固鎮縣農村電子商務發展現狀及對策研究

楊付敏

摘要：隨著國家的發展，我國農村面貌發生了巨大的改變，電子商務作為重要的商務手段在農村地區的運用范圍越來越廣，加快了農村地區的發展，已成為推動農村地區的經濟社會發展的重要引擎。文章在梳理固鎮縣農村電子商務發展現狀的基礎上，分析了固鎮縣農村電子商務發展中存在的基礎設施不健全；農產品品牌建設滯后，農產品標準化程度低；農產品生產者缺乏溯源意識，農產品監管力度不強；缺乏農村電子商務人才四方面問題，進而提出了加強固鎮縣農村電商基礎設施建設，完善物流配送體系；培育推廣農產品品牌，推動生產標準化體系建設；強化生產者溯源意識，完善監督管理機制；多舉措完善固鎮縣農村電商人才培養機制的對策，以期為推進固鎮縣農村電子商務的長遠發展提供參考。

關鍵詞：固鎮縣；農村電子商務；現狀；對策

文章編號：1674-7437（2023）02-0065-03? ? ?中國圖書分類號：F724.6;F327? ? ?文章標識碼：A

2015年7月，《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范的通知》明確提出，將農村電商作為鄉村發展的重點產業，并在全國縣域開展了電子商務進農村綜合示范項目建設。項目注重支持農村電商公共服務體系以及人才培訓等，以完善農村市場體系，促進農村流通現代化等[1]。2022年，固鎮縣獲批成為國家電子商務進農村綜合示范項目縣，著力推進農村電子商務的發展，不僅拓寬了農民增收渠道，而且暢通了農產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道，但仍然存在一些問題阻礙了其發展的步伐。

1? ?固鎮縣農村電子商務發展現狀

自2020年固鎮縣成為全國電子商務進農村綜合示范縣以來，已經建設升級了1 500m2的縣級電商公共服務中心，該中心設置020展廳、培訓室和創客中心等三個功能區，提供多項功能，全面為本地電商企業提供服務，已有30多家電子商務企業入駐。同時，固鎮縣實施品牌升級工程，打造“皖美固香”區域公共品牌+企業品牌的雙品牌運營模式，通過“電商+產業+農戶”利益機制，宣傳特色農產品，帶動產業升級和農戶增收，有效助力農村經濟發展。此外，固鎮縣建立電子商務公共服務中心門戶網站，對縣內電商工作進行規劃和管理，在網站中通過建立“皖美固香”官方抖音號和微信公眾號平臺的方式進行農村電商業務與政策的宣傳和引導工作。2022年初，固鎮縣農產品溯源系統開始上線運營，通過該系統可以對產品的生產、運輸、銷售等環節進行全流程監控，實現來源可查、過程可控、去向可溯，保證了農產品的安全性，已有十余家企業進入了農產品溯源系統。

固鎮縣成立九個挑夫電子商務有限公司，該公司已與中國郵政建立戰略合作關系，在物流園區建立了超1 500m2的倉儲物流中心，整合百世、韻達、圓通、中通四家社會快遞，建立了10個鎮級電商服務站，101個村級服務站，服務于全縣212個行政村，鎮村快遞服務覆蓋率100%，實現快遞到村“最后一公里”。為促進農村電商的發展，固鎮縣加強農村公路建設。固鎮縣以“四好農村路”示范創建為抓手，2022年累計投入各類建維資金13 012萬元，全力推進農村公路路網升級，改善農村公路通行環境。

固鎮縣高度重視農村電商人才的培養，除了在電子商務公共服務中心組織專題培訓外，還創立了農村青年創業培訓機制，滿足農村青年的創業需求，累計培訓4 000余人次，部分經過培訓的學員運用所學知識走上了電子商務的道路，為本縣農村電商的發展提供了人才支撐。

2? ?固鎮縣農村電子商務發展中存在的問題

2.1? ?基礎設施不健全

交通、網絡、物流等基礎設施建設是農村電子商務發展的基礎。在交通基礎設施建設方面，自黨的十九大以來，固鎮縣加大了對農村公路建設的投入力度，農村公路“建管養用”有了很大的改善，運輸的服務質量也有所提高，但農村交通網絡仍未能滿足農村電子商務的需求。一方面，固鎮縣農村公路的路基和路面的寬度都比較窄，農村公路的急彎和平交路口的數量也比較多，大的物流運輸車輛難以順利通過，存在較大的安全隱患。另一方面，公路的技術等級比較低，大多以四級公路和三級公路為主，尤其是四級公路所占比重過高，通行能力和服務水平都比較差。在網絡基礎設施建設方面，電子商務的發展離不開網絡通訊技術。雖然固鎮縣持續統籌推進5G建設，在縣城主城區和鄉鎮主街道等重要區域實現了5G網絡的全覆蓋，但農村地區還未實現5G網絡全覆蓋，網絡速度慢、不穩定等因素限制了農村電子商務的發展，難以有效助力鄉村振興。在物流基礎設施建設方面，完善的物流配送體系是農村電子商務發展的基礎和保障，而農村電子商務物流的基礎設施比較薄弱，冷鏈物流設施設備欠缺，冷鏈物流能力差，缺少規范性的物流集散中心和能夠滿足農產品倉儲和運輸能力的綜合性平臺，縣、鄉、村三級農村物流體系有待進一步完善，極大地影響了本縣農村電子商務的發展[2]。

