基層黨建工作與生產經營工作深度融合的路徑

劉軍 中鐵十八局集團第三工程有限公司

基層黨建工作在國企發展中具有非常重要的政治以及思想引導作用，不僅能為企業凝聚人心，提升企業核心競爭力，還能夠為企業長期發展提供正確方向。基層黨建工作是黨對企業進行全面領導的主要抓手。新時期，國企必須與時俱進，科學進行定位，正確對待基層黨建工作與生產經營工作的關系，在提升基層黨建工作效率的基礎上助力國企發展目標的實現。

一、國企基層黨建工作與生產經營工作深度融合的原則

（一）堅持問題導向

國企想要高效地推進基層黨建工作與生產經營工作融合，就必須深入全面地分析其中的問題，例如，思想認知上的問題、推進中的問題、措施上的問題等等，只有真正清楚問題所在，才能對癥下藥，精準地找到兩者深度融合的切合點。

（二）充分結合實際

在國有企業黨的建設工作會議召開后，很多國企都開始積極地推進基層黨建工作與生產經營工作的深度融合，也有許多成功的做法可供借鑒和學習，但是一定要避免“拿來主義”。國企在促進兩者深度融合上，必須充分結合自身實際情況，因地制宜，打造出具有自身特色的高效融合路徑，為企業可持續發展提供堅實保障。

（三）強化目標導向

國企基層黨建工作必須明確自身工作的出發點以及落腳點，為企業生產經營提供高質量的服務，促進經濟效益的提升，提高企業競爭力，實現國有企業保值增值。國企在促進兩者融合的過程中要強化目標導向，要看各種融合策略是否能提升經濟效益，是否能實現國有資產的增值。

二、國企基層黨建工作與生產經營工作深度融合的意義

國企基層黨建工作與生產經營工作兩者之間不是相互獨立的，而是緊密結合、相互統一的關系。國企基層黨建工作如果脫離了生產經營就如同“空中樓閣”，而生產經營工作沒有黨建的指導，就無法堅持正確的方向，失去了長遠發展的動力。新時期社會環境越來越復雜，國企基層黨建工作與生產經營工作融合，對于國企的健康長遠發展有重要作用。

（一）促進國企落實從嚴治黨

國企作為國民經濟的重要支柱，在經濟發展關鍵領域處于支配地位，在公共產品提供領域起到重要的宏觀調控作用，對于國民經濟健康快速發展有重要的作用，必須加強黨對國企的領導，把國有企業黨建作為企業發展的關鍵優勢[1]。避免在國企中出現基層黨建工作邊緣化的問題，促進基層黨組織和企業生產經營的高效融合。國企要重視把基層黨建工作全面深入地融入生產經營中，加強黨的領導，以警示教育來警醒基層黨員干部，使之守紀律、講規矩、知敬畏；以模范來引導基層黨員干部，使黨員干部自覺遵守黨的規范，提升黨員干部的思想覺悟，為國企高質量發展提供堅實的保障。

（二）完善現代企業制度

始終堅持黨的領導是國企可持續發展的“壓艙石”[2]。隨著全面改革的不斷深入，國企體制機制改革也面臨著前所未有的壓力，在推動國企改革發展中必須始終堅持黨的全面領導，做好基層黨建工作，把黨的領導融入制度、組織以及機制等方面，保障黨組織對于國企生產經營的領導，為國有企業的發展指明正確的方向，避免國有資產的流失。

（三）是國企高質量發展的保障

只有始終堅持黨的政治方向，才能確保在大是大非問題以及原則問題上，始終堅持黨的政策方針，執行黨的部署管理。在國企的生產經營中，存在部分領導把經濟利益作為重心，沒有清晰地認識到基層黨建工作對于企業發展的重要性，導致企業黨建工作無法發揮其作用，出現了黨建工作與企業的生產經營分離的現象。加強基層黨建工作與生產經營工作的深度融合可以很好地避免這種情況的發生，發揮黨建工作在國企中把方向、管全局、保落實的重要作用，發揮基層黨建的優勢，把黨的領導貫穿于國企改革的全過程，為國企高質量發展提供政治保障[3]。

