雷電防護裝置設計行政許可的申請與辦理

李 霞

（錫林郭勒盟氣象局 內蒙古 錫林浩特 026000）

雷電防護裝置設計審核是重要審批事項之一，是氣象部門根據辦事人的申請，經依法審查，通過核發許可證的形式確認辦事人從事某種活動的一種具體依法行政行為，是法律賦予氣象部門的行政審批職能。根據2016年關于優化建設工程防雷許可的決定仍由氣象部門負責易燃易爆場所的行政許可。做好雷電防護設計審核工作責任重大，是防御和減少雷電災害的重要手段。

1 申請

1.1 申請條件。2016 年優化建設工程防雷許可，符合條件的企業法人和個人可以提出申請，劃分為3 類：油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；雷電風險高且沒有雷電防護標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。同時申請需符合以下3 個條件：申請事項屬于氣象部門本行政機關職權范圍；設計單位和人員取得國家規定的資質、資格證書；申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式。

1.2 申請方式。近5 年來，隨著全區一體化在線政務服務平臺的建設，氣象局辦事平臺趨于完善，方便了辦事人申請事項，直接到當地行政服務中心的氣象綜合窗口登記申請，也可以通過政務服務外網申請，因本部門需要提供圖紙并且收取原件的申請材料，行政相對人需要最多跑一次。

2 辦理的基本流程

2.1 申請受理。當收到申請人提交的資料后，需要對材料進行認真審查：①申請表：電子版填寫完整清晰且符合公布形式，申請項目情況需要詳細寫明項目名稱，經辦人欄須有明確經辦意見并簽字。②設計說明書及圖紙：明確和落實易燃易爆等場所建設工程設計主體責任，保障建設工程防雷安全，必須在施工之前，嚴格開展圖紙審查和技術評價工作。需提交圖紙包括雷電防護設計說明、項目總設計說明、天面防雷平面圖、基礎接地圖、總配電圖等防雷相關圖紙，電器部分接閃器、引下線、接地裝置、等電位連接及防閃電電涌(spd 設計圖或設計的配電系統圖)侵入等方面。圖紙要求紙制版和電子版各1 份，加蓋相關專業資質的設計院出圖章和建設單位公章。圖紙審查是經氣象主管機構認定的專業防雷機構，根據建設方提供的全套圖紙，并結合項目實際情況，進行公正、公平及科學地評價。③設計中所采用的防雷產品相關說明，由設計單位提供的關于浪涌保護器SPD 選型參數(一般圖紙上包含)或者其他防雷產品參數的書面說明材料。

2.2 開展技術評價。根據清理規范部門行政審批中介服務事項的決定，不再需要辦事人提供技術評價報告，氣象窗口受理收圖后，當日委托內部的中介服務機構開展雷電防護裝置設計技術評價。如果首次技術評價不合格，出具不予許可的決定書，并說明理由，申請人應在5 個工作日完成圖紙的修改，重新申請，氣象部門再送達服務機構評價，要求當日進行復評，符合要求的為合格，氣象局中介服務機構出具技術評價報告，并將補充或修改的圖紙和材料加蓋公章送至窗口。

2.3 審查內容。雷電防護裝置設計申請材料經審核符合要求的，技術評價報告合格后，確認施工單位應當按照經核準的設計圖紙進行施工，在1 個工作日內，許可部門需要再次審查確認資料是否符合技術評價要求。

2.4 審查決定。審查環節通過后，出具雷電防護裝置設計核準意見書；審查環節不通過，出具雷電防護裝置設計審核不予許可決定書，在施工中需要變更和修改雷電防護裝置設計的，應當按照原程序重新申請設計審核。

2.5 辦結發意見書。一般情況下，前臺受理，后臺審批，受理窗口在5個工作日內，可通過電話或網站公示方式告知，并通過現場領取或郵遞方式將意見書送達，至此，流程結束。

3 案卷立卷歸檔

許可事項辦結5 天之內，按照法定程序整理檔案。雷電防護行政許可檔案記載的是辦理行政許可的全過程的資料，也是原始記錄和法律憑證，直接影響著雷電防護行政許可的效力。