高等職業教育與鄉村振興耦合發展策略研究

王興廣 李大偉 周帥

摘要：全面實施鄉村振興戰略、推動農業農村現代化，關系著國家治理體系與治理能力現代化進程，對建設社會主義現代化國家具有重要意義，而高等職業教育在促進人的全面發展、推動鄉村振興方面發揮著重要作用。文章從高等職業教育適應性發展內涵出發，闡述了鄉村振興戰略理論框架及發展困境，有針對性地從產業耦合、人才耦合、文化耦合、生態耦合和組織耦合等五個方面，提出高等職業教育與鄉村振興耦合發展策略，以助力鄉村振興戰略穩步實施。

關鍵詞：高等職業教育；鄉村振興；耦合發展；策略研究

文章編號：1674-7437（2023）02-0115-03? ? 中國圖書分類號：G710? ? ?文章標識碼：A

基金項目：2022年度河北省社會科學發展研究課題“鄉村振興背景下農村職業教育現代化發展戰略研究”（20220303013）。

作者簡介：王興廣（1984-），男，漢族，河北平泉人，博士，講師，研究方向為管理系統與系統工程、公共安全與社會治理、產業政策與區域發展。

周帥（1986-），男，漢族，河北武安人，碩士，講師，研究方向為高校人事管理。

通信作者：李大偉（1984-），男，漢族，河北承德人，碩士，副教授，研究方向為高等職業教育理論研究。

黨的十九大以來，國家陸續頒布了《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《關于加快推進鄉村人才振興的意見》等一系列文件，其中，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園[1]。2021年6月正式實施的《中華人民共和國鄉村振興促進法》，將鄉村振興的任務、目標、要求和原則等轉化為法律規范，為全面有效貫徹實施鄉村振興戰略提供了法治保障[2]。2021年，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，其中強調“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為，在全面深入實施鄉村振興戰略和落實《鄉村振興促進法》中具有不可替代的重要作用”[3]。高等職業教育服務鄉村振興是新發展階段的新認識與新定位，符合國家戰略愿景的必然邏輯、體現理論自洽的應然邏輯、遵循實踐自覺的實然邏輯。要以職業教育高質量發展跨界協同鄉村全領域振興、差異供給鄉村全地域振興、提質增效鄉村全時域振興，助推全面實現鄉村振興[4]。然而，由于缺乏系統規劃與頂層設計，全面推進鄉村振興過程中仍存在諸多問題亟待解決，難以滿足新發展階段農業農村經濟社會高質量發展需求，亟待優化高等職業教育功能定位和發展目標，全面探究教育與產業、人才、文化、生態、組織這五個要素的耦合發展策略，充分發揮高等職業教育人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等優勢作用，系統增強高等職業教育的適應性，促進鄉村振興戰略高效實施，有效實現高等職業教育與鄉村振興耦合協調發展。

1? ?高等職業教育適應性發展內涵

高等職業教育對推動農村經濟發展具有獨特的優勢，建立高等職業教育與鄉村振興耦合協同發展機制，在充分發揮高等職業教育服務鄉村作用的同時，可推動實現高等職業教育高質量、可持續發展[5]。高等職業教育適應性發展內涵[6-7]主要體現在以下三方面。

1.1? ?服務產業發展

隨著我國產業結構的優化及經濟結構的調整，強化高等職業教育供給側改革，健全適應區域經濟發展、職業教育與職業培訓并重的高等職業教育體系，發揮高等職業教育人才、技術、制度保障作用顯得十分重要。在高等職業教育適應性發展過程中，堅持“本體價值”與“工具價值”并重，以科學的產業規劃、先進的技術增強產業韌性和產業競爭力，進而促進鄉村產業振興，推動農業農村可持續發展。

