鄉村振興視域下農村基層組織思想工作提升路徑研究

夜肖翠 張曦堃

摘要：農村基層組織是黨在農村開展工作的基礎，在我國革命、建設和改革時期發揮著至關重要的作用。受多重因素影響，農村基層組織在思想工作開展過程中面臨工作主體弱化、工作對象空化、工作載體虛化和工作機制軟化問題，要從優化基層組織隊伍、發揮農民主體地位、運用多種傳播載體和完善工作體制機制角度出發，不斷推進農村基層組織工作發展，為鄉村振興戰略目標的實現奠定基礎。

關鍵詞：鄉村振興；農村基層組織；提升路徑

文章編號：1674-7437（2023）03-0129-03中國圖書分類號：D422.6文章標識碼：A

基金項目：2022年楊凌職業技術學院人文社科一般項目“鄉村振興視域下農村思想政工作面臨的困境及對策研究”（SK22-66）。

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[1]。這一提法深刻回答了新時代要建設什么樣的農村以及如何建設農村的問題，為我國農村發展廓清了思路，也對農村基層組織開展思想工作的任務目標和發展方向提出了新要求。新時代的鄉村發展就是要實現農村經濟、政治、文化、社會、生態振興，促進農業農村農民全面發展，不僅要富農民的口袋，更要富農民的腦袋。貫徹落實鄉村振興戰略需要農村基層組織開展思想工作，在黨的領導下發揮其教育引導、實踐養成和制度保障的功能，調動一切積極因素為鄉村建設提供智力支持和制度保障，為實現中華民族的偉大復興積蓄力量。

1農村基層組織開展思想工作的意義

農村基層組織通過在農村廣泛開展宣傳教育，達到提升農民思想修養和文化素質的目的，在我國革命、建設和改革時期發揮著至關重要的作用。中國特色社會主義進入新時代，全面推進鄉村振興必須加強農村思想工作。開展思想工作不僅能夠發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，提升社會治理的實效性，也有利于培育一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，有利于調動廣大農民的積極主動性，激發其生產創造的內生動力，為鄉村振興戰略的貫徹落實提供智慧和力量。

2農村基層組織開展工作面臨的困境

2.1工作隊伍弱化

黨的十九大報告提出，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍[2]。強有力的工作隊伍是農村各項工作得以有效開展的關鍵，能夠為鄉村振興提供人才支撐和智力支持。農村基層組織開展工作存在隊伍弱化的問題。首先，農村基層組織工作隊伍整體文化水平不高。受客觀因素影響，我國農村教育水平相對而言比較落后，村干部的學歷主要集中于初中和高中，導致農村基層組織工作隊伍的文化素養參差不齊，對理論政策的把握不夠全面，在宣講的過程中難以保證質量。其次，隊伍結構不合理。農村基層組織工作隊伍以兼職為主，缺乏專職人員，其專業性有待加強，并且由于能力不足，一些工作人員不能準確把握理論精神的深刻內涵，在宣傳方式上，對網絡多媒體等新型傳播方式利用不足，不能將黨中央的路線方針政策及時傳遞給農民，且由于工作人員中，中年占據一定比例，不能夠熟練使用電腦等辦公軟件，降低了思想政治工作的效率。

2.2工作對象空化

隨著城鎮化的深入發展和市場經濟的不斷推進，農村人口現狀發生了很大的變化，給思想工作的開展帶來挑戰。首先，農村人口的“空心化”“老齡化”現象突出。二十世紀，城鎮化的深入發展使大批農村的青壯年勞動力外出務工，有的選擇留在城市發展，剩下的多為村里的老、弱、幼群體，外出務工農民不能穩定在農村生活，加大了農村人口的流動性，給思想工作的開展帶來難度。農村人口的外流使自身建設缺乏相應的人才資源，不利于各項工作開展。其次，農民文化素養有待提升。實施科教興國政策以來，我國的國民素質得到一定程度的提升，但整體來講，農民的文化素養還需進一步提升，表現在政治信仰不足、道德修養不夠、法治觀念不強等方面。最后，農民思想觀念的變遷。改革開放以來，我國逐步建立中國特色社會主義市場經濟，市場經濟的快速發展提升人民的生活水平，也不可避免沖擊農民的思想觀念，從過去的“一元”到如今的“多元”，農村居民思想觀念發生轉變，親屬關系、鄰里關系也因此而受到不良影響，不利于農村社會的穩定發展，也給農村思想工作帶來挑戰。