2.2? ?農產品標準化程度低，農產品品牌建設滯后

固鎮縣農村電子商務大多以專業合作社和家庭農場為生產基地的小規模經營模式為主，沒有規范的生產加工車間和生產許可證，未對產品進行等級劃分，農產品標準化程度低，農戶容易陷入低價競爭的困境。農產品品牌的培育是實現農村電子商務可持續發展的關鍵。固鎮縣內大部分農產品品牌知名度較低，未能形成品牌效應和規模效應，大部分農村電子商務仍處于低價銷售初級農產品的階段，產品同質化現象嚴重，未能充分發揮固鎮縣的地域特色，挖掘出農特產品的經濟價值。固鎮縣農產品標準化程度低，產品質量難以保證。

2.3? ?農產品生產者缺乏溯源意識，農產品監管力度不強

固鎮縣農產品溯源系統雖然于2022年正式上線運營，但由于大多數農產品生產者缺乏溯源意識，認為農產品溯源需花費時間和人力，增加了企業成本，因而不愿意主動進入農產品溯源系統[3]。同時，在農產品線上銷售過程中，因監管措施的不到位，可能會出現以次充好等情況，直接影響網購農產品的品質，導致消費者對農村電商銷售產品出現信任危機，直接影響農村電商企業的品牌和口碑[4]，造成主流電商平臺上銷售固鎮特色農產品的店鋪和銷量都比較少，降低了固鎮縣農產品的競爭力。

2.4? ?缺乏農村電子商務人才

農村電子商務的良好發展與主播、運營等各類電子商務人才密不可分，但固鎮縣電子商務專業人才還存在較大缺口，不能滿足現有農村電子商務市場的需求。首先，農村電商人才的供給與需求不匹配。電子商務人才的培養主要是以高職院校的培養為主，但高職院校開設的電子商務專業大多重理論輕實踐，且所培養的電子商務人才大多參與到城市電子商務發展中，很少有機會在農村電商企業中進行實訓練習，這也使得所培養的人才難以引進到農村電商行業的需求中[5]。其次，優秀的農村電子商務專業人才難以引進、難以留住。由于農村地區在薪酬和生活環境等方面與城市相差甚遠，優秀電商人才更傾向于扎根城市，縣內很難招聘到從事電子商務的專業人才，人員流動性較大，使得專業人才難以引進也難以留住。最后，政府組織的短期培訓課程效果差。固鎮縣內農村居民大多文化素質不高，對于電子商務等新事物的接受能力較差，參與電商培訓的積極性和主動性不高。雖然固鎮縣政府組織了多次電子商務培訓，但由于組織的培訓時間短，村民僅能對農村電子商務有初步了解，難以掌握美工、品牌營銷等復雜專業知識，不能成為電商復合型人才。

3? ?固鎮縣農村電子商務發展對策

3.1? ?加強基礎設施建設，完善物流配送體系

固鎮縣政府需加大在農村電子商務方面的投入力度，在資金和政策方面要向農村電子商務傾斜，促進縣內農村電子商務的快速發展，全面推動縣內農村經濟的高質量發展。一是完善農村交通網絡體系，著力構建良好的交通環境。固鎮縣政府需要繼續深入推進“四好農村路”建設，認真落實好農村公路建設、養護和管理工作，著力補齊農村交通基礎短板，改善農村的路況水平和路域環境，優化全縣農村交通安全通行環境，更好地促進城鄉間基本公共服務均等化，更好地助力鄉村振興。二是強化農村信息化網絡建設。固鎮縣政府要充分發揮其在5G建設中的主導作用，有效組織協調各方工作，著力解決農村網絡基礎設施建設難點，加快推進并完善農村5G網絡基礎設施建設的步伐，盡快實現農村地區5G網絡的全覆蓋。三是強化農村物流基礎設施建設，建立健全縣鄉村三級物流體系。一方面，政府要發揮引導作用，通過政策補貼等方式，積極引進省內的龍頭快遞物流企業進縣開展合作，加快縣內快遞物流網點布局，完善縣域快遞物流網絡和配套基礎設施建設，暢通城鄉間雙向流通渠道，滿足城鄉雙向流通需求，為鄉村振興注入活力。政府要全力推進鄉（鎮）、村電子商務服務站點的建設工作，為站點配齊相關設施設備，組織開展站點服務職能、業務培訓等活動，著力解決鄉（鎮）、村電子商務服務站點建設運營工作中的難點、痛點問題，實現電商物流配送服務“最后一公里”。另一方面，固鎮縣電子商務公司要加強與中國郵政等物流企業的合作，物流企業要整合農村快遞資源，優化配送路線，推行統倉共配服務，提升物流配送效率，降低物流運輸成本。

