加強新時代廉潔文化建設的探索與實踐

張文碩、吳菲 /中國運載火箭技術研究院

黨的十八大以來，國有企業堅持推動全面從嚴治黨向縱深發展，加強新時代廉潔文化建設，更加注重從思想上正本清源、固本培元，不斷增強黨員干部拒腐防變能力。中國運載火箭技術研究院結合實際，認真研究，通過一系列舉措，在新時代廉潔文化建設中取得了積極成效。

一、深刻認識新時代廉潔文化建設對航天企業的重要意義

航天事業的誕生，本就傳承著紅色的血脈和基因，偉大的事業孕育偉大的精神，在推進航天事業發展進程中，航天事業生動的實踐凝煉積淀了博大深厚的航天系列精神——航天傳統精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、探月精神、新時代北斗精神構成了航天人特有的精神譜系，激勵著一代又一代航天人為國奉獻。航天人“嚴慎細實”的工作作風，蘊含著強烈的紀律意識；航天精神中的無私奉獻、艱苦奮斗，蘊含著廉潔文化的深刻內涵。

近年來，我國航天事業大力發展，火箭研制捷報頻傳，發射次數逐年增長，取得突破性成績。優良傳統是航天企業的“名片”，維護好向上向好的氛圍，就必須要把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不”的基礎性工作抓緊抓實抓好，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

二、深入分析廉潔文化建設工作中容易出現的薄弱環節

一是健全制度措施方面容易存在薄弱。隨著黨內法規制度體系不斷完善，建設廉潔文化的若干具體要求被寫入制度、固化下來。但健全內部廉潔文化建設制度措施方面容易被企業忽視，需要進一步重視和加強。

二是群眾對廉潔文化建設的參與度容易被忽視。廉潔文化不僅僅是管住行為，還要深化文化和觀念的推行，重視環境、風氣的改造。在廉潔文化建設中，群眾的參與度往往容易被忽視。建立良好的環境和風氣，要注重群眾的廣泛參與，培育對負面行為的“零容忍”心理，發揮基礎性、綜合性影響。

三是多措并舉方式運用的還不夠充分。廉潔文化建設包含黨風廉政教育，但不僅限于教育，容易出現以黨風廉政教育替代開展廉潔文化建設的情況。廉潔文化建設和一體推動“三不腐”是不可分割的，需要積極融入到各項工作中去，在多措并舉的方式上加強研究、推動落實，提高廉潔文化建設的綜合效果。

三、航天企業系統加強新時代廉潔文化建設的建議和做法

認真貫徹落實中共中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，研究院以走在前列的標準，緊密結合實際，研究制定了《院加強新時代廉潔文化建設重點任務清單》，量身定制20 條措施，形成有力指導。各單位、各部門按照清單積極推進廉潔文化建設。相關典型做法可為其他企業廉潔文化建設提供參考借鑒。

1.夯實清正廉潔的思想根基

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務，強化思想理論武裝，個人學習、集中學習、邀請專家授課相結合，在學懂弄通做實上下功夫；堅持“第一議題”制度，強化黨委會、黨委中心組、紀委會集中學習研討，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，引導黨員、干部以理論上的清醒保證政治上的堅定，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述，納入航天黨校課程、航天特色干部培訓班中，比如，邀請專家來院專題解讀中紀委全會精神、講授黨風廉政課程；推出加強新時代廉潔文化建設、守住黨紀國法底線、結合年輕干部典型特征加強教育管理監督等系列精品黨風廉政課程，在院黨校、機關、重點領域、支部等不同范圍專題講授，把紀法知識、航天精神、先進事跡、典型案例、廉潔文化等內容與責任落實、工作要求緊密融合，持續擰緊思想“總開關”；組織黨員干部完成在線學習考試，優秀率逐年提升，紀法意識大幅提升。

