚保障老年人生活權益、體現老年人價值的全齡友好、全員幸福的社會風尚，在“共同富裕”的軌道上推動養老服務、老齡事業健康可持續發展，建構讓全體老年人物質富足、精神富有的中國特色社會主義“老齡文明”，為現代化國家中人的全面發展、社會的全面進步賦予新的內容。

關鍵詞 中國式現代化 老齡社會文 明積極老齡化 養老

李程驊，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員南京大學社會學院兼職教授、江蘇群眾工作研究基地首席專家

張釩，南京大學社會學院博士研究生

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是黨的二十大確定的偉大奮斗目標。中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有鮮明的中國特色：14億多人口整體邁進現代化，是人口規模巨大的現代化；堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，是全體人民共同富裕的現代化；促進物的全面豐富和人的全面發展，是物質文明和精神文明相協調的現代化；堅持可持續發展，是人與自然和諧共生的現代化；堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，是走和平發展道路的現代化。中國式現代化道路的本質追求，是在中國共產黨領導下全面建設社會主義現代化國家，推動構建人類命運共同體、創造人類文明新形態。按照我國現代化“兩步走”的戰略安排，到2035年基本實現社會主義現代化，到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這是一項偉大而艱巨的事業，面對的挑戰前所未有。我國推進的是人口規模巨大的現代化，14億多人口規模超過現有發達國家人口總和，艱巨性和復雜性超乎想象。我國改革開放以來創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，物質生活豐富，生活水平提高，社會保障體系完善，人均健康壽命大大提高，加上前期人口政策，促使我國提前進入老齡化社會。2020年第七次全國人口普查主要數據顯示，中國60歲及以上人口為2.64億人，占總人口的18.70%。全國老齡辦預測結果顯示，未來我國人口老齡化程度還將持續快速加深，到2050年左右，60歲及以上老年人口將達到4.87億的峰值，占我國總人口的35%左右，占亞洲老年人口的40%，占全球老年人口的四分之一，相當于發達國家高齡人口的總和[1]。這就預示著人口老齡化將是貫穿21世紀中國的基本國情。未來我國的老年人口數量多、老齡化速度快的趨勢難以改變。因此，實施積極應對人口老齡化戰略，是具有緊迫性、長期性的“國之大事”，是實現中華民族偉大復興和國家可持續發展的戰略選擇，是在應對老齡化社會這一人類共同命運問題上提供的中國方案，展現了中國的時代擔當。走好中國特色的積極應對老齡化道路，建立起基于人的全面發展、社會全面進步的中國特色的老齡社會文明，是全面推進中國式現代化的應有追求。

一、堅持以人民為中心：走中國特色的積極應對人口老齡化道路

黨的二十大報告指出，新時代的十年，我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力。人民生活全方位改善，人均預期壽命大幅提高，建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，健康中國建設取得了積極進展[2]。這些成就的取得，與黨和國家立足國情，針對老齡化挑戰推進的積極應對戰略直接相關，充分體現了中國特色社會主義制度的優越性。

老齡化是世界性問題。醫學進步會降低人類社會的死亡率特別是嬰兒死亡率[3]，同時，社會經濟發展又內生性地降低了人們的生育意愿，導致生育率的降低[4]。低死亡率、低生育率的結果是低自然增長率與老齡化。因此，老齡化被認為是社會發展的必由之路。老齡化研究也成為國際社會的重要研究議題之一。在老齡化的認知上，國際社會總體呈現出經濟—社會—道德的轉向。歷史上，國內外對人口與經濟的關系都有持續的關注[5]。延續著對經濟的關注，人口老齡化的討論最早聚焦在年齡結構對經濟的影響上[6]。1956年聯合國發布《人口老齡化及其社會經濟后果》，劃分了人口老齡化標準，將65歲及以上老年人口占總人口比例超過7%的國家或地區認定為老齡化國家或地區。根據該標準，19世紀中葉，法國、瑞典等國已跨入老齡化社會[7]。隨著該研究成果的問世，人口老齡化問題逐漸引起世界各國的關注，人口老齡化進入“社會”視野[8]。1982年，聯合國第一屆老齡世界大會在維也納召開，從發展與人道主義兩個方面探討了老齡問題[9]，老齡化議題被賦予道德的面向。2002年，聯合國第二屆老齡問題世界大會召開，將“積極老齡化”寫進《政治宣言》，并把“建立一個不分年齡、人人共享的社會”列入《2002年行動計劃》。“積極老齡化”以承認老年人的人權為基礎，承認人們在增齡的過程中，在生活的各個方面都享有機會均等的權利[1]。“不分年齡、人人共享”在此基礎上進一步深化，將全生命周期納入老齡化的探討之中，從而以一個更為全面、公平的綜合性視角探討老齡化，進一步加深了老齡化議題中的道德色彩。

