淺談行政事業單位財務管理中的問題及對策

趙婕

一、前言

在當前時代背景下，行政事業單位的財務管理工作對單位綜合職能的發揮有重要作用，單位的社會服務質量也會受財務管理工作的落實情況影響。因此，行政事業單位需要調整好工作重心，在關注單位綜合職能和社會服務質量的同時，要重視財務管理工作。但由于行政事業單位在實際運營過程中需要考慮的因素較多，單位財務管理工作會更加復雜，導致當前單位財務管理工作中仍存在部分細節問題有待處理。本文就行政事業單位財務管理中的問題及對策進行分析，以期推進行政事業單位財務管理水平的進一步提升。行政事業單位在正常運營過程中需要嚴格按照國家對行政事業單位的標準要求落實工作，規范單位各項工作、業務活動。財務管理作為影響行政事業單位運營情況的重要工作內容，對行政事業單位內部資金的健康狀況的影響較為顯著。但由于當前行政事業單位財務管理工作相關基礎條件的改變，單位內部財務管理體系也受到了一定的影響，單位還需要做好對該部分問題的分析處理，讓單位財務管理工作盡快回到正軌[1]。

二、行政事業單位加強財務管理的重要性

（一）行政事業單位財務管理特點

行政事業單位財務管理的資金收入主要依靠財政撥款收入以及其他非營利收入。在行政事業單位使用內部資金儲備的過程中必須保證規范性。并且如果該部分資金屬于專項資金，在實際使用過程中必須嚴格按照國家的具體要求用到對應的項目建設上，嚴禁非法挪用專項資金。

（二）行政事業單位加強財務管理的重要性

行政事業單位加強財務管理是為了在當前國家財政資金相對緊張的情況下盡量控制單位財政資金支出，將有限的財政資金發揮出更大的價值，并充分利用單位擁有的固定資產，盤活存量資產。通過多種方式增加單位內部的資金儲備，從而讓國家在財政資金方面的壓力能夠得到有效緩解。同時，行政事業單位加強財務管理工作也是對國家反腐倡廉工作的積極響應，能夠通過管理力度的提升來盡量避免貪污腐敗行為的出現[2]。

三、當前行政事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理意識不全面

行政事業單位領導層在當前階段對財務管理工作關注度不足，在這種情況下，行政事業單位其他部門對財務管理工作的看法也出現了一定的偏差。基于這樣的基礎條件，行政事業單位想要在單位內部樹立起正確的財務管理意識也有較高的難度。雖然有部分行政事業單位樹立起了財務管理意識，但并不全面，很難為財務管理工作的有效落實提供更加有力的支持。

（二）財務管理制度不完善

財務管理作為行政事業單位中的重要工作內容，在工作落實過程中需要嚴格遵守國家在財務管理方面給出的相關標準要求。但由于部分行政事業單位的財務管理制度并不完善，導致財務管理的作用受到了一定的限制。在財務管理制度中，存在對預算編制和財務數據信息收集這兩個工作環節重視程度不足的情況。在這種財務管理制度下，行政事業單位財務管理的有效性很難得到更為全面地發揮，反而還會對行政事業單位的后續發展、人民群眾信任度等方面造成負面影響。

（三）信息化建設滯后

行政事業單位雖然看到了當前我國信息化技術的發展及其對單位運營的影響，但由于行政事業單位內部資金的限制、單位信息化建設時間等因素，導致當前階段行政事業單位的信息化建設與財務管理工作的現實需求存在巨大差異。高質量的信息化建設能夠幫助行政事業單位實現財務管理能力的穩步提升，并盡量控制在財務管理工作中的人力資源投入，將這部分成本投入分散到其他方面的工作、業務活動中，推動實現行政事業單位整體運營情況的優化[3]。但就目前行政事業單位的信息化建設情況來看，還存在部門間信息化管理系統相互獨立、不同系統間數據標準存在明顯差異等問題。

（四）監督考核機制不健全

目前，我國行政事業單位已經逐步意識到了財務管理工作的重要價值，在該部分工作實際落實過程中也投入了一定的精力和成本進行監督，期望通過這種方式盡量保證財務管理工作的有效性。但由于行政事業單位財務管理工作對規范性的要求和行政事業單位監督考核機制的不健全，導致當前行政事業單位財務管理工作并未得到有效監督，對行政事業單位財務管理工作的有效落實造成了負面影響。

