企業基層黨組織書記隊伍建設的調研與思考

楊建 中國安能集團第二工程局有限公司

一、加強基層黨組織書記隊伍建設的重要性

習近平總書記指出，要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記。這為加強基層黨組織書記隊伍建設指明了正確方向。對于國有企業來講，必須提高認識、準確把握。

（一）是適應改革發展新形勢的需要

基層黨組織書記是帶領廣大干部職工完成中心工作任務的“領頭雁”，崗位很重要，責任很重大。轉企以來的工作實踐證明，推動工程局高質量發展，必須牢固樹立“聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發展”的工作理念，必須把加強基層黨組織書記能力建設作為夯實黨建基層基礎“先手棋”，著力打造一支理想信念堅定、本職業務精湛、奉獻精神突出、作風廉潔公正的書記隊伍，不斷提升黨基層組織的凝聚力和戰斗力。

（二）是落實黨建工作新要求的需要

全國國有企業黨的建設工作會議開啟了以高質量黨建引領高質量發展的新局面。國資委黨委以貫徹落實會議精神為主線，一年一個主題，壓茬推進5個專項行動，堅持黨建引領發展、黨建引領抗疫、黨建引領扶貧，取得了明顯成效[1]。近年來，各級黨組織以黨建責任制考核和書記抓基層黨建工作述職為抓手，對基層黨建工作提出了很多新的要求，工作落實更加嚴肅嚴格嚴謹。基層黨組織書記要認真學習領會，真正從源頭上把企業基層黨建干什么、怎么干、標準要求是什么這些基本問題搞清楚。這樣，抓工作才能有的放矢、符合要求。

（三）是規范組織建設新標準的需要

作為軍轉中央企業，工程局有“支部建在連上”的光榮傳統和抓基層打基礎的實際工作經驗。但是對照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》各項要求，對照企業基層黨建工作的新要求、新標準，對照國資委“示范黨支部”建設標準，還存在制度執行不規范、工作落實不嚴格等問題，需要各級齊心協力共同研究、加以解決。

二、存在的主要問題

經認真調查分析，主要存在四個方面的問題。

（一）思想認識不到位

有的存有“唯中心論”思想，對基層黨建工作的重要性認識不夠，存在擺位不準、投入不足的問題，片面地認為企業應該將工作重心放在生產經營方面，黨建工作只是服務保障中心工作的，沒有結合基層工作實際，系統規劃班子建設、組織建設、黨員教育管理等工作，僅是根據上級階段性工作部署要求，簡單地按部就班傳達，沒有思考研究，沒有落實辦法。有的對基層黨建工作的具體內容和要求把握不準，簡單地以開個會、搞個教育、組織個活動、拍個照、剪個視頻代替基層黨建工作，沒有帶著思考、帶著方向、帶著問題去謀劃提升黨建工作質效，不善于圍繞生產經營和應急救援這個主責主業設計載體、創新方法、靈活手段，導致黨建與中心融合不生動、不具體、不接地氣。

（二）抓建思路不清晰

有的黨組織書記沒有準確理解把握“把提高經濟效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點”這一重要指導思想，沒有充分認清基層黨建工作“效益功能”的應有之義，對于如何發揮黨組織、黨小組、黨員作用，推動項目現場管控、科技攻關研究、安全制度落實等工作思考不深、辦法不多，還存在“兩張皮”的現象。有的對基層黨建工作抓什么、怎么抓思考不深入，對黨建責任制考核標準是什么、要點是什么、怎么落實研究不到位，缺少“明白人”。

（三）制度落實不嚴格

有的項目部黨組織自建能力還不夠強，不善于依靠組織，依據法規謀劃工作，管理黨員，解決問題，習慣以行政角色、下達指令的方式推進工作落實。特別是基層一線，項目書記和經理“一肩挑”后，個人精力統籌不夠科學，能力素質亟待提升，對黨建工作缺乏總體謀劃，主動學習黨建法規制度的積極性、主動性還不夠，用法規制度指導開展黨建工作效能不佳[2]。

