家校社資源整合，助力“雙減”政策有效落實

黎加平 方曉田

【摘 要】“雙減”政策聚焦立德樹人初心，以促進學生健康成長、全面發展為根本目標。當前，“雙減”政策的落實面臨著“孩子該怎么辦”的家長新焦慮、“孩子該去哪兒”的課后新困惑等問題。應整合家校社三方資源，凝聚家校社減負共識，建構協同育人共同體，緩解家長焦慮和困惑，協同助力“雙減”政策有效落實。

【關鍵詞】“雙減”政策 家校社協同 資源整合

【中圖分類號】G40 ?【文獻標識碼】A ?【文章編號】1002-3275（2023）07-13-03

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（全文簡稱“雙減”政策）提出，“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”“構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長”。“雙減”政策對學生校內作業和校外培訓等的治理方案做出了系統安排，提出了“系統治理、綜合治理”“堅持政府主導、多方聯動”“明確家校社協同責任”等工作原則，以切實減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔，確保“雙減”政策有效落地，提升人民群眾對教育的滿意度。

“雙減”政策出臺后，各地正在加緊落實和有效推進。但是隨著時間的推移，“雙減”政策下“孩子該怎么辦”的問題又逐漸在家長中蔓延開來，衍生出了新的教育焦慮和情緒。同時，一些學校在課后延時服務方面仍存在資源不足等問題，導致“孩子該去哪兒”成為部分家庭及孩子的新困惑。本文在分析當前“雙減”政策落實出現的新問題基礎上，嘗試從家庭、學校、社會（本文簡稱家校社）資源整合的視角，提出解決策略，以助推“雙減”政策的落實。

一、“雙減”政策落實面臨新問題

（一）家長教育新焦慮：孩子該怎么辦？

隨著“雙減”政策的落實，一方面，“培訓熱”迅速降溫，培訓班“您來我培養您的孩子，您不來我培養您孩子的競爭對手”的現象成為過去式；另一方面，孩子在家完成校內作業的時間明顯縮短。但“雙減”政策實施后，家長又出現了新焦慮：孩子的作業負擔、校外培訓負擔減輕后，“多”出來的時間該怎么安排？孩子不學習退步了怎么辦？一些家長對孩子學科成績感到焦慮，家長變相地給孩子“增負”的局面可能重新上演。因此，家長對“雙減”政策的態度和認知關乎“雙減”政策落實的效果和可持續性。“雙減”政策后，孩子該怎么辦？引導家長積極調整心態，將孩子“減”出來的課后時間用在有趣有益的事情上顯得尤為重要。

（二）課后新困惑：孩子該去哪兒？

下課后“孩子該去哪里”也是“雙減”政策后諸多家庭不得不面對的新困惑。“雙減”政策提倡減負增效，主要減的是智育負擔，但需增加學生體育、藝術、戶外運動和勞動的機會，而這些需要一定的資源作為支撐。在城市地區，孩子居住在高容積率的高層小區或老舊小區，可供孩子課后時間活動的場所資源有限，而且周邊可供使用的場地等資源（如博物館、科技館、體育館、公共健身區、公園、植物園等）存在著密度低、距離遠、排隊難、活動受干擾等一系列問題。鄉鎮家庭雖然活動空間相對充足，但是相比城市，教育資源無論數量和質量上都更為缺乏。

針對以上問題，應將家校社資源有效整合，加強家長教育，建構協同育人共同體，紓解家長焦慮和困惑，為孩子課后提供充足的教育資源，協同助力“雙減”政策落實見效。

二、家校社資源整合，助力“雙減”政策落實

（一）整合家校社“軟性資源”，家長有方向

“雙減”政策后，家長擔心孩子學習成績退步，不知道“孩子該怎么辦”，衍生出新的教育焦慮。究其原因主要有三個方面：一是“讓孩子贏在起跑線”“望子成龍、望女成鳳”“讀書是唯一的出路”等傳統觀念在部分家長心中根深蒂固，家長認識不到“雙減”政策對孩子健康及全面發展的深層意義和長遠作用。二是在我國，升學考試仍然是公平有效的“社會‘篩選器，但這一機制必然引發競爭”［1］，教育焦慮的存在有著很強的社會現實性。三是家長缺乏科學的教育觀念和方法，不知如何科學安排和指導孩子“減”出來的課后時間。因此，要加強對家長的科學教育和引導，幫助家長理解政策，樹立科學的教育理念，掌握適宜的育人方法，這是落實“雙減”政策的必要條件。