2.3工作載體虛化

載體承擔著工作的目的、內容、方法和原則，能夠將抽象的、晦澀的理論轉化為通俗易懂的社會要求。筆者在調研中發現，農村基層組織在開展工作中對載體的運用存在不足，弱化了工作效果。一是大眾傳播載體建設不全。大眾載體具有覆蓋面廣、傳播效率高的特點，有效使用大眾傳播載體有利于提升工作時效。農村一些地區在大眾傳播載體建設方面還不夠健全，農民文化活動室、電子閱覽室、廣播站等平臺尚未完全建設完成，且多數平臺盡管已經建成但是并未正式投入使用或是沒有用來承擔相應的工作。二是活動載體運用不好。農村基層組織通過開展各類活動，寓教育于活動中能夠使農民潛移默化受到影響。而農村在活動開展方面經驗還不足，在活動中往往注重形式而忽略活動背后的教育意義。三是文化載體挖掘不深。農村獨有的農耕文化、鄉土文化凝聚著農民的價值追求和道德規范，是開展農村思想工作的豐富資源。但基層組織在開展思想工作中對文化載體的關注不多，一方面，對鄉土文化的保護和傳承不夠，另一方面，對當地的特色文化挖掘不夠深入。四是網絡載體使用不夠。信息化的發展將大眾與網絡緊密聯系在一起，借助網絡平臺開展思想工作是時代發展的必然。但農村基層組織在工作中對網絡平臺的使用不夠，弱化了網絡在工作中的作用。

2.4工作機制軟化

工作機制是各環節彼此關聯形成的系統，主要包括保障機制、調控機制、獎勵機制、評估機制等，是農村各項工作順利開展的保障。因此，農村基層組織開展思想工作需建立健全工作機制，為各項工作的推進實施提供制度保障。農村基層組織尚未建立完善的工作機制。一是保障機制不健全。主要體現在資金保障和人力保障方面。二是調控機制不健全。難以保障農村思想工作有序開展。農村基層組織開展思想工作調控機制的不足主要表現為目標管理不夠清晰以及信息反饋機制不完善。三是激勵機制和評估機制不健全導致工作主體動力不足。科學有效的激勵機制和評估機制能夠調動農村基層組織的的積極主動性，反之，則會弱化工作效果。

3農村基層組織思想工作的提升路徑

3.1優化基層組織隊伍

“火車跑得快，全靠車頭帶”[3]。農村基層組織隊伍是開展農村思想工作的中堅力量，其能力素養關系到工作的實際效果，關系到鄉村振興戰略的落地實施。因此，提升農村思想工作必須培養打造一支思想強、能力強、責任強的“知農”“愛農”工作隊伍。一是優化隊伍結構。首先，依據農村實際情況確定專職的工作主體，確保農村思想工作能夠常態化開展。同時，其他的黨員干部、高校教師也可以兼職形式參與，形成“專職為主、兼職為輔”的農村思想工作隊伍。此外，積極吸納農村老干部、新鄉賢、致富帶頭人等新生力量參與農村思想工作，這部分群體具備良好的科學文化素養和道德法治素養，在農村能夠起到一定的榜樣示范作用和強有力的號召作用，為農村思想工作的開展注入新鮮活力。二是要提升工作人員的能力。工作主體的能力素養是開展農村思想工作的重要保障，為此，農村思想工作主體必須強化個人的能力素養。首先，要加強理論學習，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想等理論知識的系統學習，深入領會黨的最新理論成果，用馬克思主義的世界觀和方法論武裝自己的頭腦。其次，提升工作技能，不斷加強業務學習，增強個人的語言表達能力、邏輯思考能力、協調組織能力，使思想工作達到事半功倍的效果。最后，積極參與各項培訓，通過培訓進行理論學習，掌握工作要點，開展經驗交流。三是加強作風建設。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”[4]。農村基層組織工作隊伍必須加強自身管理，才能得到工作對象的支持和認可。基層組織工作隊伍而言，一方面，要端正工作態度，深刻認識思想工作的地位和作用，避免陷入“無用論”“過時論”的錯誤思想。另一方面，要嚴格約束自己，保持謙虛、謹慎、務實的工作作風，杜絕一切形式主義，做好農村思想工作。

3.2發揮農民主體地位

農民是農村思想工作的對象，也是落實鄉村振興戰略的主體力量，新時代激發農民主體意識是全面推進“三農”工作的現實需要，也是檢驗農村思想工作實效的應有之義。當前，農民在鄉村建設中的主體意識還不足，給各項工作開展帶來阻礙。因此，相關部門要幫助農民認識到自己在農村發展中的主體地位，提升農村思想工作的有效性。一是滿足農民的物質需求。馬克思認為：“人們為之所奮斗的一切，都同他們的利益有關，‘思想一旦離開‘利益就會使自己出丑”。政府部門需加大力度發展農村經濟，推動多元產業發展，提供更多就業崗位，鼓勵支持引導返鄉農民就業創業，實現農民增收，切實解決好農民最關心的教育、醫療、民生等問題，將各類人才精英穩定的留在農村，讓農民真切認識到在農村也有就業發展的機會。二是滿足農民的文化需求。重視教育在鄉村發展中的作用，以“扶智”與“扶志”為原則，幫助農民摒棄“等”、“靠”、“要”的錯誤思想。一方面，貫徹落實九年義務教育，優化改進農村的辦學條件。另一方面，深入發展職業教育，支持農民參與專業的生產技能培訓，提升農民的科學文化素養。