（五）資金管理工作不到位

在行政事業單位資金管理工作中存在多科室共同參與的情況，資金管理仍屬于財務管理工作中的一部分。在這種情況下，很難保證行政事業單位資金管理工作的專業性。而多科室共同參與資金管理這種情況容易帶來的問題主要包括以下幾點：非稅收管理未能及時納入財務預算管理，支出項目與單位預算編制存在明顯差異，預算編制計劃未能得到資金管理人員的重點關注等。鑒于這部分問題和行政事業單位的資金管理工作落實情況，目前在這部分行政事業單位的資金管理工作趨于形式化。

（六）固定資產管理工作有待優化

行政事業單位在固定資產管理方面出現問題的概率較高，這是影響行政事業單位財務管理工作有效性的重要原因之一。行政事業單位固定資產管理工作中常見的問題主要包括：高價值設備器械操作不當對設備器械造成的損害、房產等固定資產的養護不足等，對行政事業單位固定資產的使用壽命和價值造成了負面影響。同時，在固定資產處理方面也存在一定問題，例如：處理報廢設備、器械不規范，進一步影響了固定資產的價值。

（七）缺乏財務管理人才

雖然進入到行政事業單位中的財務管理人員均經過多次選拔，但不能適應我國當前各個行業領域的發展速度。這部分財務管理人員投入大量精力到工作中，在此過程中積累了大量的工作經驗，但也存在一定的問題。例如：自身專業能力水平與當前財務管理專業方向的發展存在明顯差異，未能掌握當前我國市場環境下的先進財務管理理論和方法[4]。

四、加強行政事業單位財務管理的有效對策

（一）樹立全面財務管理意識

行政事業單位全面財務管理意識的樹立需要單位領導支持。在明確這一點后，財務管理人員需要做好與行政事業單位領導的溝通交流，通過這種方式來讓單位領導主動支持財務管理人員的工作，以自上而下的方式在單位內部樹立起更為全面的財務管理意識。財務管理人員在得到單位領導層的支持和幫助后，需要進一步加強內部宣傳力度，將財務管理的相關工作內容、具體工作價值在單位內部進行重點宣傳，確保其他部門工作人員在財務管理工作實際落實過程中能提供更加有效的幫助。

（二）完善財務管理制度

行政事業單位對國家相關政策、制度的要求極為重視，這一點不僅體現在行政事業單位綜合職能的發揮上，還體現在行政事業單位的各項內部工作中。在對財務管理制度進行優化的過程中，需要以原有制度作為重要參考，結合當前階段行政事業單位的實際運營情況，落實責任制。對財務管理方面所涉及的工作崗位、工作人員進行崗位職責的明確，確保在出現問題的第一時間便能得到有效處理。同時，明確責任制度，做好對內部工作人員的約束和監督，避免貪污腐敗問題的出現。

（三）加強信息化建設

行政事業單位需要做好對當前單位內部信息化建設的優化。雖然國家向單位撥付的財政資金是有限的，但行政事業單位需要充分利用固定資產，盡量豐富單位內部的資金儲備，讓行政事業單位能夠在較為充足的資金支持下優化信息化建設[5]。在優化信息化建設的過程中，需要注意以往行政事業單位各個部門信息化管理系統之間相互獨立的情況。在對單位整體信息化建設進行優化的同時，做好對各個部門信息化管理系統的有效整合，協調不同信息化管理系統間數據信息標準的差異，確保行政事業單位內部各項數據信息均能在優化完成的信息化管理系統中順利流轉，更好地保障行政事業單位各項財務數據信息的安全性。

（四）健全監督考核機制

財務管理在當前階段行政事業單位的運營過程中有著極為關鍵的作用。行政事業單位需要積極響應國家在財務管理方面的標準要求，不斷推進單位財務管理規范性的提升。因此，行政事業單位需要在監督考核機制的完善和健全上投入更多的精力，并在機制中給出明確的工作要求，確保監督考核工作的規范性，保證行政事業單位對單位內部的財務管理具體情況有更為全面的了解。

