“雙一流”建設背景下學生社團管理問題及對策研究

蔣晗

摘要 學生社團是落實立德樹人根本任務、繁榮校園文化的重要載體。在“雙一流”建設背景下，學生社團管理應緊握發展契機，緊跟建設步伐，但目前部分高校社團管理仍存在管理體系不健全、價值觀取向偏移、有效育人資源緊缺等問題。文章通過對比國內外高校學生社團管理模式，對“雙一流”背景下學生社團管理面臨的問題進行了探討，針對性地提出優化路徑，助力建設高質量學生社團，發揮社團高水平育人功能。

關鍵詞 “雙一流”建設；學生社團；管理；問題；對策

中圖分類號：G455.7文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.6.044

《高校學生社團建設管理辦法》指出高校學生社團是高校學生根據成長成才需要，結合自身興趣特長，在高校黨委的領導和團委的指導下開展活動的群眾性學生團體。隨著《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）印發，對高校學生社團的發展建設提出了更高標準、更嚴要求。在深入推進“雙一流”建設背景下，新時代學生社團應加強黨的全面領導，助力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

1“雙一流”建設對學生社團的要求

1.1提升黨全面領導下高校的治理能力

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿社團建設全過程和各方面是雙一流建設背景下管理新時代社團的重要思想基礎。《意見》著重指出“對標教育現代化目標和要求，健全學校政策制定和落實機制”，[1]對于高校社團管理體系及規章制度有了更高標準。高校學生社團社員年紀相近，思想易同質化，伴隨信息化技術的發展，呈現出新的時代特點，互聯網平臺成為學生社團主要的宣傳展示陣地，甚至出現以網絡為中心的網絡虛擬社團，社團作為開展思想引領和社會主義核心價值觀教育的平臺，應在黨委統一領導下健康有序發展，筑牢社團育人陣地。高校也應完善內部治理結構，讓社團在專心育人、潛心治學的大環境下穩步蓬勃前進。

1.2培養一流高層次人才

強化立德樹人，確立人才培養的核心地位。《意見》指出“堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，構建德智體美勞全面培養的教育體系”，[1]高校應將各類社團以“興趣+能力+使命”為培養路徑，著力培養創新型、技能型、復合型優秀人才。高校社團指導教師是學生成長成才的引路人，通過社團這一育人平臺，積極探索社團管理新模式同時突出思想引領，錘煉師德師風。深化科教融合，持續整合育人資源，形成一支學術、學科、技能、文化構成合理的專家學者指導教師隊伍。

1.3推進人才對外開放合作

隨著“雙一流”建設穩步推進，搭建社團這一載體促進中外教育文化友好交往，深化人文交流。高校應建立健全對外合作開放管理體系，依法依規審批通過相關活動。積極探索與社團類型特色相適應的活動方案，將國外優質教師資源、教育資源、高精尖科技有效融合到學生社團活動中，《意見》建議舉辦高水平學術會議和論壇，創辦高水平學術期刊，加大面向國際組織的人才培養，增強與外籍優秀教授及高水平留學生的合作交流，培養具有中國情懷國際視野的外向型復合型人才。

2國內外學生社團管理模式分析

2.1美國高校學生社團管理模式

美國高校學生社團歷史悠久，目前已形成成熟完善的管理體系。美國高校重視學生社團的民主管理能力，學生社團管理部門多由涉及學生生活、學生活動的委員會負責，管理層級少，呈扁平型管理，自上而下分為：“學校委員會—學生自治組織”。學校秉持“全人教育”理念，以促進學生的整體發展為育人目的，重視學生個體發展，全方位、多角度將學生培養成深層次意義上“完整的人”。社團管理模式為學生自我教育、自我管理、自我服務，在此基礎上有效結合規范管理和學生自治，將“自由性”貫穿學生社團管理全過程。

2.2英國高校學生社團管理模式

英國是近代學生社團的發源地。英國高校社團發展迅速，專業化程度高，管理較為規范。英國高校學生社團一般由學聯領導下的社團理事會管理，具有“非官方性”。英國高校學生社團還具有“社會性”[2]，采用校內校外活動雙軌制，打破課堂理論與課外實踐之間的藩籬，與社會面合作連接較多。英國高校社團注重發揮綜合化服務功能，強調“以學生為中心”的管理服務理念，重視學生社團自我服務、服務社會的功能。社團舉辦活動有較大的獨立性、自主性，高校管理部門只對開展的活動“抓重點”，確保社團活動不違反國家法律、學校規定即可。