三、國企基層黨建工作與生產經營工作深度融合的路徑

新時期，企業黨組織要充分發揮自身優勢，全面挖掘自身工作與生產經營之間的內在聯系，精準找到結合點，始終堅持黨管干部，以高質量基層黨建工作促進企業健康長遠發展。

（一）強化融合意識

基層黨建對于國企生產經營具有引導作用，是確保企業發展方向正確的關鍵因素。基層黨建工作能夠提升員工工作的積極主動性，增加員工的歸屬感，增強企業內部的凝聚力，是推動國企發展的重要保障。新時期，國企必須轉變思想，推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新，使其價值在企業生產經營中充分展現出來，促進國企健康長遠發展。基層黨組織要貫徹落實黨的建設總要求以及黨的組織路線，加強對黨最新理論知識的學習，不斷向企業生產經營延伸，增強其實質成效。

思想決定行動，國企想要實現黨建工作和生產經營工作的融合，就要與時俱進打破傳統理念的局限，加強對企業生產經營的了解，把企業發展目標作為自身工作的重要部分，為兩者融合打下基礎。國企基層黨組織要做好員工宣傳和培訓工作，定期對黨員和干部進行新理論的培訓，提升黨員干部的思想以及素質能力，為企業的生產經營提供正確的引導，促進企業經營的改革和創新，使基層黨建的優勢在生產經營中充分發揮出來，提高企業核心競爭力，實現國有資產的增值。

（二）將黨建融入企業治理環節

黨建融入國企治理環節，必須從頂層進行全面設計，構建黨建大局，實現黨的領導與法人治理的聯動，實現兩者治理的體制的統一。

第一，在企業章程中納入基層黨建工作。企業章程作為國企治理體制的基礎，是各項經營活開展的框架。把基礎黨建工作融入其中，就必須明確基層黨組織的權限以及機構設置，為黨建工作順利進行提供保障。以企業章程的形式確定基層黨組織的地位，很大程度上促進了基層黨建工作的標準化和規范化[4]。

第二，在決策機制中融入基層黨建工作。依據國企黨組織交叉任職的要求，必須規范國有企業系統決策體系，明確國企“三重一大”事項必須經過黨組織的前置討論后才可以進入后續的程序，強化黨組織在把控國企發展方向、監督以及風險防控方面的重要作用。同時，為了充分發揮基層黨組織在國企生產經營中的作用，企業必須確保發表意見的渠道暢通，確保基層黨組織在重大決策以及生產經營會議中的參與和發言權，對于違反法律法規和黨紀的事情有一票否決的權利，推動國企不同主體的齊抓共管，提升決策的科學性，形成國企治理的新格局。

第三，在監督體系中融入基層黨建工作。監督體系作為黨建工作的重要組成部分，是確保基層黨組織充分發揮自身職責，保障企業快速發展以及落實相關決策的主要途徑。基層黨組織要重視黨組織監督體系與企業生產監督體系的融合，使其形成監督合力，對企業的各項重大生產經營決策進行嚴格的監督管理，確保國企“三重一大”事項的決策以及具體實施過程符合黨的相關要求。

（三）完善國企機構職能

國企要重視完善機構職能，正確處理黨的領導與法人治理之間的管理，促進基層黨建工作與生產經營工作的深度融合。

第一，科學合理設置基層黨組織。基層黨組織作為黨在國企的執政根基，與企業生產經營有非常密切的關系，是黨支部戰斗在生產一線的基層組織，是推動企業發展的重要力量[5]。國企在設置基層黨組織部門時，必須充分結合自身的生產經營情況，嚴格遵循業務相似、規模適當、地域相鄰以及便于管理等原則，單一基層黨組織所覆蓋的部門最好不要超過五個，避免由于覆蓋部門太多，導致自身精力過于分散而無法充分發揮引導作用。

第二，發揮基層黨建工作的協調職能。國企要加強基層黨建工作與生產經營的深度融合，充分發揮基層黨建工作的管理協調作用，實現黨對企業生產經營的全面管理。在企業人員管理方面，要嚴格遵守黨管干部、管人才的基本原則，積極履行自身在專業人才選拔以及考核方面的職責，嚴格把好人才篩選關，把黨建責任落實到人才選拔以及任用上，實現生產責任和黨建責任同時考核，嚴格遵守“一崗雙責”要求，嚴禁選拔只關注經濟效益，忽視黨建責任或是只關注黨建責任而忽視經濟建設的人員，堅決落實黨對干部的管理[6]。在員工意識形態方面，基層黨建工作必須把黨的領導融入國企文化建設、品牌建設中，在招聘、日常管理、培新、交流工作中，要充分融入黨性教育，優化員工的政治思想，把黨管企業在生產經營活動中全面落實，提升員工的凝聚力，為國企可持續發展提供保障。

