福建省省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價研究

陳 鋮, 林君妮, 鄭夏雪

(福建省科技發(fā)展研究中心, 福州 350000)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦科技創(chuàng)新需求,主要開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)[1]。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)避免了過去產(chǎn)學(xué)研平臺組建形式項(xiàng)目化、組織建構(gòu)松散化、技術(shù)輸出線性化等問題,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體要求,具有優(yōu)化資源配置、提升成果轉(zhuǎn)化率、加速產(chǎn)業(yè)升級等優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過程中的作用日益凸顯。在此背景下,適時開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績效評價對于明確機(jī)構(gòu)發(fā)展方向、提升原始創(chuàng)新能力、提高政府扶持效能等方面具有重要意義。

1 發(fā)展及現(xiàn)狀

1996年深圳清華大學(xué)研究院的設(shè)立被普遍認(rèn)為是我國建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)端,經(jīng)過20年地方性實(shí)踐摸索,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐漸成為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的創(chuàng)新源泉并獲得國家高度關(guān)注,2016年相繼發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》均提到要發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),意味著建設(shè)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由地方上升為國家層面的科技戰(zhàn)略規(guī)劃,隨后各省先后出臺配套文件,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由此進(jìn)入高速發(fā)展階段。根據(jù)科技部火炬中心的調(diào)查,截至2020年底,全國評估命名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2 100家[2]。2016年8月福建省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施》,正式拉開福建省培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的帷幕。……