1.2? ?適應人才培養目標

我國勞動力市場呈現出“技工荒”與“低技術陷阱”并存、高素質技能人才缺乏等問題，嚴重制約著區域經濟高質量發展。為促進中國制造轉變為中國創造、人力資源轉變為人力資本，高等職業教育可基于教育規律及產業發展需求，結合鄉村政治、經濟、文化和生態等發展需要，適應人才培養目標，構建人才全面發展培養體系。具體而言，高等職業教育可從培養目標、專業設置、課程體系及教學方式等方面不斷優化培養模式，促進高素質技術技能型人才全面發展。作為以實踐性為主要特征的教育類型，高等職業教育人才培養可充分依托鄉村振興社會實踐平臺，在明晰鄉村振興人才需求的基礎上，適應人才培養目標，不斷增強高等職業教育適應性，進一步實現高等職業教育與區域經濟耦合協調發展。

1.3? ?遵循科技創新規律

作為獨特且重要的教育類型之一，高等職業教育兼具人才培養、技術技能傳承和促進就業等作用。國家不斷進行高等職業教育改革、持續提高高等職業教育發展質量，旨在適應經濟現代化及社會發展的需要，而高等職業教育應遵循技術創新性發展規律，構建結構完整、層次清晰、要素完備的高等職業教育培養體系。

2? ?鄉村振興戰略理論框架及發展困境剖析

2.1? ?鄉村振興戰略理論框架

“三農”問題關系著國計民生，是關乎民族復興的根本問題。2018年3月，習近平總書記在參加山東代表團審議時為鄉村振興戰略指明五個具體路徑：推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。產業振興是鄉村振興的基礎。相關部門應通過深化農業供給側改革，促進產業融合發展和延伸產業鏈條，以鄉村產業振興保障農業經營效益，促進農民增收致富。人才振興是鄉村振興的關鍵。人口老齡化和人才外流等問題是制約“三農”發展的重要因素，相關部門應通過培養鄉村人才，促進人才、資本等要素向鄉村充分聚集，為農業農村發展奠定人才基礎。文化振興是鄉村發展的重要源泉，相關部門應引導村民廣泛傳承和弘揚優秀傳統文化，在此過程中融入社會主義核心價值觀，涵養良好的鄉風、家風和民風。生態振興是實現鄉村振興的應有之義，相關部門要統籌生態保護與經濟發展，深化綠色發展理念，持續改善鄉村生產環境、生活環境和生態環境，促進人與自然和諧共生。組織振興是實現鄉村振興的主體保障，應充分發揮基層黨組織的引領作用，構建科學、專業、有效的鄉村治理體系。

2.2? ?鄉村振興戰略推進困境剖析

全面推進鄉村振興是包括產業、人才、文化、生態、組織振興在內的系統性工程，但仍面臨一些困境亟待解決。從產業振興方面來看，仍存在以下幾方面問題：產業融合發展不充分、小農戶增收引領受限；產業體系發展滯后、科技支撐動力不足；經營主體賦權分散；農戶市場關系松散、市場銜接能力較弱。從人才振興方面來看。由于我國長期“重城市、輕農村，重工業、輕農業”，農村“空心化”、治理主體弱化、要素分散化、污染嚴重化、人才總量不足、素質偏低等問題普遍存在，導致鄉村人才流失嚴重，極大制約著鄉村人才振興的推進。從文化振興方面來看，農村地區弱勢群體精神貧困現象突出、鄉村社會個體化進程中文化離散傾向明顯、文化斷層延展了鄉土文化的相對落后性等因素制約著鄉村文化的傳承與弘揚。從生態振興方面來看，農村生態環境污染嚴重、農村生態環境治理機制不健全、相關部門生態環境治理的能力不足、農民生態保護意識薄弱等問題亟待解決。從組織振興方面來看，面臨以下幾個短板：基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，農村黨員老齡化嚴重，先鋒模范作用發揮不夠，組織經費投入不足，這都在一定程度上制約著鄉村振興戰略的推進。