2.3中國高校學生社團管理模式

中國高校社團起步較晚，改革開放后才逐步發展起來，正值深化推進“雙一流”建設契機，穩步發展打造中國化特色學生社團品牌。中國高校社團在黨委領導和團委指導下開展活動。社團管理結構呈“金字塔型”，管理層級分4層：“黨委—團委—學生社團聯合會—學生骨干”，這種自上而下的管理體系更有利于形成統一的育人環境，發揮高校的育人功能，基本形成“黨委主管、團委主抓、部門支持”的管理格局。我國高校學生社團鼓勵大學生自我教育、自我管理、自我服務的管理模式，搭建學生自我管理平臺。高校對社團活動的審批較為嚴格，對活動全方位管理，活動場地局限于校內，與社會層面接觸較少。

3“雙一流”建設背景下學生社團管理存在的問題

3.1管理體系不健全

部分高校學生社團管理制度已然跟不上“雙一流”建設的步伐。①管理主體缺位。社團成立有極大的自主性、能動性、靈活性，大部分社團由學生骨干帶領社員完成日常管理、開展活動，因年齡層次、受教育程度、邏輯思維方面的制約，學生骨干沒有受過系統的教育培訓，政治意識淡薄，導致社團活動立意、形式、過程松散自由，質量低下。②管理過程混亂。社團管理模式單一、程序復雜，部分社團管理制度老舊未及時修訂更改。管理主體仍依據老舊規章制度照本宣科，沒有與社團實際運行狀況相結合，無法精確到“一團一策”。③社團運行過程中缺乏科學的評價機制，管理責任未落實到位，未能按照社團的性質、成立的宗旨以及活動的目的等合理有效配置資源，導致資源浪費。

3.2價值觀取向偏移

目前，高校普遍采用創新管理機制——學分制來衡量大學生第二課堂實踐學分是否達標，學分制從教育理念層面出發，體現教育民主性、科學性。正面激勵學生你追我趕，積極參與各類講座活動，有效將理論與實踐相結合，提升創新思維以及實踐能力。但是，部分高校未能正確引導學生樹立正確的價值觀，導致少數學生盲目追求學分，帶有功利性目的舉辦或參加社團活動，使得活動立意偏離初衷，喪失底蘊和價值，并對其余真正有價值需求的學生產生負面影響。另外，部分學生骨干官僚主義嚴重，“寧做學生官，不做學生友”，對社團不了解不關心，不解決社員核心需求，異化為一個重視表面工程，忽略內部需求的“學生官”。

3.3有效育人資源緊缺

高校社團是發揮育人功能的主要載體。各高校對于學生社團的重視程度決定著指導教師的水平，普遍存在育人資源緊缺、職責不明晰、缺乏有效約束考核激勵機制等問題，同時隨著社團的蓬勃發展，社團類型、規模的不斷壯大更加凸顯了有效育人力量的匱乏。目前高校社團指導老師基本構成為：高校機關職能部門工作人員、高校專業課教師、暫時空缺由學院輔導員代為管理。部分指導老師工作繁忙、科研任務重，對社團的發展及規劃了解關心較少，師生溝通渠道不暢通，社團學生歸屬感不強，導致指導機制形同虛設，限制社團健康良性的長效發展。另外，學生社團是校園思想政治文化的前沿陣地，學生思想活躍，大膽前衛，自主意識較強。由于育人資源匱乏，導致監管不到位，育人實效性無法保證。

3.4硬件投入不足

社團和組織的發展、更新、改革都需要物質基礎保障，沒有充足的經濟基礎無法保證上層建筑的構建。目前高校的經費主要通過學校專項財政經費撥款或社團內部成員繳納的會費，而國外高校社團經費主要來自學校、基金會、社會企事業單位支持，開展的活動中收費項目也較多。另外，可供學生社團使用的場地和多媒體設施有限，經常出現“有團無地”“你爭我搶”的現象，極大程度制約了社團的良性發展。

