恢復(fù)與擴(kuò)大消費(fèi) 怎么看和怎么辦

王一鳴

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)基本面和市場(chǎng)預(yù)期的改善，消費(fèi)需求明顯增大，服務(wù)消費(fèi)顯著回升，線下消費(fèi)加快恢復(fù)，商品零售持續(xù)回升。今年前兩個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額由降轉(zhuǎn)升，同比增長3.5%。從趨勢(shì)看，我國消費(fèi)已進(jìn)入加快恢復(fù)軌道。目前，多數(shù)機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長6%-7%。與此同時(shí)，也要看到消費(fèi)回升的動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁。今年前兩個(gè)月消費(fèi)價(jià)格明顯走低，反映了消費(fèi)需求仍顯不足，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)仍受到多方面因素的制約。

第一，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)受到收入預(yù)期和消費(fèi)信心的影響。消費(fèi)受疫情沖擊影響最大，2022年全國消費(fèi)品零售總額下降0.2%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)降至32.8%，與疫情前5年平均60%的貢獻(xiàn)率相比，下降幅度比較大，這也預(yù)示著今年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的空間較大。從前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)看，旅游、餐飲、電影、交通、住宿等服務(wù)消費(fèi)反彈明顯，商品零售中基本生活品消費(fèi)恢復(fù)較快。但汽車、通信器材、居住類等耐用消費(fèi)品零售仍有下降，表明恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)仍需改善居民收入預(yù)期和消費(fèi)信心。

第二，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)仍有賴于居民部門資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)。在經(jīng)歷了3年疫情沖擊后，居民部門的資產(chǎn)負(fù)債表受損較為嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整通過財(cái)富效應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)造成沖擊，居民的消費(fèi)行為更為謹(jǐn)慎，儲(chǔ)蓄意愿仍然較強(qiáng)。今年前兩個(gè)月，住戶存款增加近7萬億元，創(chuàng)歷史同期新高。中國人民銀行《2022年第四季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，趨向于更多儲(chǔ)蓄的居民仍占61.8%，創(chuàng)我國有統(tǒng)計(jì)以來的新高，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)仍有待居民部門資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)。

第三，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需要改善居住類商品消費(fèi)。居住類商品消費(fèi)包括家用電器、家具、裝修等，在消費(fèi)中占比接近10%，是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手。受疫情影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回落。今年前兩個(gè)月，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售明顯改善，降幅分別較2022年大幅收窄4.3和20.7個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于收縮狀態(tài)。居住類商品消費(fèi)持續(xù)走弱，恢復(fù)和擴(kuò)大居住類商品消費(fèi)仍有待房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)回升。

第四，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)還受到人口總量和結(jié)構(gòu)變化的影響。2022年，中國人口凈減少85萬人，人口負(fù)增長和老齡化加快，對(duì)需求特別是消費(fèi)類需求的影響最大。人口負(fù)增長通過人口總量減少影響消費(fèi)需求，老齡化加快將降低居民的消費(fèi)傾向，在中長期將對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求形成常態(tài)化制約。這一長期趨勢(shì)與疫情后影響消費(fèi)恢復(fù)的短期因素相互疊加，對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)形成新的壓力和挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)低迷、通脹高企、美歐等主要經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策等因素影響，外部需求擴(kuò)張明顯放緩，我國出口下行壓力持續(xù)增大。加之一些國家通過供應(yīng)鏈去中國化，外貿(mào)出口在受到周期性因素影響的同時(shí)，還將受到更長期的結(jié)構(gòu)性因素的影響。疫情期間明顯好于預(yù)期的出口增速，今年大概率將明顯回落，進(jìn)一步增大擴(kuò)內(nèi)需的壓力。而隨著擴(kuò)大投資的空間收窄和投資增幅難有明顯上升，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)就顯得更為重要和緊迫。加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主要?jiǎng)恿Α?/p>