第三，激發基層黨建工作活力。國企基層黨組織要善于利用自身組織優勢，發揮黨員干部在實際工作中的帶頭作用。要結合企業實際生產經營活動情況，定期開展優秀黨員評選活動，重視從生產經營中挖掘優秀人物、典型事跡，并且利用基層黨建工作宣傳的優勢，在企業內部加強宣傳力度，以模范來激發基層黨建工作的活力，促進黨建工作與企業生產經營的融合。

第四，做好評價和激勵。新形勢下，國企想要更好地適應社會發展趨勢，就必須堅持黨對企業的領導，實現基層黨建工作和生產的融合，把基層黨建工作在思想政治上的優勢，真正地應用到生產中，轉化為企業在市場中的競爭優勢。基層黨員干部要以身作則，積極地參與到企業的管理中，使自身的發展目標與企業的發展目標相統一，充分發揮黨建工作的作用，統一員工思想，強化領導以及員工的責任意識。一方面，要重視考核激勵，針對企業生產經營情況，合理地制定考核制度，確保考核制度的公開性、公正性、透明性。科學合理的激勵制度能夠更好地調動員工的積極主動性，增加員工的歸屬感，推動基層黨建工作高效順利進行。另一方面，在確保考核工作全面開展，責任壓實的情況下，要結合黨員干部的核心政治素養、業務能力、理論應用等能力，做好評優工作，并且及時給予精神、物質或是晉升等激勵，使黨員在企業中充分發揮表率作用，發揮出黨建工作與生產經營融合的效果。

（四）重視兩帶兩創的落實

國企必須不斷創新尋求有效路徑，實現基層黨建工作與生產經營工作的深度融合。

第一，落實兩帶兩創。想要落實兩帶兩創，企業基層黨員干部就必須深入了解企業生產經營，積極地為企業創造收益，最大程度地發揮黨員干部的帶頭作用，最大限度地發揮基層黨建工作的價值，使其成為促進企業生產經營改革創新的主要力量，給企業改革創新提供政治以及思想保障。在落實兩帶兩創中，基層黨建工作的優勢可以在實際的生產經營中充分地體現和發揮，促進二者的深度融合。基層黨建工作想要精準發力，就必須明確難點，結合痛點，真正為企業解決阻礙發展的難題，助力企業經濟騰飛，實現黨對企業的全面領導[7]。

第二，圍繞難點立項。國企在生產經營中要針對自身情況，圍繞難點項目進行立項，使其成為基層黨建工作的重點，明確負責該項目的人員、目標以及任務，將責任落實到人。此外，還要明確攻克難點的具體時間，制定出切實可行的措施。在生產經營過程中要做好監督管理和考核工作，促使兩帶兩創穩定推進。基層黨員干部要避免單打獨斗，要調動全體人員的主動性，群智群策形成合力。基層黨建工作圍繞企業生產經營中的難點，不斷創新和創效，提高戰斗力，充分利用黨組織優勢，精準為企業解決各種生產經營難題，助力企業轉型升級。

（五）強化執行力度

基層黨建工作與生產經營工作深度融合必須有制度保障，如果各項制度不能得到有效的執行則都是徒勞。因此，在兩者融合中，必須強化各項制度的執行力度，確保各項制度真正落到實處。企業在生產經營中要堅決服從黨的領導，基層黨組織要做好本職工作，發揮自身優勢，走進基層，真正為員工解決實際問題，強化政治教育，增加員工的歸屬感和使命感，使其更加積極主動地投入到工作中。基層黨組織要發揮自身的作用，確保員工考核、績效的公平公正性，把企業中可能出現的矛盾及時解決處理好。黨員干部要在各方面做好表率，真正成為企業發展的中流砥柱，嚴格執行基層黨建工作與生產經營工作融合中的各種措施，并且做好檢查與監督工作。國企黨組織還要豐富廉政教育宣傳渠道，請群眾做好監督，使線上線下舉報通道暢通，避免出現腐敗現象。

四、結語

綜上所述，國企基層黨建工作與生產經營工作深度融合實現相互促進，是實現黨對企業全面領導的要求，是實現國有資產增值的重要任務，是國有企業可持續發展的保障。實現兩者深度融合，既要避免“兩張皮”的現象，也要避免過度干預的情況，要全面精準地找到兩者的結合點，然后把基層黨建工作優勢嵌入到生產經營工作中，實現全面深度的融合，真正發揮基層黨建工作的優勢，為企業長遠發展營造良好的環境。