4“雙一流”建設下學生社團管理優化舉措

4.1推進社團管理體系，構建長效管理機制

高校學生社團管理機制是保障社團健康發展、育人功能充分發揮的關鍵所在[3]，應扎實推進建立制度化、系統化、規范化的管理體系，提高管理的科學性和有效性，及時更新修訂社團管理辦法。因生制宜，差異發展，結合自身辦學特色及社團成立、發展、后續規劃制訂完善的規章制度，做到“一團一策”，引領每個社團立足于自身發展規劃，明確定位。有條件的高校成立校級學生專業社團建設工作專班，加強組織領導，細化完善管理體系，著力構建管理長效機制。推進“三自管理”模式，即自我管理、自我服務、自我教育，在學校黨委領導下職能部門管理權利合理下放，充分發揮學生社團的主觀能動性，推動高校管理體系現代化。社團管理機制的執行有賴于獎懲機制和激勵機制的建立。學校依照章程制訂科學合理的社團管理評價體系，把握社團價值傾向和內在動機，通過評選“優秀社團”“優秀社團指導教師”“優秀社員”等榮譽稱號，形成一個良好的社團互觀互學互糾氛圍，促使社團向高質化、精品化方向發展。

4.2強化思政引領抓手，筑牢社團育人陣地

《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》指出，做好新時代思想政治工作，必須抓好思想理論建設這個根本。高校應強化學生社團的思政引領，落實立德樹人根本任務，筑牢社團育人陣地。要以社團中的黨員、團員等優秀骨干為有力抓手，成立并完善理論學習中心組，深入學生層面，發揮基層黨團組織戰斗堡壘和學生黨員的先鋒模范作用。積極發揮學生社團的群眾優勢、內容優勢、渠道優勢，充分利用重要傳統節日、重大紀念日開展形式多樣的主題教育社團活動，深入實施紅色基因傳承工程，鼓勵學生走出校門追隨革命先烈步伐，走好新時代長征路。將思政工作融入社團公眾號圖文推送、活動海報宣傳、校內大屏播放等新媒體媒介中，加強學生層面的輿論引導及監督，不斷增強社團活動的吸引力和感染力，在潛移默化中以文化人、以文育人，以此構建思政教育融入學生社團活動的長效機制。

4.3發揮教師能動作用，探索合力育人模式

社團指導教師是社團規范化建設的重要保障，是開展思政育人的重要力量。社團指導教師來源廣泛，大部分身兼數職，學校應出臺《社團指導教師聘用方法》，規范好社團指導教師的聘用及考核。定崗定責，打造一支政治素養好、業務水平強、專業技能強的指導教師隊伍。定期對指導教師開展思想學習和業務培訓，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作，全方位參與社團活動全過程，做好活動意識形態風向標。條件允許的高校可實行“雙師”制，將專業教學導師和管理型老師雙軌并行，積極引進校外育人資源，并結合學校特色、學科特點，指導舉辦特色活動或講座，如“感恩志友”將新時代生命教育融入社團育人、“高雅藝術進校園”提升美育價值引領、“名師大家講座”引領學習熱潮等，用豐富的育人主體資源保證社團實踐活動的育人成效。

4.4加大硬件投入力度，推動社團質量提升

學生社團是校園文化建設的一部分。各類社團的蓬勃發展需要足夠的硬件支撐，我國高校社團的活動資金來源主要依靠學校專項撥款，針對資金不足、資金管理混亂等實際問題，高校可依照活動規模大小、影響力輻射范圍、參與學生數量等方面進行活動分級，不同級別活動可獲得的資金數量不一，專款專項，設立指導老師監督制度，并成立專門的財務管理部門，定時追蹤資金錢款流向。高校可依托信息化優勢，將可供活動的場地開啟線上租借，并提供多媒體等服務，依據“誰租借，誰負責”的原則及時對場地及硬件設施維修或更新，確保社團有足夠的場地活動。加大對學生社團的支持力度，為學生社團開展活動提供有力的經費和物質保障。

參考文獻

[1]教育部，財政部.國家發展改革委關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見[J].中華人民共和國教育部公報，2022（6）：8-13.

[2]虞婭娜.中英高校學生社團活動管理機制的比較研究[J].教育教學論壇，2016（8）：12-13.

[3]孫夢，郎朗.高校學生社團管理機制研究評述[J].教育教學論壇， 2021（24）：29-32.