中國老年人口規模大、老齡化速度快、空巢老人數量迅速增加、未富先老等現象導致養老、醫療保障壓力大[2]。在與世界交流的基礎上，中國學者結合中國的具體國情以及優秀的傳統文化，對老齡化及養老理念進行獨具中國文化意涵的闡釋，形成具有中國文化特色的理論。例如，鄔滄萍將“共融、共建、共享”等蘊含中國文化意涵的概念引入“建立不分年齡、人人共享的社會”的闡釋中，將不分年齡、人人共享的社會描述為含有多代人融洽、和諧、共同參與社會建設、共享各種機會和資源的社會[3]，為積極老齡化社會提供了中國式模板。這些扎根于中國文化與現實的理論不斷更新，逐步加深人們對老齡化的認識，也推動積極應對老齡化相關理念的產生，例如健康老齡化、生產性老齡化、成功老齡化和積極老齡化等理念[4]。健康老齡化的理念提倡構建老年人日常生活照料服務和醫療服務體系，以提升老年群體的生活質量；成功老齡化理念強調推動老年人自我實現；生產性老齡化理念注重鼓勵老年人積極參與到經濟和社會生活中去；積極老齡化理念則將健康、保障和參與看成一體，對社會提出更加綜合的要求[5]。不過，理念倡導要通過政策實踐才能真正地為人民的美好生活發揮效力。

黨的十八大以來，我國踐行積極應對人口老齡化的“中國方案”，推動解決老年人養老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的現實需求問題，努力滿足億萬老年人對美好生活的新期待。習近平總書記針對積極應對人口老齡化提出一系列新理念、新思想、新戰略，強調要把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。在制定我國“十三五”發展規劃時，習近平總書記指出：“我國人口老齡化態勢明顯，2014年60歲以上人口占總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。這些都對我國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。”[6]2016年5月27日，習近平總書記在中央政治局第32次集體學習會上強調：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”[7]2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”的決策部署，為新時代加快老齡事業和產業發展進一步指明方向。2020年8月24日，習近平在經濟社會領域專家座談會上的講話指出，“十四五”時期如何適應社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現更充分、更高質量的就業，健全全面覆蓋、可持續的社保體系，強化公共衛生和疾控體系，促進人口長期均衡發展，加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩定，都需要認真研究并作出工作部署[1]。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出“健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略”，將積極應對人口老齡化上升為國家戰略[2]。2021年5月31日，習近平總書記主持中央政治局會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，強調積極應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的重要舉措。要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關政策體系和制度框架[3]。2021年10月，習近平對老齡工作作出重要指示，要求各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，健全完善老齡工作體系，強化基層力量配備，加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系。要大力弘揚孝親敬老傳統美德，落實好老年優待政策，維護好老年人的合法權益，發揮好老年人的積極作用，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年[4]。

遵循習近平總書記關于積極應對人口老齡化的指示，我國加快實施積極應對老齡化的政策設計與制度安排，這為全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家起到了強基固本作用。2019年11月，中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，明確了積極應對人口老齡化的戰略目標，即：積極應對人口老齡化的制度基礎持續鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產品和服務豐富優質，社會環境宜居友好，經濟社會發展始終與人口老齡化進程相適應，順利建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效；到21世紀中葉，與社會主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。十九屆五中全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，使之成為黨和國家的中心工作之一，體現了最高層級的國家意志與發展定位。2021年11月，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》明確要“走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路”，將老齡事業發展納入統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，促進老年人養老服務、健康服務、社會保障、社會參與、權益保障等統籌發展，推動老齡事業高質量發展。2022年2月，《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》發布，為我國應對人口老齡化、實現向老齡社會轉型、推動養老服務體系高質量發展進一步明確了主要目標和重點任務。