3.3運用多種傳播載體

多樣化的傳播載體有利于提升農村思想工作的說服力和感染力。首先，完善大眾傳播載體。隨著時代的變化發展，農民不再是以前的“兩耳不聞田外事，面朝黃土背朝天”，他們也在關注國家社會的發展，相關部門應健全完善鄉村的宣傳欄、電子閱覽室、文化活動室等平臺，將與農民百姓相關的國家政策、農具補貼、家電補貼等信息傳遞給農民，同時借助大眾傳播載體做好普法工作，強化農民的法治素養。其次，正確用好活動載體。組織農民開展多樣化的活動，如最美人物評選、各類知識競賽，寓教育于活動中，培育農民的良好品質和道德情操。再次，創新文化載體。有效利用農村的鄉土文化，深入挖掘當地的農耕文化、紅色文化、村鎮文化，如秦腔戲曲、剪紙窗花、皮影戲劇等，實現傳統文化的創造性轉化和創新性發展，創作出弘揚我國社會主義道德的文化作品，借助重大節日的濃厚氛圍開展文化活動，有效傳承和保護我國民間的傳統文化，在農村營造良好的社會環境。最后，充分運用網絡載體。網絡具有覆蓋面廣、時效性強的特征，利用網絡平臺做好農村的思想工作是時代發展的必然，為此要充分發揮互聯網的優勢。工作主體要充分運用“兩微一端”等平臺，將相關的學習信息推送至平臺，便于農民群眾及時查看，實現思想政治工作常態化、信息化和時代化。

3.4完善工作體制機制

完善的工作機制是農村思想工作有效推進的重要保障，要充分發揮農村思想工作在鄉村振興戰略中的作用就必須完善和健全工作機制。一是完善保障機制。首先，健全農村基層組織建設。基層黨委是農村思想工作的第一負責人，其它部門、單位、領導、干部也要明確各自的責任，使各項方針政策在農村落地實施，發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用。其次，加大物力投入。一方面要保障經費投入，在經費規劃上適當劃撥一定比例的費用用于理論宣傳、干部培訓和實踐調研。另一方面，完善硬件設施建設，逐步配齊思想工作所需的硬件設施，不斷提升工作效果。二是完善調控機制。利用政策、制度、監督和管理等手段組織好農村思想工作。實行目標管理，劃定責任清單，使各個部門和工作個人協同配合。同時，也要健全信息反饋信息機制，科學分析和集中解決工作中存在的問題，形成動態的工作體系。三是創新激勵機制[5]。立足于思想工作開展的具體情況，對工作者及農民進行獎勵，依據具體的考核標準，結合工作者的完成情況以及農民對工作的支持參與程度，給予其物質獎勵和精神獎勵。四是完善評估機制。一方面要組建合理的評估隊伍。形成由上級領導、工作者、農民組成的工作評估隊伍，全方位、多角度評估農村思想工作的具體開展情況。另一方面要建立科學的評價原則。堅持定性與定量相結合，靜態與動態相結合以及特殊性與綜合性相結合。

4結束語

中國特色社會主義進入新時代，必須清醒地認識到解決社會主要矛盾，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，其關鍵在農村，“短板”也在農村。歷史證明，“三農”問題的解決離不開農村思想工作的作用。鄉村振興背景下，必須以農村思想工作為著力點，打造一支思想強、能力強、責任強的“知農”、“愛農”工作隊伍，發揮農民在農村建設發展中的主體地位作用，運用多樣化的傳播載體創新工作形式，制定健全完善的工作機制，疏通廣大農民思想上的困惑和迷茫，增強其主人翁意識，發揮農民在農村各項工作中的積極性、主動性和創造性，不斷鞏固黨在農村事業發展中的核心地位，真正發揮農村思想工作的“生命線”作用，為建成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村提供動力和保障。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗———在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]央廣網.火車跑得快全靠車頭帶[EB/OL].（2020-11-16）[2020-11-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1683471395951916197&wfr= spider&for=pc.

[4]人民網.其身正，不令而行；其身不正，雖令不從[EB/OL].（2016-09-05）[2016-09-05].http：//theory.people.com.cn/n1/2016/0905/c40-531-28690416.html？_=1486356898.

[5]婁玉.鄉村振興背景下的農村思想政治工作創新[J].傳播力研究，2020，4（23）：136-137.