在健全監督考核機制的過程中，單位可以考慮在內部篩選人員，重點關注該部分人員的職業道德和能力水平。由單位領導出面進行人員整合，形成更具權威性、專業性的監督團隊，其中主要包括單位內部財務人員、審計人員。

（五）加強資金管理工作

資金作為影響行政事業單位各項內部工作、業務活動的重要因素，必須重點關注，加強資金管理工作。針對當前行政事業單位內部存在的多部門共同參與資金管理工作的情況來進行調整，逐步將資金管理工作交由行政事業單位財務管理部門進行處理，嚴禁其他部門參與其中，實現資金管理工作規范性的有效提升。同時，在財務管理部門高素質財務管理人員的支持下，資金管理的專業性也能得到更好的保障，讓單位內部工作、業務活動在實際落實過程中能夠得到更加充足的資金支持，穩步優化行政事業單位的運營情況，推動實現單位財務管理能力的提升。

（六）優化固定資產管理工作

行政事業單位需要積極落實國家要求，盤活存量資產，擴大有效投資。行政事業單位的固定資產涉及多個方面，單位領導和相關工作人員需要先對當前單位內部固定資產進行有效整合，著眼于當前收益較好或者有一定潛力的基礎設施項目資產、單位長期閑置但仍具備較大開發利用價值的項目資產。在明確這部分資產后，考慮調整固定資產管理模式，盤活存量資產，通過這種方式對行政單位內部資金儲備進行有效補充，盡量降低國家的財政資金壓力。利用REITs（基礎設施領域不動產投資信托基金）、PPP模式（政府和社會資本合作模式）等方式盤活行政事業單位固定資產。

行政事業單位還需要建立健全針對固定資產管理的有關管理制度，對固定資產的價值評估、處理流程等方面的工作給出明確要求，進一步提升固定資產管理的規范性。重點關注過分貶值處理固定資產的情況，避免行政事業單位的固定資產被這種行為嚴重沖擊。

（七）加強財務管理人才隊伍建設

行政事業單位需要有效利用信息化建設，盡量減輕財務管理人員的工作壓力，讓單位內部財務管理人員能夠有更多的精力提升能力。行政事業單位需要做好安排，對單位內部全體財務管理人員進行針對性培訓，提前做好對財務管理人員的能力考核。按照考核結果中的薄弱環節對每一位財務管理人員進行能力提升，盡快讓財務管理人員回到正常工作中，避免財務管理工作受到能力培訓的負面影響。該項培訓的作用不只在于對財務人員的財務管理專業能力的提升，更在于對財務人員學習能力的培養，讓財務人員在日常生活、工作中形成良好的學習習慣，穩步提升財務人員的財務管理專業水平。

五、結語

綜上所述，在當前時代背景下，行政事業單位的財務管理工作對單位綜合職能的發揮有著重要作用，單位的社會服務質量也會受到財務管理工作落實情況的影響。目前，由于我國社會經濟發展和國情的變化，行政事業單位財務管理工作在實際落實過程中還有部分不足有待處理，在行政事業單位的后續發展過程中，還需要重點關注和處理這部分問題。為實現這一目標，行政事業單位領導層需要優化管理模式，在財務管理方面投入更高的關注度，為財務管理人員提供更為有力的支持，確保在行政事業單位財務管理工作實際落實過程中能夠得到單位內部各個部門的積極配合。

引用

[1]李蕊鑫，劉莎莎.財務會計與管理會計融合發展探析[J].河北企業，2022，399（10）：92-95.

[2]姚文娟.探究國企轉型升級中管理會計與財務會計的融合[J].現代商業，2022，653（28）：160-162.

[3]周雅琴.新形勢下企業財務會計向管理會計轉型[J].商場現代化，2022，975（18）：177-179.

[4]牛逾超.大數據下財務會計向管理會計轉型研究[J].全國流通經濟，2022，2330（26）：142-145.

[5]潘薈有，陳謙，李京琴，等.基于價值創造的企業管理會計應用體系構建與實施[J].商場現代化，2022，974（17）：150-152.

作者單位：石家莊市正定縣中醫院