把黨倡導的理想信念、價值理念、優良傳統轉化為黨員干部廉潔自律的內在動力，鞏固拓展黨史學習教育成果，將不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。發展積極健康的黨內政治文化，推動健全全面從嚴治黨、黨風廉政建設制度，深入實施民主生活會、組織生活會、“畫像”、政治生態評價等制度，確保政治生態持續向上向好，引領廉潔文化建設。

2.厚植廉潔奉公文化基礎

宣傳中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，積極組織黨課、講堂、論壇等，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事。用好革命博物館、紀念館、黨史館等紅色資源，組織實地參觀、交流研討等，多年來舉辦以“鑄魂工程”為代表的培訓，分批次組織黨員前往井岡山、紅旗渠等紅色教育基地學習。各個黨支部也充分用好紅色資源，組織黨員前往一大會址、毛澤東故居等地，深入學習黨史和革命先輩的廉潔事跡、崇高品格，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因、堅定理想信念。

組織挖掘新時代廉潔文化的思想內涵和時代意義，在征求群眾意見的過程中，職工提出了很多廉潔格言和廉潔理念，比如，別讓“奢貪怠”成為彈箭星船器的“多余物”，常記“勤儉德”擰緊航天強國夢的“螺絲釘”；“鑄廉潔航天之魂，圓航天強國之夢”等，體現與航天精神相融通，豐富航天特色的廉潔文化內涵。

充分發揮制度的優勢和保障作用，把實踐中較成熟、可踐行的廉潔要求轉化為制度規范，比如，制定了《院加強新時代廉潔文化建設重點任務清單》《廉潔從業隨手查》等，發揮規范、指引和教化作用。日常工作中，把廉潔文化建設的要求納入黨政一號文件、黨風廉政建設責任書、黨建工作考核中去，結合年度任務進行細化分解，具體指導各級黨組織和黨員干部落實。

3.培養廉潔自律道德操守

把嚴的要求體現到干部培養、選拔、管理、使用各環節，按照干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部，通過參與初始醞釀、參加決策會議、出具廉潔審查意見等方式，加強選人用人日常監督。重點加強對“一把手”和班子成員的日常監督，通過健全對“一把手”和班子成員的監督制度，進一步強化自上而下監督。

把廉潔要求貫穿日常教育管理監督之中，用好黨內談話制度，開展任職談話、集體談話、專題約談、談心談話等，及時了解黨員、干部思想狀況，經常性開展批評和自我批評，經常性敲響思想警鐘，對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒。在此項工作中，研究院重點健全完善了黨風廉政談話制度，全面細化談話種類、談話內容、談話要求，有效發揮黨風廉政談話的教育、提醒、督促、訓誡等作用；在實踐中不斷鞏固深化，不斷做細做實，面向“一把手”和班子成員、新任職干部、重點領域干部等群體，“量身定制”談話提綱，對“一把手”、重點人員一對一談話，督促“關鍵少數”規范權力運行，習慣在監督下開展工作。

進一步完善領導干部述責述廉制度，將落實管黨治黨責任、落實中央八項規定精神、執行六項紀律、遵規守紀情況作為述責述廉重要內容，兩級黨委班子成員在黨委會上專題報告，其他黨員干部述責述廉報告在一定范圍內公開，自覺接受監督。

把家風建設作為領導干部作風建設重要內容，嚴格執行個人有關事項報告制度，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企行為，決不允許家屬親友利用特殊身份謀取非法利益。向新任領導干部發放《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》等書籍。在日常教育中，經常提醒、經常督促，推送警示案例，深化以案為鑒，警醒領導干部汲取家風不正的教訓，尤其是緊抓重大節日，點對點提醒，引導黨員干部嚴守規矩、不逾底線。

