全生命周期視野下高校儀器設備資產管理績效考核研究

楊留明 于煒

摘要 儀器設備更新在很大程度上促進了高校科研工作的開展，因此高校需要將全生命周期概念引入儀器設備管理績效考核中，從而規范資產管理，進一步提升相關資產的使用效益。基于以上認識，文章從高校儀器設備資產管理工作的概念出發，結合現階段高校儀器設備資產管理存在的問題，分析全生命周期視野下高校儀器設備資產管理績效考核措施，希望能夠為高校儀器設備資產管理績效考核工作提供一定的思路。

關鍵詞 全生命周期；儀器設備；資產管理；績效考核

中圖分類號：G647文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.6.011

現階段，隨著我國對高等教育事業高度重視，各個高校所擁有的儀器設備種類日益增加，數量和產值也日益上升。但是從相關設備的管理情況來看，由于缺乏科學合理的管理制度以及完善的績效考核標準，導致相關儀器設備的使用效率不高，共享水平不足，在一定程度上造成了辦學資源的浪費。對于現代高校來說，在運營發展的過程中，需充分重視儀器設備資產管理并強化績效考核環節，確保儀器設備的使用價值能夠得到充分發揮，助力高校教學科研事業的健康發展。

1概述

對各個高校而言，儀器設備管理工作是其資產管理的核心，儀器設備資產管理對于相關儀器設備的狀態以及價值發揮具有重要影響。在實施儀器設備資產管理的過程中，需要綜合考慮高校的儀器設備存量情況以及設備類型結構，持續提升管理水平和管理效率[1]。

進入新時代，高校儀器設備類型結構逐漸趨于合理，設備存量進一步增加。在這種情況下，儀器設備的管理難度也陡然增加。如果在管理的過程中出現了賬實不符，配套設備不到位的情況，就會導致儀器設備保養維護滯后，設備功能無法發揮。

從高校儀器設備資產管理工作實踐來看，主要可以將管理過程分為前期、中期和后期三個階段，其中前期主要涉及規劃與采購工作，中期主要涉及使用與維護工作，后期主要涉及處置報廢工作，不同的階段分別對應不同的管理重點，需要相關管理人員認真履行管理職能，應用科學的管理方法，才能防止高校固定資產流失，確保儀器設備的使用價值能夠得到充分發揮，并促進高校的發展。

2全生命周期視角下高校儀器設備資產管理存在的問題

2.1前期規劃與采購階段

首先，部分高校儀器設備管理人員習慣于舊時的計劃管理模式，缺乏必要的預算以及審核環節，對于儀器的采購缺乏長期性的規劃，有相當一部分的采購計劃是為了滿足課題組的臨時需求，因此導致大量儀器設備使用效率不足，甚至部分設備在使用過一次后就被閑置，造成高校資產大量浪費。

其次，在高校不斷發展的過程中，其物資采購需求也會不斷增加，在這種情況下就會有部分供應商以次充好、性能上大打折扣，無法保證正常的教學科研儀器需要。究其原因，本質上是采購制度問題，將會對高校物資采購質量以及成本造成很大影響。

最后，人才隊伍建設方面，現階段高校儀器設備資產管理工作量不斷增加，這就需要大量的人力作為支撐，但是由于資產管理人才隊伍建設滯后，導致高校在設備儀器資產管理的過程中，出現人力資源不足的問題，嚴重影響儀器設備資產管理的效率。

2.2中期使用與維護階段

首先，資產的實際數量與賬面數量不符。造成該問題的原因比較復雜，如報廢資產信息沒有及時錄入資產管理系統中，項目竣工后相關配套設備沒有入賬等，都會導致實物資產成為賬外資產，造成賬實不符。其次，高校對于設備儀器資產管理工作缺乏足夠的重視，在管理實踐中并沒有形成科學的管理機制與管理手段，導致儀器設備管理存在較大漏洞。最后，對資產的使用缺乏規劃，導致儀器設備的總體使用率不高。