有效應對人口老齡化，事關百姓福祉，事關國家發展全局。面對急驟而來的人口老齡化，我國從“積極應對”到“國家戰略”，應對老齡化的政策體系日趨成熟健全，政策涉及領域更加廣泛全面，相關內容不斷豐富精細，老齡群體的保障更加堅實，整體健康水平不斷提升，人均預期壽命從2010年的74.8歲提升至2021年的78.2歲[5]。過去的十年，我國社會保障體系建設進入快車道，織起了世界最大的養老保障網，基本養老保險覆蓋超10億人。全面推進劃轉部分國有資本充實社保基金工作，使基本養老保險制度呈現代際公平和成果共享的特征。所有省份均建立了80周歲以上高齡老年人津貼制度，老年人福利補貼制度基本建立，多支柱、全覆蓋，更加公平、更可持續的老年社會保障體系日益完善，讓老年人的基本生活、基本醫療、基本照護等需求得到保障。截至2021年，全國享受高齡補貼的老年人達3184.1萬人，享受護理補貼的老年人數為104.7萬人，享受養老服務補貼的老年人為511.8萬人，享受綜合補貼的老年人為76.1萬人[1]。與此同步，我國的社會養老服務體系建設不斷完備，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系構建推進加快。“十三五”期間，我國先后在203個地區投入50億元開展居家和社區養老服務改革試點。自然資源部要求“新建城區和新建居住（小）區要按照相應國家標準規范，配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收”，促進了居家社區養老服務設施的增量供給[2]。協同推進養老產業與養老服務高質量發展，老齡產業體系逐步健全，深化“放管服”改革，全面放開養老服務市場，對養老機構加大政策支持力度，從財稅、土地等方面給予優惠扶持。持續發展智慧健康養老產業，老年人使用智能化產品和服務的政策支持力度不斷加大，老年產品用品不斷豐富，有效滿足老年人多樣化、多層次的需求。東部地區的一些城市，已經將區域性養老服務中心建設、家庭適老化改造、居家上門服務等納為高質量發展的考核監測指標。截至2022年8月，我國養老服務機構和設施數達到36萬個，床位數為812.6萬個[3]。老年健康支撐體系基本形成，各地政府相繼開展老年人失能（失智）預防干預試點，著力推廣普惠制的長期照護保險，促進政府補貼轉化為實實在在的服務，造福失能失智的老人及其家庭。截至2021年，全國建成老年友善綜合性醫院5290個、基層醫療衛生機構15431個[4]。由此，以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系初步搭建起來。

以人民為中心走出具有中國特色的積極應對老齡化之路，探索面向數億老年群體的養老路徑，這是人類歷史上從未有過的創舉，是直面中國式現代化挑戰的戰略選擇。盡管我國老齡化浪潮疾驟而來，且與城鎮化、工業化、數字化等形成復雜的交織，諸多問題集中爆發、同步呈現，由此帶來城鄉與區域的公共服務體系建設、老齡事業發展的不平衡不充分現象突出。但是，在應對老齡化上，國家治理體系與治理能力現代化集中顯現出中國特色社會主義“集中力量辦大事”的制度優勢。政府主導的頂層設計、社會與市場化力量協同推進的養老事業與養老產業快速發展，促進了養老服務體系的持續健全，加上老齡事業的推進行動與傳承弘揚孝親敬老的中華優秀傳統文化有機結合，在城鎮社區彰顯出以老人需求為核心的老齡文明建設成效，讓我國得以自信從容地積極應對人口老齡化挑戰。快速城鎮化和快速老齡化相互交織，在高質量發展引領的新型城鎮化與城市現代化的進程中，國內城市大力推進老齡友好型城市建設，人民城市的理念得到充分體現。在踐行新發展理念、轉變城市發展方式的行動中，我國加大對城市空間尤其是社區的適老化改造，帶動了各領域各行業適老化轉型升級。在高質量發展引領的新一輪城市更新行動中，圍繞居家、社區、機構三大養老服務主要場域，以及與全生命周期相適應的養老服務需求，發揮家庭、社區和機構的協同作用，促進養老服務形式和養老服務資源配置的優勢互補、無縫銜接、融合發展，為社區支撐的居家養老服務提供系統支持，著力構建“15分鐘居家養老服務圈，打通養老服務‘最后一公里”。城鎮公共文化設施基本上實現免費為老年人服務開放。推進全齡友好的“完整社區”建設行動，以“一老一幼”為重點，深化社區公共服務理念，完善社區服務體系建設、增強社區服務功能。全面推進居家環境適老化改造，在為城市老年人日常生活提供硬件支持的同時，也營造出尊老敬老的社會環境氛圍，較好地滿足了日益增加的社區養老需求，加快推進新時代的老齡友好型城市的建設步伐。

老齡化是人類社會進步的產物，老齡社會是現代化國家的重要特征。堅持以人民為中心，讓所有人享有社會發展的成果，決定了我國正在進入的老齡社會是社會文明的高級形態。積極老齡化觀念下的老齡社會文明或曰“老齡文明”，是充分保障老年人生活權益、體現老年人價值的全齡友好、全員幸福的社會風尚。在全面推進中國式現代化的進程中，我國積極應對老齡化的戰略安排，不僅要體現在多層次、全覆蓋的養老服務體系的打造方面，還應從社會與文化建設的高度，構建讓全體老年人物質富足、精神富有的中國特色社會主義的“老齡文明”，為現代化國家的人的全面發展、社會全面進步賦予新的內容。