1．整合教師資源，加強家長教育

加強家長對“雙減”政策的理解和教育，離不開專業的、經驗豐富的家長教育師資支持。狹義上的教師局限于學校，但在開展家長教育的實際工作中，可以整合家校社多方面的教師資源，搭建家校社多元“教師隊伍”，以加強家長教育的力量。除了中小學在職教師，“教師隊伍”還有以下三類人員：一是地方高等學校教師、專家、學者，這類教師關注基礎教育發展和改革前沿，能對相關教育理論、“雙減”政策等改革政策及教育社會現象進行精準解讀，權威性、專業性和指導性強，有利于從整體上幫助家長樹立科學的教育理念，給予家長專業指導和教育。二是熱心于教育事業的學生家長、社區管理員、志愿者等人員，這類人員與家庭聯系密切，能切實感受“雙減”政策帶來的變化，能第一時間發現“雙減”政策施行中存在的問題，并提出相應的意見和建議。三是家庭教育指導師，《中華人民共和國家庭教育促進法》第十一條明確指出：“國家鼓勵開展家庭教育研究，鼓勵高等學校開設家庭教育專業課程，支持師范院校和有條件的高等學校加強家庭教育學科建設，培養家庭教育服務專業人才，開展家庭教育服務人員培訓。”家庭教育指導師已成為國家認可的、從事家庭教育指導服務的專業人員。

2．整合教學資源，豐富學習內容

整合教師資源能解決家長教育“誰來教”的問題，整合教學資源則能夠解決家長教育“教什么”的問題。現實中，家長教育面臨著諸多困境：一是家長教育的教學形式單一、內容空泛，實效性不強，導致家長積極性、參與度不高；二是家長教育的教學資源通常由孩子學校提供，渠道單一，資源有限，導致家長教育工作易出現中斷、不了了之的局面。整合家校社多渠道的家長教育的教學資源，建構“家長教育信息平臺”，以“線上+線下”模式開展教育心理、科學沙龍、體育藝術、政策法規、傳統文化、非遺展示、勞動體驗等主題公益活動，豐富家長教育內容，實現教學資源共享，讓家長教育工作不再為“教什么”而發愁。

眾所周知，家長是落實好“雙減”政策、改善教育生態的第一個因素。只有家長教育做好了，家長樹立了科學的教育理念，能夠合理安排孩子的課余時間，解決好“孩子該怎么辦”的問題，家長教育焦慮才能得到有效紓解，家長變相給孩子“增負”的局面才不會重演，“雙減”政策才能落實見效，才能可持續。

（二）整合家校社“硬性資源”，孩子有去處

1．整合場地資源，“寸土”不再“寸金”

解決了“雙減”政策后“孩子該怎么辦”的問題，家長又面臨另一個難題：孩子該去哪兒？“雙減”政策倡導增加孩子體育、美育、勞育等方面的活動，而開展這些活動都需要較充足的場地資源。然而學校和家庭能提供給孩子課后活動的場地資源非常有限，破解場地資源緊張的難題勢在必行。加強家校社協同，將已有的場地資源進行有效整合和充分利用是破解當前難題的有效之路。“雙減”政策實施后，很多地區已經在嘗試整合學校和社區的資源，如向學生、家長免費開放學校體育場地，借助兒童活動中心開設親子繪本閱讀、科技、甌繡、非遺等主題公益活動。［2］可以借鑒各地典型案例和經驗，進一步探索家校社場地資源整合的新路徑，切實解決好“孩子該去哪兒”的問題，“雙減”政策之路便越走越寬。一是以社區（鎮場）或學校為中心，協調區域范圍內的動物園、植物園、農場、博物館、科技館、圖書館等場所向孩子開放，家校社協作開展相關社會實踐或公益教育主題的活動，實現多方共贏；二是在時間上進行整合，將原本在夜晚、周末、節假日、寒暑假不對外開放的場地，如大中小學校運動場、公共活動中心，社區或政府相關部門的公共場所進行公益或半公益性開放，以彌補場所資源供應不足的問題。家校社協力整合場地資源，讓孩子在課后時間有更多去處。在不增加家庭教育成本的前提下，給予孩子更多參加體育、美育、勞育等方面活動的機會，促進孩子全面、健康地發展，助力“雙減”政策的落實和增效。