2.3后期處置報廢階段

首先，本階段的工作重點是報廢處理，然而，部分高校由于資產信息共享水平不足，導致系統資產信息遲遲無法同步。同時，由于工作機制方面存在一定的瑕疵[2]，導致一些人員的資產管理意識較差，沒能將資源進行二次整合分配，大批仍具備一定價值的資產進入報廢環節。其次，從高校目前的儀器設備管理機制來看，往往會將設備管理責任直接落實到個人，而這種方式在一定程度上激發了設備私有化的矛盾。此外，由于設備維護過程中的監管環節缺失，也使得設備維護工作難以落實到位，在很大程度上影響了設備的使用壽命。

3全生命周期視野下高校儀器設備資產管理績效考核措施

3.1規范管理，有序開展績效考核

高校在實施儀器設備管理的過程中，需要結合實際情況，制訂相應的管理制度以及管理原則，并在管理實踐的基礎上不斷總結經驗，才能逐漸建立起符合高校實際情況的儀器設備管理機制。在管理實踐中可以發現，針對儀器設備的管理需要建立起明確的管理規范，才能為績效考核工作創造良好的工作基礎。在績效考核的過程中需要合理應用計算方式，并明確考核方式，才能使考核內容更加明確，進一步加強對考核因素的管理控制力度。針對考核目標的制訂，則需要對儀器設備管理數據進行系統性的分析，強化大數據的應用，從而進一步提升考核結果的真實性以及準確性。

3.2加強考核指標定性

在固定資產的績效考核中，要對績效考核指標進行定性。針對高校內部管理的需求，建立相應的管理信息系統，從而進一步完善績效考核機制。在管理體制方面，要運用指標來推進管理體系的完善，使管理流程清晰、責任明確，從而完善管理分工[3]。通過建立起更加明確的管理責任體系，可以確保一旦出現管理問題，在第一時間找到責任人，從而提高管理的效率。

在建立固定資產績效考核體系的過程中，可以通過明確的管理制度來加強高校對固定資產的經營管理能力，并確保績效考核的科學性。建立完備的網絡管理平臺，確保在實施管理的過程中，能夠及時地將設備信息輸入系統中，便于對資產數據進行統一管理。

此外，高校也可以利用管理信息平臺，對儀器設備的資產狀態進行確認，并依托現代網絡技術監控設備的使用情況，進一步提升儀器設備管理水平。

3.3加強預算分析，重視信息化建設

首先，需要將設備管理工作分解為預算、采購、驗收等環節，并對預算編制的可行性進行分析。在我國，高校不是盈利性的機構，其經費來源十分有限，這就導致高校在經費覆蓋方面存在限制。為了避免經費濫用，高校資產管理部門、采購部門、財務部門都需要在收到采購申請后，對采購金額進行合理的分配。同時，對于某些資產的采購，學校必須要完善資產管理信息系統，將資產的使用情況、庫存情況等信息及時輸入系統中，通過網絡，在采集終端上進行顯示，方便管理人員隨時查閱[4]。通過這種方式也能為設備的招標采購提供一定的參考。

其次，針對部分供應商以次充好、性能上大打折扣的情況，需要進行全過程的采購信息化管理，從而避免出現潛在的營私舞弊情況。為此，各個高校應建立健全采購信息化管理制度。同時，高校計劃財務、審計等其他相關部門的運行情況應及時公布，確保各個部門的運行能夠緊密銜接，從而為各部門的相互監督提供一定的支持。這樣才能確保高校內部的有效管理，規范各部門的權力和行為，提高有關人員的專業素質和能力，確保資產采購規劃具有科學性和合理性。

3.4完善相關制度，加強先進技術應用

完成儀器設備的采購計劃，即進入使用管理階段。為確保儀器設備的效益能夠被充分發揮，減少資源的浪費，延長儀器的使用壽命，需要將現有的資產管理模式與最新的技術相結合，以確保所有的管理工作都能有條不紊地實施[5]。