二、積極老齡化助力“美好生活”：老齡社會文明的現實觀照

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。新時代十年，在積極應對人口老齡化國家戰略引領下，黨和政府應對人口老齡化頂層設計的思路理念日益明晰，在為全面建成小康社會提供重要支撐的同時，也為現代化國家的老齡事業更高質量發展、書寫“美好生活”的新篇章注入了強勁的動能。

總體來看，黨的十八大以來，我國的積極老齡化推進行動是從兩個方面來落實的：一是積極老齡化戰略下的養老服務體系建設，著重滿足老齡人群的生活，應對老齡化的法治和制度政策體系加快完善，已形成涵蓋生育、教育、就業、退休、養老、醫療、長期照護和老年優待等全生命周期的制度安排和政策體系，初步做到了適合中國國情的養老服務體制和養老保障體系基本全覆蓋。二是在全民健康的“健康中國”戰略下，著力推進包含老年健康的全生命周期健康提升行動。健康提升行動以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，把健康融入所有政策，加快轉變健康領域發展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平[1]。進入現代化發展新階段，黨的二十大報告把健康中國與老齡事業發展作為滿足人民對美好生活追求的重要內容，提出把保障人民健康放在優先發展的戰略位置；實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。這是現代化新征程上對老齡事業發展的更高要求。人人享有全面發展、實現美好生活的權利體現社會的全面進步，展現中國式現代化社會文明的高品質生活樣態。因此，針對我國老齡群體的需求結構已經加快實現從生存型向發展型轉變的現實，必須把積極老齡化的各項推進行動與健康中國戰略結合起來，加快建設基于養老事業和養老產業高質量發展的老齡友好型社會。這是提升老齡化時代社會文明程度的可行路徑，也是在全球視域下擔當重構“老齡文明”責任的體現。

2021年我國已經進入中度老齡化新階段，這個階段是將積極老齡化和健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程、推進實現基本現代化建設目標的重要窗口期，對加快構建基于老齡友好型社會、滿足老年群體“美好生活”的老齡文明極為關鍵。對照中國式現代化的本質要求，必須從高質量發展的物質文明高度，著力解決老齡事業發展布局、發展質量的不平衡不充分問題。全方位建構老齡友好型社會、建設基于積極老齡化的社會文明，是中國式現代化的應有要求。作為“美好生活”基石的物質文明發展水平決定著老齡群體的生活品質。促進發達的物質文明創造出包括老齡群體在內的所有人皆可享受到的高品質“美好生活”，是國家治理能力的重要體現，也是積極老齡化的應有之果。我國是世界第二大經濟體，盡管與此對應的公共服務體系、養老服務體系、健康中國支撐體系正加快建立，但因中國特色的老齡化與工業化、城鎮化的進程相伴而行，區域與城鄉發展的階段性不同，區域與城鄉老齡事業發展不平衡、不充分。首先，持續大規模的人口流動遷移，加劇了不發達地區鄉村老齡化問題。推進積極老齡化戰略，必須著力加強農村養老服務體系建設，補齊養老體系與養老服務短板。其次，隨著我國養老服務體系重心調整，對照“構建居家社區機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系”的新格局，居家社區服務發展不充分與機構服務發展不平衡的問題凸顯。再次，老齡產業與老齡事業協同高質量發展的驅動力不強，養老服務質量體系得不到充分推廣，老齡產業政策碎片化現象突出，從事老齡產業的市場主體地位認同度不高，社會化養老機構可持續運營難度加大[1]。這些問題既與積極老齡化戰略的頂層設計有關，也與對市場資源的優化配置方式有關。只有堅持把以人民為中心的理念落實到老齡事業發展的所有方面，加快構建與物質文明發展水平適配的社會保障體系、公共服務體系，讓養老服務體系惠及所有的老齡人群，才能從根本上解決這些問題，破解長期存在的老齡事業與養老服務的不平衡不充分，在全社會樹立起建構“老齡文明”的觀念認同。