4.發揮廉潔教育基礎作用

堅持并強化形勢教育，講清反腐敗斗爭形勢，把嚴的基調長期堅持下去，教育黨員干部始終保持堅定清醒，比如，研究院每年組織開展黨風廉政建設和反腐敗工作推進會、黨風廉政課程宣講、黨風廉政談話等，增強黨員干部對形勢的認識，把握“懲、治、防”辯證關系，系統推進懲治威懾、制度約束和思想引導。加強對外協作過程中的形勢教育，做深與供應商的廉潔共建，通過與供應商簽訂廉潔協議，達成戰略合作伙伴，宣講黨史、院史和航天精神等方式，在合作中不斷倡導廉潔要求，形成思想共識、價值共識和廉潔共識。

健全學紀學法制度，促進黨內法規學習常態化制度化，充分發揮黨支部直接教育、管理、監督的作用，把黨紀黨規的學習作為支部“三會一課”必學項，作為合格黨員的基本要求，同時開展紀法教育月、教育周等活動，黨員法治意識、黨規意識、制度意識、紀律意識實現整體大幅提升。

健全警示教育制度，深刻剖析違紀違法典型案例，及時督促發案單位按規定召開處分決定宣布會、專題民主生活會、組織生活會；每年選取身邊典型案例進行通報；定期組織黨員干部到法院旁聽審判、到警示教育基地學習；編發《年輕干部違紀違法警示案例匯編》，組織各級黨組織、黨員、干部加強學習，案例用“成長期盼、案例選編和警示反思”等部分深刻揭示了年輕干部失守軌跡和蛻變根源，總結共性規律，對各級黨組織和紀檢機構提出了查補漏洞、防范風險的建議；還結合實踐中的易發問題，制作了《酒醒十分》等教育材料，發揮針對性的宣教作用。

發揮榜樣的力量，組織深入向錢學森、鄧稼先、孫家棟等航天楷模學習，在全院范圍內挖掘、培養、選樹艱苦奮斗、公而忘私、不計個人得失等勤廉典型，大力宣傳先進事跡，出版了《新時代追夢火箭人》；選樹“兩優一先”“星級團隊”“星級人物”“感動我們”人物，發揮勤廉榜樣的帶動作用，進一步營造了人人學習先進、爭當先進的氛圍。

5.弘揚崇廉拒腐社會風尚

研究院組織錄制了《拒絕》《按下受賄的停止鍵》《選擇》等廉潔文化視頻，在一定范圍內播放，用干部職工自己錄制的影視作品，提醒員工避免被負面因素所影響。做好各單位之間的經驗交流，高度總結廉潔文化建設、以案論紀警示教育等工作亮點，選取廉潔文化建設較為突出的單位，介紹經驗做法、相互學習借鑒。

動員廣大干部職工積極參與形式多樣的特色活動，提升群眾對廉潔文化的觸及率，比如，研究院組織開展的“奮進新時代 廉潔護航天”主題廉潔文化作品征集活動，面向干部職工征集文學類、藝術類、理念類、視頻類作品，廣大干部職工對此項活動喜聞樂見、踴躍參與，共征集各類作品數百件，組織各單位利用微信公眾號、文化墻、期刊報紙等載體進行充分展示，讓全院干部職工接受一次生動的廉潔文化教育，進一步傳承和弘揚航天精神和優良傳統。此外，基層單位積極把廉潔文化建設與精神文明創建活動、班組建設結合起來，廣大職工群眾踴躍參與進來，廉潔文化融入一個部門、一個領域、一個單位的管理之中，發揮出價值導向、行為約束、環境凈化的顯著功能。

6.加強組織保障

把加強新時代廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行謀劃，形成工作合力，各級黨組織在廉潔文化建設中負主體責任，各級紀檢機構協助組織推動，組織人事、黨群部門、宣傳部門認真落實好職責，系統推動任務落實，工作情況納入全面從嚴治黨“兩個責任”檢查考核中。督促各級領導干部帶頭推動新時代廉潔文化建設，發揮表率帶頭作用，形成“頭雁效應”，共同打造廉榮貪恥、向上向善的氛圍。