3.2? ?培育推廣農產品品牌，推動生產標準化體系建設

農產品品牌建設在提高市場競爭力，提升品牌價值方面具有非常重要的作用。固鎮縣政府可依托全國電子商務進農村綜合示范縣項目，繼續按照“皖美固香”區域公共品牌+企業品牌的雙品牌運營模式，立足固鎮縣實際情況，精選優質農產品，從名稱、文化內涵、產品故事等方面打造固鎮特色農產品品牌，根據地域特點和市場定位，統一設計具有固鎮特色的產品包裝，促進產品影響力提升。同時，輔助滿足條件的本地企業開展商標咨詢、注冊等品牌服務工作，線上線下全面開展宣傳和推廣，實現縣域特色和產品品質間的深度融合，增強固鎮縣農產品整體品牌影響力，提高固鎮縣農村電子商務的市場競爭力。固鎮縣政府也應與行業協會等相關機構通力合作，牽頭制定統一的不同類別的農產品生產質量標準，輔助農產品完成“三品一標”認證，完善農產品分級標準，提高固鎮縣農村電子商務競爭力，為促進農產品上行提供有力保障。

3.3? ?強化生產者溯源意識，完善監督管理機制

固鎮縣政府需采用多種宣傳方式，向農產品生產者普及溯源知識，提高生產者的追溯意識，讓生產者明白農產品溯源系統的功能和作用，認識到農產品溯源的必要性和重要性，主動入駐農產品溯源系統，加強農產品源頭管控。通過為每一個農產品建立種養生產全流程的跟蹤追溯服務的方式，加強對農產品生產、運輸、銷售及存儲的把關，保證農產品質量安全且可追溯，為消費者食品安全搭建起安全防護網，進一步提升固鎮農產品競爭力，為固鎮縣農業產業健康發展賦能增效。固鎮縣政府應與行業協會通力合作，基于固鎮縣農村實際情況，制定統一、規范化的農產品質量檢測體系，強化對農產品的監督和管理，確保農產品質量安全。對于以假亂真、以次充好的企業，進行嚴厲的懲罰，有力懲處侵犯知識產品和品牌的非法行為，營造良好的電商市場環境。

3.4? ?多舉措完善人才培養機制

固鎮縣需多管齊下，將人才內部培養與外部引進有機結合起來，滿足農村電商市場對人才的需求，為更好助力鄉村振興提供堅實的人才支撐。在內部培養方面，一是固鎮縣可通過組織電子商務相關的專題宣講活動介紹農村電子商務發展的優勢及其在農村經濟發展中的重要性，使農民對農村電商有正向的認識，進而主動參與到農村電子商務中來。也可以通過頒布優惠的電商創業扶持政策，吸引具有豐富電商創業實踐經驗的電商從業者來縣內創業，更好推動農村電子商務的快速發展。二是，整合現有培訓資源，積極培育農村電商創業帶頭人。通過組織開展多層次、全方位的電商運營全鏈條的專業化業務技能培訓，培養一批既有創新思維、又懂農產品電商運營操作的電商人才，提升電商服務能力和水平。三是高職院校和農村電商企業要開展聯合培養活動，高職院校需根據企業需求創新人才培養和教學模式，優化課程設置，完善培訓內容，彌補農村電商人才的不足。在人才引進方面，固鎮縣要結合當地農村對電商物流人才的需求情況出臺專門的農村電商人才引進政策，通過創新人才引進機制、完善農村社會保障制度、優化工作和生活環境、提供適當資金和政策支持等方式，吸引優秀畢業生和優秀電商專業人才到縣內發展，積極帶動農村居民通過電商渠道增加收入，更好地助力固鎮縣農村經濟的發展。

4? ?結束語

農村電子商務的發展為農村地區帶來了巨大的機遇和變革，但仍面臨一些挑戰和問題。解決這些問題需要政府、企業和社會各界共同努力，加強對農村電子商務的支持。通過完善物流配送體系、推動生產標準化體系建設、完善監督管理機制、多舉措完善人才培養機制等對策的實施，我們相信電子商務將繼續發揮其巨大的促進作用，促進農村經濟的可持續發展，推動農業現代化和農民增收致富。

參考文獻：

[1]中共青神縣委、青神縣人民政府.財政部 商務部關于開展2015年電子商務進農村綜合示范的通知[EB/OL].（2018-02-08）[2015-07-13]. http：//www.scqs.gov.cn/info/11395/73008.htm.

[2]周雅敏，朱曉玲.農村電子商務發展探究[J].合作經濟與科技，2023（9）：77-79.

[3] 郭超.鄉村振興背景下農村電商發展的現狀、問題與對策研究[J].中國論，2023（07）：163-168.

[4]馮學華.農產品質量監管的現狀分析和策略研究[J].現代農業研究，2021，27（01）：21-22.

[5]張利.鄉村振興戰略下甘肅農村電子商務人才培養問題與措施[J].黑龍江糧食，2022，No.235（12）：101-103.