黨的二十大報告指出，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求[2]，也是推動積極老齡化戰略的應有觀照。從物質文明與精神文明協同推進的角度來看，推動老齡群體“物質富足、精神富有”，有助于持續提高老齡化時代的社會文明程度，推進文化自信自強。在現代化新征程上，老齡文明是社會文明的高級形態，是物質文明與精神文明的高度凝結，代表國家的文明發展程度、公民道德水準，是“社會文明程度高”的直接體現，具有創造出高品質生活的動能。社會對弱勢群體、老齡群體的關照關懷，直接體現了一個國家和社會的文明程度。在現實場景中，與在經濟社會一線打拼的中青年群體相比，老齡人群處于弱勢地位，尤其需要獲得充裕的物質保障和廣泛的社會認同。但從老齡群體不斷提高的生活訴求來看，在物質生活得到了充分保障之后，其精神生活的滿足越來越重要。因此，在厚植現代化物質基礎的前提下，必須大力發展社會主義先進文化，通過提升老齡群體的學習能力以及科學人文素養，發揮好老年人的積極作用，讓老年人得以精神富有，有能力踐行社會主義核心價值觀，以積極的姿態投身到社會公益與文化行動中，展現出樂觀向上的精神面貌，釋放出源源不斷的精神動能，不斷增強獲得感、幸福感、安全感，持續豐富和提升老齡化時代社會文明的內涵。

從系統提升老齡化時代社會建設水平的角度看，只有建立起涵蓋社會治理、公共服務、老齡事業與產業高質量發展、老年人權益保護等多領域多層次的社會治理架構，才能展現積極老齡化戰略下國家治理體系與治理能力現代化的效能。中國式現代化在政治制度、經濟基礎、文化傳統、家庭倫理等方面的資源稟賦與綜合優勢，為我國的積極老齡化戰略提供了多元的治理工具[3]。首先，全社會都應把老齡化作為經濟社會發展的機遇來看待。在滿足龐大的老齡群體日益增長的物質文化需求的基礎上，提升全社會公共服務體系建設水平、老齡服務品質，優化老齡產業結構，促進老齡事業全面高質量發展，為滿足包括老齡群體在內的所有人對“美好生活”的向往提供根本保障。其次，統籌推進老年社會保障體系、老年健康服務體系以及覆蓋城鄉的養老服務體系建設。在為老齡群體提供高品質生活堅強保障的同時，綜合提升全社會的公共服務與健康保障水平，比如制度化地實現基本養老保險和基本醫療保險全覆蓋，并隨著經濟社會發展逐步提高公民的待遇水平，讓“已老”與“未老”群體對未來美好生活的確定性都充滿期待，消除快速老齡化帶來的群體恐慌與社會焦慮[1]，凝聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量。再次，充分發揮優秀傳統文化在積極應對老齡化戰略行動中的熨合作用。在新型社會結構變遷中弘揚孝親敬老、互幫互助的文化傳統，為老齡化時代的家庭與社會倫理夯實思想觀念基礎。在社區養老服務體系建設中，要注重發揮鄰里守望、救急扶弱傳統，展現新型“熟人社會”的助老文明。在未來養老體系重心“下沉”、社區支持的居家養老服務成為新趨勢的情況下，必須大力加強社區支撐居家的養老服務供給。要放大“孝道”在家庭養老中的特殊作用，放大家庭的養老功能，比如從政策上鼓勵支持家庭成員與老人同住或就近居住，通過市場之手扶持培育居家養老上門服務機構，大力發展以生活照料、康復護理、精神慰藉等上門服務為主要內容的居家養老服務，從而滿足大多數老年人居家養老、在家中有尊嚴老去的需求。此外，要有效運用數字政府、智慧城市的多重效能，加快破除老齡群體的“數字鴻溝”，讓智慧養老服務助力老齡事業與老齡產業高質量發展。針對我國老年群體數量龐大、老年人用品和服務需求巨大的特點，要加大推進數字化、智能化引領的老齡產業、銀發經濟與老齡事業高質量發展的協同性，實現供給側與需求側在老齡服務、老齡消費的最優化配置，為高品質的老齡生活提供智慧保障，書寫老齡文明的關鍵篇章。

三、在中國式現代化道路上建構中國特色的老齡社會文明

老齡化被聯合國稱之為“人類共同面臨的問題”，中國的老齡人口規模已超過世界發達國家老齡人口的總和。在全面建設現代化國家的進程中，以積極老齡化戰略為引領，高質量推進老齡事業發展，不斷提高老齡群體生活品質，提升人與社會的全面發展水平，是建構中國特色“老齡文明”的應有擔當。中國式現代化道路創造了人類文明新形態，為中國特色的老齡社會文明建構明確了方向和路徑。黨的二十大報告提出要在前進的道路上充分展現文化自信自強，走出一條具有中國特色的積極應對人口老齡化道路。這就要求我們必須從全局戰略與實踐創新的高度，在中國式現代化進程中建構起具有鮮明特色的“老齡文明”，彰顯自身作為“文明型國家”的應有作為，為人類文明新形態注入更豐富的內涵、呈現出更生動的可觀可感場景。