（四）能力素質不過硬

客觀分析工程局近80 個基層黨組織，書記任職時間不滿2 年的占比達62%，參加過系統培訓的只有43%，有政治工作經歷的占比僅為25%，新書記在新崗位上面對新的工作要求，還顯得能力有欠缺、有短板。特別是跟進掌握員工現實思想觸覺不夠敏銳，解決矛盾困惑的措施不夠精準、手法不夠靈活，有針對性的教育疏導不夠深入，特別是有的黨組織人員分散流動頻繁，組織難健全、活動難開展、制度難落實、作用難發揮的問題比較突出，圍繞“動中抓建、散中抓建下強化組織功能”是現實而緊迫的課題，亟待系統思考研究加以解決。

三、加強基層黨組織書記能力建設的幾點思考

（一）提升政治能力，做對黨忠誠的明白人

習近平總書記指出，對黨忠誠，是共產黨人首要的政治品質。在推進公司高質量發展的新征程上，各級黨組織書記要帶頭旗幟鮮明講政治，把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”作為首責，嚴明黨的政治紀律政治規矩，狠抓政治建設質量。一是要堅定理想信念。各級黨組織必須毫不動搖堅持黨的全面領導，黨組織書記必須時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫徹和體現到改革發展各個領域，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是要加強理論武裝。各級黨組織書記要把加強理論學習作為終身課題、責任所系。始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務來抓，要在學懂上下苦功夫、深功夫，堅持讀原著學原文悟原理，靜下心、坐下來，認認真真地學、仔仔細細地研，學出真信篤行的新境界。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，聚焦影響和制約建設發展的突出問題、員工反映強烈的急難愁盼問題，把情況摸清楚，把問題想透徹，有針對性地拿出破解之策，推動學習成果轉化為推動工作的新思路、解決問題的新方法。三是要傳承紅色基因。中國安能的前身水電部隊，是一支具有光榮歷史傳統和紅色血脈基因的英雄部隊，從炮火硝煙的戰場一路走來，歷經數次整編，體制多次調整，任務幾經變換。但無論身處哪個歷史方位，廣大官兵都堅定看齊追隨，堅決聽黨指揮，扎根雪域高原，穿越高山峽谷，走遍大江南北，奮戰救災一線，為促進國家經濟建設、保障人民安居樂業作出了突出貢獻。如今站在改革發展新的起點，肩負著新的歷史使命，作為新時代的安能人，就要傳承發揚攻堅克難、敢打必勝的水電鐵軍精神，忠實履行經濟建設和搶險救援雙重職能使命，努力為黨分憂，為國盡責，再立新功。

（二）提升發展能力，做事業進步的開路人

習近平總書記指出，刀要在石上磨、人要在事上練，不經風雨、不見世面是難以成大器的。有夢想就有希望，有目標才會奮斗。一是思想要更加解放。堅持一切從實際出發，摒棄一切不符合改革建設發展的思想觀念和管理模式，破除與新思想、新時代、新階段不相適應的思維定式和路徑依賴，始終把完成生產經營和搶險救援任務作為基層黨組織工作的出發點和落腳點，結合公司發展實際，善于用改革的思維和辦法應對和解決前進路上的新情況、新問題。二是路徑要更加清晰。按照規定、程序、要求及時建立健全各級黨團組織，既要發揚軍轉央企的優良傳統，又要符合企業基層黨組織建設規律，嚴格建設標準、規范工作流程。定期召開黨建工作例會，圍繞“黨建業務怎么落實、融入中心怎么開展、品牌活動怎么創建、人才建設怎么加強”等主題，研究分析解決問題，部署階段重點工作。特別是年初制訂的工作計劃要按季、按月、按周認真分析研究，哪些完成了，哪些沒完成，為什么沒完成，要搞得清清楚楚、明明白白，對照年度目標任務細化落實措施辦法。三是責任要更加落實。基層黨組織是落實黨建責任制要求的“最后一公里”，基層黨組織書記要樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作意識，認真履行崗位職責，抓生產從黨建入手，抓黨建從生產出發，做到“兩手抓兩手都要硬”[3]。要逐級組織開展黨建工作責任制落實專項考核，真正使黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”，對考核不及格或發生重大問題的，該問責的就要問責，該組織調整的就堅決調整，使基層黨建制度真正成為規范基層組織建設和黨員言行的硬約束。

