東盟數據互聯互通治理：規制、挑戰與應對
——基于世界銀行的視角

劉慧玲

（廣西財經學院 金融與保險學院，廣西 南寧 530007）

近年來，東盟數字經濟空前發展并展示出巨大的發展潛力。根據《2021東南亞數字經濟報告》顯示，截至2021年，東盟數字經濟規模達1740億美元，預計到2025年，數字經濟將達到約3600億美元，到2030年可能達到7000億至1萬億美元［1］，即便如此，與中國、美國和歐洲相比，東盟數字經濟占國內生產總值的比例仍然偏低［2］。為加快數字經濟發展，東盟各國都制定了本國的數字化轉型戰略，在推動經濟數字化轉型過程中，將數據互聯互通治理作為治理重點，希望借助數據自由流動促進數字價值鏈的連通，以增強企業尤其是中小微企業的能力，使其能夠進入區域和全球市場，促進東盟向工業4.0時代轉型，實現經濟可持續發展。數據互聯互通治理是一項龐大的工程，東盟在借鑒歐盟、美國、日本等經濟體數據互聯互通治理經驗的基礎上，按世界銀行數據治理的框架標準（2021年）［3］，構建了包括網絡安全、個人數據保護及非個人數據保護在內的數據互聯互通治理總體框架，通過由東盟成員國制定法律法規、東盟區域層面制定規劃以及東盟（或成員國）參與國際協議等形成指導推進數據互聯互通治理的規制。本文基于世界銀行的視角，探討東盟在網絡安全、個人數據保護和非個人數據保護三類數據治理的規制范疇、實踐挑戰及應對策略。

一、東盟數據互聯互通治理的規制范疇

（一）網絡安全

1.相關規范的制定與實施。網絡安全是指保護互聯網連接設備、網絡和數據免受未經授權的訪問和犯罪使用的措施。……