文明是文化的內在價值，體現的是國家與社會的價值提煉；文化是文明的外在形式，體現為形態和樣式的多樣化。文明的內在價值通過文化的外在形式得以實現，文化的外在形式借助文明的內在價值而有意義[2]。中國式現代化具有世界現代化的共同特征。同時，中國作為發展中大國，在應對人口老齡化的制度安排上起步遠遠滯后于發達國家。因此，在實施積極老齡化戰略的制度安排上，中國可以全方位審視發達國家的老齡化應對之路，從中獲取經驗和教訓，避免走彎路，少折騰。建設物質富足、精神富有的老齡友好型的文明社會，以積極老齡化的社會和文化心態應對老齡潮，讓老齡群體有尊嚴、無憂慮地融入全社會的體系運行中，體現應有的群體價值和個體價值，是現代化國家社會建設與治理的基本準則。20世紀末，國際社會倡導“積極老齡化”的新理念：老齡人口不是負擔、“負資產”，而是可以被持續開發利用的資源。世界衛生組織（WHO）強調要以“健康”“參與”“保障”為三大支柱，構建積極老齡化政策框架。在世界應對老齡化的集體行動中，無論是英國、法國、德國、美國等歐美國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲國家，都把健全完善養老服務體系，提供多層次、多元化、高質量的養老服務供給作為主攻方向和重點革新領域。這就啟示我們構建基于中國式現代化的老齡文明，要將中國老齡化國情的特殊性與世界發達國家應對人口老齡化的普遍性有機結合起來，綜合考量“健康”“參與”“保障”的支撐方式與持續動能。老齡化帶來的長壽時代，延展了全生命周期，積極健康的老齡化為包括老齡群體在內的全社會所有群體的創造創新提供更多的自由選擇，完全可以轉化為推進社會進步的力量。從世界發達國家的老年人口變化規律來看，當老年人口增長到一定水平，人口年齡結構將進入相對穩定的狀態，社會經濟組織和要素配置在調整、重建后，會逐漸形成一種新均衡[1]。我國在積極老齡化的路徑選擇與政策制度安排上，必須充分尊重老齡化及其引發的全社會變革的基本規律，讓積極老齡化行動突破以往“養老育幼”的局限，向全人群、全生命周期拓展。在加快構建老齡友好的硬件支撐體系與軟件服務體系，與全面高質量發展同步對應的同時，還要徹底扭轉將老齡化社會視為“社會老化”的傳統認知，促進老年人的角色轉變，著力營造“全齡友好型”的制度環境和“不分年齡、人人共建共治共享”的社會氛圍，在全社會樹立起老齡化是現代文明體現、是一種新的社會形態的全新認知。在吸取借鑒世界發達國家老齡化應對經驗的基礎上，我們要全力打造老齡群體服務社會、不斷展現自身價值的平臺，積極探索完善符合中國國情、中國人生活習慣與滿足百姓多重需求的養老服務體系與養老方式，為中國特色的老齡文明賦能助力。

建構中國特色的“老齡文明”要突出鮮明的文化自信自強。堅持以社會主義核心價值觀為引領，讓中華優秀傳統文化在積極老齡化戰略安排中得到創造性轉化、創新性發展，讓中華美德的核心之一——“孝道”，在現代社會的家庭與社區養老服務體系建設中傳承弘揚并發揮有效作用，帶動家庭家教家風建設。在我國的文明城市、文明典范城市創建等活動中，要把孝親敬老作為社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設的重要內容，讓推進積極老齡化理念成為全社會的文化自覺，尊老敬老助老成為文明風尚，讓積極老齡化社會中各年齡群體之間“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的和諧場景得以展現。要將積極老齡化的老齡文明建設，提升推進至文化自信自強、鑄就社會主義文化新輝煌的高度，強化老齡群體的自我認同與社會認同，鞏固全社會共同奮斗的思想基礎，對外講好老齡事業發展、老齡文明建設的中國故事，不斷提升豐富國家文化軟實力和中華文化影響力的新內容和新實踐。