首先，要加強制度建設。雖然大部分高校都重視儀器設備管理工作，將儀器設備管理作為高校持續發展的重要保障。然而，從實際的資產管理情況來看，在評價體系、管理制度方面還不夠完善，而相關問題將會對資產管理制度的實際執行造成很大影響。因此，要確保資產管理工作得到有效的監督約束，保證資產的安全與完整性，促進儀器設備充分發揮其應有的價值，高校需要在確保遵循績效評估基本原則的前提下，根據國內外相關的管理實踐和本校的實際情況，構建相應的儀器設備管理模式及績效評估體系。同時，與時俱進，不斷地改進績效考核指標，進一步提升績效考核指標的合理性。只有這樣，才能確保管理工作的質量和有效性。

其次，在日常的儀器設備管理中，射頻識別技術（RFID）具有數據采集快、效率高等優點，值得進一步推廣。之前，高校采用人工管理各個儀器設備，不但管理效率較低，而且要花費大量的人力、物力，而且存在著賬實不符等問題。將RFID技術應用于資產管理，既能避免人工操作所導致的錯誤，又能在很大程度上提升管理效率，克服傳統管理方式的弊端，為資產管理方式和觀念的革新帶來了新的契機。

RFID技術應用于儀器設備資產管理，具有如下優勢：首先，在資產入賬環節中，可以將實物資產打上RFID標簽，方便今后對于資產信息的查詢。資產管理人員通過手持讀寫器就可以將資產信息上傳至資產管理系統中，從而對資產進行實時監控和管理。第二，將相關的電子標記嵌入到儀器設備中，通過終端管理系統就可以實時、動態修改相關的資產信息。通過動態智能化管理，為高校進行科學的決策提供了依據，同時也能在很大程度上提升資產共享以及維護水平。

3.5加強資產管理環節銜接，提升資產信息共享水平

設備的后期處置主要涉及劃撥、報廢、回收等步驟。本階段若不加以重視，有可能導致高校國有資產流失。因而，應注重資產報廢處置審批流程，及時披露相關的資產處置信息。

首先，當儀器使用超出規定的年限，需進行報廢處理時，可以在資產管理系統中發布報廢申請，并公告公布，資產報廢信息公示后要預留一定的時間，以便對相關資產進行校內調配。然后，需要按照資產申請人名單進行正常協商，在協商結束后，進行產權變更，并在系統內撤回報廢申請。在一定的期限內，如果沒有人員對相關資產進行申請，學校會將這些廢棄的資產進行回收處理。

另外，在資產處置報廢結束后，相關人員應盡快完成系統上的賬務處理。所有資產的報廢處置都要按上述程序進行，確保整個處置過程的公開透明以及設備的合理使用。在管理實踐中，要防止某些尚有剩余使用價值的資產被處置，特別是某些資產，雖然總體上不能使用，但有些部件仍有使用價值，針對這部分資產在提出報廢申請之前，必須由有專業人員進行鑒定，這樣才能最大限度地減少損失。

4結論

高校資產管理績效考核的規范化，對儀器設備等資產的利用效率具有重要影響。因此高校需要充分重視資產管理的績效考核工作，將全生命周期管理概念引入資產管理工作中，完善資產管理細節，建立起完善的資產管理體系以及績效考核體系，這對于高校儀器設備資產管理的健康發展具有重要的意義。

*通訊作者：于煒

基金項目：寧波市教育科學規劃研究課題（2021YZD017）。

參考文獻

[1]龔彥華，胡穎，雷敬炎.從儀器設備資產清查探討高校儀器設備全周期管理[J].實驗室研究與探索，2022，41（1）：286-289.

[2]秦磊.基于全生命周期視野下高校儀器設備資產管理研究[J].今日財富，2021（12）：65-66.

[3]羅婭，張瑩.高校科研儀器設備管理效益提升策略研究[J].中華醫學科研管理雜志，2019（1）：9-12.

[4]杭白紅.高校儀器設備資產管理的研究[J].中國現代教育裝備， 2010（21）：12-13.

[5]莫容芳，王順林.提高高校國有資產利用效益的制度改革探索[J].會計之友（上旬刊），2007（10）：26-27.