那么，怎么恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)？

第一，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的政策重點(diǎn)。自1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以來，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的要求，擴(kuò)內(nèi)需的政策重點(diǎn)多以擴(kuò)大投資需求為主，并形成了一整套引導(dǎo)地方政府和企業(yè)擴(kuò)大投資的政策框架和工具。但擴(kuò)大消費(fèi)的手段和政策工具較為有限，隨著擴(kuò)大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的作用逐步顯現(xiàn)。2013年至疫情前，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%左右，消費(fèi)始終是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。我國是擁有14億人口的大國，城鎮(zhèn)人口超過歐洲總?cè)丝冢?億中等收入群體超過美國總?cè)丝凇ｋS著居民收入水平提高和中上收入群體的擴(kuò)大，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從中長期來看，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)，消費(fèi)率將穩(wěn)定在60%以上，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將超過60%。而短期來看，消費(fèi)企穩(wěn)回升對(duì)全年實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)尤為重要。恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，需要?jiǎng)?chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具，形成促進(jìn)消費(fèi)的政策框架，完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制，釋放消費(fèi)需求潛力。

第二，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)要以改善預(yù)期為重要前提。民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，也是中低收入居民收入的主要來源。要抓住經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的窗口期，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，提振民營企業(yè)和企業(yè)家信心，繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持，幫助大量中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)元?dú)猓瑒?chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)崗位。同時(shí)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大公共服務(wù)支出，提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向，讓過去3年被疫情抑制的消費(fèi)潛力充分釋放出來。

第三，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)激活服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)旅游、餐飲、零售、交通、住宿、文化、娛樂等行業(yè)快速恢復(fù)，恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)的人氣，激活汽車和居住類商品消費(fèi)，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇。激活新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，既提升居民消費(fèi)便利度，又助力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。激活中心城市消費(fèi)，繼續(xù)辦好上海進(jìn)博會(huì)、廣州廣交會(huì)、北京服貿(mào)會(huì)、海南消博會(huì)，增強(qiáng)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心對(duì)消費(fèi)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

第四，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)要放松中高端商品和服務(wù)消費(fèi)的限制性措施。改革開放以來，我國形成了全球規(guī)模最大、成長性最強(qiáng)的中高收入群體，這部分人是購房買車、教育醫(yī)療、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)消費(fèi)的主力軍，是引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用最強(qiáng)。建議放松住房的限購措施，適當(dāng)降低按揭貸款利率和首付比，支持剛性和改善型住房需求。放松大城市汽車限購措施，通過擴(kuò)大城市路網(wǎng)來緩解擁堵的壓力。同時(shí)，增加教育、醫(yī)療等中高端服務(wù)的供給，滿足多層次的消費(fèi)需求。

第五，擴(kuò)大和恢復(fù)消費(fèi)要以改革創(chuàng)新激活潛在消費(fèi)需求。我國有近3億農(nóng)民工，已經(jīng)占到4.6億城鎮(zhèn)就業(yè)人員的近65%，但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶享受基本公共服務(wù)方面仍受到多方面的限制。根據(jù)經(jīng)合組織的研究，如果農(nóng)民工按照城市居民消費(fèi)方式消費(fèi)，人均消費(fèi)支出將增長30%。要加快戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革，打通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的通道，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，激發(fā)潛在的消費(fèi)需求。

總之，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在擴(kuò)大內(nèi)需的優(yōu)先位置，有效改善市場(chǎng)預(yù)期，突出重點(diǎn)并增強(qiáng)政策的針對(duì)性，通過改革創(chuàng)新，消除制約消費(fèi)增長的體制性障礙，激活潛在消費(fèi)需求，把中國超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力充分釋放出來，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，并開啟新一輪增長周期。

本文系作者在“與時(shí)代共振——2023中國消費(fèi)發(fā)展論壇”上的主題演講。

（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）

責(zé)任編輯：張莉莉