建構中國特色的“老齡文明”要在“共同富裕”的軌道上推動養老服務、老齡事業的健康可持續發展。中國特色社會主義制度優勢有利于國家層面的頂層設計——“一張藍圖繪到底”，具有發展基本養老服務的多重優勢，可以充分調動各領域促進積極健康老齡化社會發展的資源，共建共享老齡化社會的美好生活。在“共同富裕”的軌道上高質量推動養老服務、老齡事業的健康發展，有助于規避快速、大規模老齡化帶來的系統性社會風險，充分體現老齡社會的“善治”制度優勢。要始終堅持從“五位一體”的總體布局來系統推進積極老齡化，破解老齡化社會的重大問題；為老齡群體筑起法治的保護防線，推進上下貫通、全過程的人民民主；調動老齡群體投身社會服務的積極性，強化老齡領域的社會組織建設，讓老齡群體可以通過自身的智慧創新創造，獲得更強的身份認同感、滿足感，促進他們在新型社會形態中發揮多重作用，將全社會的老齡友好轉變為全齡友好、代際友好。從建構健康的社會形態來看，以積極老齡化營造“全齡友好”的社會環境，是對老齡社會的最大“善治”。在一個健康的文明社會里，所有人的發展權利與機會都應該是均等的，“善治”就是通過制度化的政策手段撬動代際利益最佳的平衡點，找到符合代際利益的最大公約數，從而不斷促進代際的共建、共融和共享，打造代際利益的共同體[1]。

建構中國特色的“老齡文明”要突出終身教育體系的“化人”作用。老齡化社會是長壽時代造就的新型社會常態，這就決定了長壽時代托起的老齡社會文明更加具有學習型社會的特征，為人的全面發展提供更多的學習機會與教育支持，可以進一步提升老齡生活的品質與價值。因此，中國式現代化培育的老齡文明，必須建立完備的老齡學習教育體系，并將其納入全民終身學習體系之中，作為我國建設學習型社會、學習型大國的有機構成。2019年出臺的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》提出要構建老有所學的終身學習體系，創新發展老年教育，實施發展老年教育行動計劃[2]。黨的二十大報告則提出“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”[3]的目標，指出未來的關鍵是要突出終身教育體系的“化人”特色，把老齡教育作為公共產品來惠及大多數老年人。老年大學、開放大學、職業大學以及社會化的老年教育機構，要從老年人多元化的學習需求出發，開發滿足不同需求、特色各異的老年學習課程體系，促進老齡教育多元主體之間的交流合作，最大程度地實現老齡教育資源的共享共用，由此不斷放大人口老齡化帶來的健康紅利和長壽紅利。

建構中國特色的“老齡文明”須全力擁抱數字文明。我國的老齡化與信息化、數字化相伴而行，“數字化生存”與老齡社會新形態形成融合聯動，也在重構人類文明的內容。互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術已在養老服務體系中得到了具體應用，并帶來了巨大的經濟及社會效益。全力擁抱數字文明，是積極應對人口老齡化國家戰略的時代選擇，是推進老齡事業高質量發展的重要手段。從現階段發展態勢來看，綜合運用信息數字技術推進積極老齡化戰略，我國具有先發老齡化國家在相同階段所不具備的科技手段優勢，數字化治理有助于提升老齡事業發展的科學化和法治化水平，促進跨領域、跨部門、跨層級的涉老數據共享，為推進積極老齡化提供科學、精準的決策依據。在推進智慧養老服務與產業的高質量發展方面，數字化應用帶來的新場景更加豐富、空間更為巨大[4]。從世界范圍來看，促進老年人的“數字化生存”問題已經得到普遍重視。與此對應，老齡社會形態的健康運行、老齡文明建設的價值導向，決定了數字文明時代的標志是“科技向善”，即發揮數字技術的全方位助老作用，最大限度地消減老齡群體與社會的“數字鴻溝”。就我國現實狀況來看，盡管依托數字化新興科技構成的新型養老助老運營和服務平臺被廣泛使用，但整體的效能還有待于提升。抗擊新冠肺炎疫情三年來，城市中社區封控、居家隔離的高齡家庭、獨居老人因為不會使用智能手機對外及時溝通帶來諸多悲情事例，不少老年人在核酸檢測、團購、就醫等方面遇到很大困難，甚至寸步難行。互聯網技術推進的“科技向善”要落實到老齡社會的應急管理與服務中，很多應用場景需要細化驗證。要積極探索數字文明賦能老齡社會文明的路徑、措施與系統支持，建好數字政府對接老齡事業發展的“數字底座”，遵循人性智能、便捷高效、即時預警等運行原則，為老年群體提供多元化、多樣性、多層次的高品質服務，填平老齡社會中的“數字鴻溝”，加快消減社區、家庭中存在的代際認知差距，在促進代際的生活與情感彌合中，整體推動老齡社會形態下的文化反哺，為中國特色的老齡社會文明注入更加豐富的數字化內涵。

〔責任編輯：吳玲〕

[1]何毅亭：《全國人民代表大會常務委員會專題調研組關于實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動老齡事業高質量發展情況的調研報告——2022年8月30日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議上》，2022年9月2日，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202209/06bc4e553c77405d89ff77a6b4323547.shtml。

[2]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第10-11頁。

[3]宋全成、崔瑞寧：《人口高速老齡化的理論應對——從健康老齡化到積極老齡化》，《山東社會科學》2013年第4期。

[4]王金營、劉艷華：《經濟發展中的人口回旋空間：存在性和理論架構——基于人口負增長背景下對經濟增長理論的反思和借鑒》，《人口研究》2020年第1期。

[5]楊菊華：《“人口論”與“人手論”的千年迷爭——兼述“人腦（才）論”》，《人口與發展》2017年第6期。

[6]D. V. Glass， "The Population Problem and the Future"， The Eugenics Review， 1937， 29（1）， pp.39-47.

