以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研管理變革研究

張湖波, 周 航, 張湖源

(1.中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院, 北京 100007; 2.中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院, 北京 100081)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求,是支撐建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,中國科技創(chuàng)新已進(jìn)入了一個新階段,很多領(lǐng)域從跟跑變?yōu)椴⑴苌踔令I(lǐng)跑。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名居第12位,較2020年上升2位,為中等收入經(jīng)濟(jì)體首位,超過日本、以色列、加拿大等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,這是中國自2013年起,全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9年上升[1]。面對百年未有之大變局,科技競爭成為各國爭奪國際話語權(quán)的焦點,加快突破重要產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵核心技術(shù),實現(xiàn)以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的高質(zhì)量發(fā)展,成為如期建成社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。新發(fā)展階段下,外部環(huán)境與內(nèi)部變革的深刻變化,迫切需要以新一輪科技革命引起的科技創(chuàng)新規(guī)律變化為基礎(chǔ),以新時期科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革為方向,深化科研管理變革,尤其是要抓好科研管理這個“牛鼻子”。

1 科研管理變革支撐科技創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯

1.1 科研管理變革完善科技創(chuàng)新制度基礎(chǔ)

科研管理變革最重要的是體制創(chuàng)新,體制與現(xiàn)實需要不匹配,就會降低資源的有效配置、阻礙科技創(chuàng)新。通過建立以市場為主導(dǎo)的科技資源配置手段,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化,推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,可推動資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)有效流動和優(yōu)化重組。……