（三）提升服務能力，做黨員群眾的貼心人

基層黨組織是帶領廣大員工完成中心任務的戰斗堡壘，在基層單位中發揮核心作用，書記既是支部班子的“班長”，也是廣大干部職工的“家長”，要堅持嚴管與厚愛相結合，用心、用情、用力為大家辦實事、解難題。一方面，該管的要管好，建強黨員隊伍，發揮先鋒模范作用。要堅持把加強黨員教育管理作為黨的建設的基礎性、根本性、經常性任務抓緊抓好，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，努力打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的黨員隊伍。要堅持服務生產經營不偏離，把管理教育黨員的途徑融入中心任務，將年度任務指標分解到黨員的崗位上，廣泛開展“全員評星”、黨員“揭榜創新”、思想政治教育和文化娛樂活動，把黨組織服務中心工作的作用發揮好，激勵黨員勇于創新、敢打頭陣，真正使黨員成為企業最優秀的人力資源，讓黨旗在基層一線高高飄揚。另一方面，該做的要做好，持續解難幫困，激發干事創業熱情。要著力加強思想政治工作，明確教育的主要內容和方式方法，把思想政治工作做到員工心坎上，幫助員工解惑、解憂、解壓，始終保持隊伍穩定、人心思進，為安全、優質、守信、高效完成生產經營任務提供強大精神動力、思想保證和良好輿論環境。要著力加大黨內幫扶力度，注重關心生活困難黨員、邊遠艱苦地區工作的員工及家屬，開展好“暖心工程”，切實增強基層組織凝聚力和廣大黨員榮譽感歸屬感。要持續推進“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”實踐活動，強化服務意識，提升服務本領，無論是蹲點幫建、檢查指導還是日常工作，都多幫基層黨組織理思路、定措施、解難題，能在工程局層面解決的文電、會議和業務，不擴大到基層，從源頭減壓減負，讓基層有更多的時間精力抓中心保中心。

（四）提升廉潔能力，做一身正氣的干凈人

習近平總書記指出，干部一定要知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。帶隊伍重要的就是帶風氣，風氣好了、心氣順了，人心就齊、作風就好，任務就能圓滿完成。一要以上率下樹好形象。黨組織書記要堅持為人光明正大，處事公道正派，以身作則、謙虛謹慎。議事要講程序，重大事項必須由集體研究決定，哪怕個人本事再大、能力再強、資歷再老，也不能搞個人拍板、個人說了算。處事要講原則，特別是對職工入黨、職員選晉、崗位調整、評比表彰等熱點敏感問題，要嚴格按程序、按標準進行，做到公平公正公開。行為上要講規矩，面對著形形色色的誘惑，任何時候都要穩得住心神、管得住行為、守得住紅線，時刻保持清醒頭腦，處處嚴格要求自己。二要嚴格組織生活制度。持續抓好各項組織生活制度的落實，重點在“會”“真”“嚴”上下功夫，就是黨組織書記要會抓、真干、嚴格，只有不斷增強政治生活的時代性、原則性、戰斗性，基層黨組織的政治功能才能得到更好的發揮和體現。組織生活制度的落實一旦流于形式，干部職工的管理教育就會出現“松軟”現象，一些傾向性、苗頭性問題發現不及時、處理不及時，就會導致大問題的發生。各級黨組織書記一定要時刻把責任抓在手上、放在心上、扛在肩上。三要持續強化監督檢查。重點監督解決項目部黨組織對上級制定的規章制度理解不深不透、運用不懂不會、整改不情不愿的問題和發生在基層一線的“微腐敗”問題[4]。要充分發揮項目部紀檢小組和監督員的作用，引導他們把主要心思用在監督制度規矩落實上，每月召開一次監督情況匯報會，以會代訓強業務，匯總情況抓監督，特別是對不按規矩辦事、打擦邊球的，要敢于站出來，及時制止、及時匯報，讓一線黨員干部習慣在受監督的環境下工作和生活。

四、結語

黨組織書記是黨組織的領頭人，是抓好基層黨組織建設，把黨支部建設成堅強的戰斗堡壘的關鍵，要持續加強能力建設，重點落實好“抓班子、帶隊伍、強基礎、保穩定、促發展”的主要任務，上下齊心協力推動國企高質量發展。