[7]劉厚蓮：《世界和中國人口老齡化發展態勢》，《老齡科學研究》2021年第12期；黃小燕、陳衛：《世界人口老齡化：趨勢與模式》，《人口研究》1999年第3期。

[8]王岱、劉旭、藺雪芹：《發達國家應對人口老齡化的對策及對我國的啟示》，《世界地理研究》2013年第1期。

[9]陳功、宋新明、杜鵬等：《國際老齡行動：從維也納到馬德里》，《市場與人口分析》2002年第3期。

[1]任繼萍：《人口老齡化問題：挑戰及其應對》，《理論探索》2009年第1期。

[2]穆光宗、張團：《我國人口老齡化的發展趨勢》，《華中師范大學學報（人文社會科學版）》2001年第5期。

[3]鄔滄萍：《構建中國特色的“不分年齡、人人共享”的社會》，《人口研究》1999年第1期。

[4]穆光宗：《成功老齡化：中國老齡治理的戰略構想》，《國家行政學院學報》2015年第3期。

[5]林卡、呂浩然：《四種老齡化理念及其政策蘊意》，《浙江大學學報（人文社科科學版）》2016年第4期。

[6]習近平：《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》，《人民日報》2015年11月4日。

[7]《習近平在中共中央政治局第32次集體學習時強調黨委領導政府主導社會參與推動老齡事業全面協調可持續發展，《人民日報》2016年5月29日。

[1]習近平：《在經濟社會領域專家座談會上的講話》，《人民日報》2020年8月24日。

[2]《中共十九屆五中全會在京舉行》，《人民日報》2020年10月30日。

[3]《中共中央政治局召開會議》，《人民日報》2021年6月1日。

[4]《貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略讓老年人共享改革發展成果安享幸福晚年》，《人民日報》2021年10月14日。

[5]2022年7月12日，中華人民共和國國家衛生健康委員會發布《2021年我國衛生健康事業發展統計公報》：我國居民人均預期壽命由2020年的77.93歲提高到2021年的78.2歲。

[1]何毅亭：《全國人民代表大會常務委員會專題調研組關于實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動老齡事業高質量發展情況的調研報告》，2022年9月2日，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202209/06bc4e553c77405d89ff77a6b43235 47.shtml。

[2]陳燕：《習近平總書記的尊老情懷》，《瞭望》2021年第40—41期。

[3]李昌禹：《各類養老機構和設施總數達36萬個》，《人民日報》2022年8月21日。

[4]國家衛健委老齡健康司：《2021年度國家老齡事業發展公報》，2022年10月24日，http：//www.nhc.gov.cn/lljks/pqt/ 202210/e09f0 46ab8f14967b19c3cb5c1d934b5.shtml。

[1]周先旺：《以養老服務高質量發展滿足人民養老需求》，《人民論壇》2022年3月上。

[1]王海東：《走中國特色積極應對人口老齡化之路》，《南方周末》2022年11月12日。

[2]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第22頁。

[3]胡湛、彭希哲、吳玉韶：《積極應對人口老齡化的“中國方案”》，《中國社會科學》2022年第9期。

[1]樊浩：《中國社會大眾倫理道德發展的文化共識——基于改革開放40年持續調查的數據》，《中國社會科學》2019年第8期。

[2]范玉剛：《從堅定文化自信邁向文明自信——新時代中國文化發展的使命擔當》，《山東社會科學》2022年第6期。

[1]陳東升：《長壽時代的理論與對策》，《管理世界》2020年第4期。

[1]李志宏在2022年11月26日中國老年學和老年醫學學會學術大會上的主旨演講：《實施積極應對人口老齡化國家戰略的思路轉變和政策取向》。

[2]齊志明：《深入推進城鄉社區老年教育（延伸閱讀）》，《人民日報》2021年9月22日。

[3]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第34頁。

[4]2019年，國務院發布《關于推進養老服務發展的意見》，提出實施“互聯網+養老”行動，促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域深度應用。