2．整合設備資源，緩解經費壓力

在“雙減”政策的推動下，孩子參加體育、美育、勞育等方面的活動機會增多了，很多體育、勞育等活動不僅需要較大空間場地，而且還需要使用較多相應的多媒體、教具、活動器材等設備資源。由于經費等原因，一些學校不具備購買和添置所有設備資源的能力，家庭更是如此。同時，有些能提供課后活動場地資源的單位不一定能夠提供相應的活動設備設施，而能提供相應設備資源的單位也不一定能提供活動場地。因此，需要家校社大力協作，整合設備資源，為孩子課后活動提供更多的設備設施。一方面，可以協調公共藝體中心、兒童活動中心、劇院場館等設備資源充足的單位在相應閑置時段公益性地提供或半公益性地出租設備設施供孩子活動使用；另一方面，鼓勵不同學校和家庭登記多樣化的、特色化的器具等設備資源，錯峰交換使用，盡量將設備資源效益利用最大化。因此，整合家庭、學校、社會設備資源，不僅能實現設備資源的最大化利用，而且還能多樣化滿足學生活動需求，能有效緩解經費壓力，為孩子課后順利開展相關活動提供設備資源保障。

（三）健全管理制度，提高家校社資源整合效率

1．搭建家校社資源管理網絡平臺

家校社資源的整合可通過建立相應的網絡平臺，如小程序、公眾號、App等進行宣傳和管理。首先，通過平臺可實現多種資源的共享和管理，如不同渠道的教師、教學內容資源，場地及設備資源歸屬方均可在平臺注冊，并對自身情況、相關經驗、可執行的教育活動、可供預約的時間段等方面做詳細介紹，方便有需要的學校、社區、家長等組織進行選擇；其次，通過平臺可實現相關保險、安全責任、財務經費、活動宣傳策劃與執行等項目的管理；最后，通過平臺，家校社可進行線上交流，共同探討“雙減”政策實施后遇到的困惑，分享寶貴經驗，提出意見與建議等。如浙江杭州上城區搭建的“星級家長俱樂部”就是一個良好的示范。俱樂部通過整合、優化區域教育資源“以‘發展共同體的形式為家長間的交流共享搭建平臺”。［3］家校社資源管理網絡平臺的搭建，能提高家校社資源整合效率，緩解資源緊張問題，有效推進家校社協同育人共同體的建設。

2．建設相關管理制度

管理制度需要結合實際，可以從軟件資源與硬件資源管理制度兩個方面著手。一是在軟件資源管理上，建立家長教育的師資審核與項目管理制度是關鍵。家長師資審核制度，能明確家長教育的教師資格的準入條件，從源頭上對教師質量進行把關；項目管理主要包含課后活動管理、薪酬制度及評價體系。課后活動管理不僅能保障學生課后相關活動策劃與人員組織、師生的合法權益，而且還能有效保障課后活動的質量；薪酬制度能在確保活動公益性的同時，一定程度上調動工作人員的積極性，并保障平臺所需的運轉經費；課后活動評價體系的搭建能讓有需求的個人或組織清楚該活動的真實評價情況，幫助其做出評判和選擇，同時也能促進后期課后活動的優化與提質。二是在硬件資源管理上，場地與設備資源的相關管理制度尤為重要。場地與設備資源的管理制度涉及預約、使用、租借與歸還、費用結算、維護保養與使用評價等內容，這些都需要有分類、細致、完整的規章制度來保障。完善的管理制度能保障家校社資源整合的質量與效率，提高家校社相關人員對資源整合的認可度和參與度，促進學生課后活動的健康成長和可持續發展。

“雙減”政策能夠促進每個學生的健康和全面發展，關乎千千萬萬中國家庭的幸福，更關乎中華民族的偉大復興大業。“雙減”政策的落實需要全社會的共同參與，做好家校社協同育人是“雙減”政策有效落實的重要一環。家校社資源的整合能有效解決“雙減”政策后孩子科學安排課余時間的問題，緩解“孩子該怎么辦”“孩子該去哪兒”帶來的教育焦慮和困惑，增強家校社參與“雙減”政策的協同性，打破“各自為營”的局面，提升“雙減”政策的專業性和整體性，推進協同育人共同體建設，形成家校社減負共識，促進“雙減”政策的有效落實和可持續發展。

【參考文獻】

［1］鞏閱瑄，陳濤，薛海平．愛的邊界：家庭教育焦慮是否會增加課外補習投入？［J］．教育發展研究，2021，41（15/16）：90．

［2］高毅哲．百日答卷：寫在“雙減”政策實施一百天之際［N］．中國教育報．2021-11-01（01）．

［3］項海剛．探索家校社協同的上城“雙減”之路［J］．人民教育，2021（21）：53.