3? ?高等職業教育與鄉村振興耦合發展策略

高等職業教育與鄉村振興耦合發展對破解鄉村發展瓶頸有著重要作用，具體體現在以下五方面。

3.1? ?產業耦合創新

為了促進高等職業教育與鄉村振興耦合發展，實現農業產業現代化發展，迫切需要發展高等職業教育助力鄉村發展。一是高等職業教育應通過充分發揮校企合作、產教融合優勢及社會服務功能，實現與鄉村產業振興的良性互動及耦合發展。二是充分發揮產業引領，通過培養兼具“軟知識”和“硬技術”的人才，促進農業產業信息的傳遞，促進農業產業鏈、技術鏈和創新鏈的深度融合，引領和帶動鄉村產業和經濟實現高質量、創新性發展。

3.2? ?人才耦合培養

鄉村要振興，人才是關鍵。農業專業人才在實施鄉村振興戰略及推進農業農村現代化過程中發揮著關鍵核心作用[8]。促進人才與高等職業教育耦合培養需從以下方面做起：首先，要進一步明確高等職業教育定位，優化職業教育類型，培養學生的專業能力，開展高質量的技能人才職業培訓，系統化、精準化培育“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民，將職業院校打造成區域性技術技能人才培養和技術服務基地。其次，整合高職院校資源并發揮平臺優勢，積極引導多方參與，建立健全多元化辦學制度，創新培育服務鄉村的人才，實現高等職業教育與鄉村人才創新培育的耦合發展。最后，借鑒“訂單型”人才培養模式，根據區域產業結構和經濟水平擬定人才需求和崗位標準，高等職業院校根據“人才訂單”有針對性地培養、輸送人才滿足鄉村振興人才需求。

3.3? ?文化耦合建設

促進文化振興與高等職業教育文化傳承功能耦合作用，多主體聯動，建立政府引導、高校為主、企業輔助的內生式文化振興模式，促進傳統單一文化傳承向鄉村文化創新和文化產業發展轉變。培育助鄉村文化振興的相關人才，創新鄉村文化體系建設和功能建設，不斷增強村民文化認同感和文化自信，持續滿足多層次、多種類的鄉村文化需求。

3.4? ?生態耦合培育

促進生態振興與高等職業教育耦合發展，突破“生態保護”與“經濟效益”的固有矛盾，遵循人與自然和諧共生規律，通過技術創新、優化產業等方式改變傳統高能耗、高污染的粗放式發展模式。發揮高等職業教育優勢，通過開展農業知識普及、農業技術推廣及農民技術培訓等活動，鞏固樹立農業綠色發展理念，注重鄉村科學規劃建設，轉變鄉村生產、生活方式，促進高等職業教育與生態有機融合。

3.5? ?組織耦合發展

基層干部是黨和國家聯系服務群眾的橋梁和紐帶，是解決服務群眾“最后一公里”的中堅力量，做好基層干部的選拔、培養工作十分重要。為此，一方面，高等職業院校要加強學生黨性修養，培養一批“既紅又專”的青年鄉村干部。依托高等職業教育平臺優勢，充分發揮高等職業教育的育人作用，為基層黨組織培養覺悟高、素質高的技能人才。另一方面，高職院校應聯合勞動技能培訓中心，對基層黨組織、村民自治組織、農村集體經濟組織和社會組織等開展多元化、多層次的培訓[9]，強化基層黨組織在鄉村振興過程中的引領作用。

4? ?結束語

隨著鄉村振興戰略的深入實施，亟需順應新時代的農業農村治理模式、產業結構和發展需求，遵循人才科學培養和技術創新發展規律，全面增強高等職業教育適應性，推動高等職業教育的功能定位與鄉村發展相銜接，從產業、人才、文化、生態和組織五方面推動高等職業教育與鄉村振興耦合發展，實現鄉村經濟、政治、文化、社會及生態文明建設全面發展。

參考文獻：

[1]中國政府網.中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].（2018-02-04） [2018-02-04].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm？eqid=f162f46f00105cba0000000264567143.

[2]人民出版社.中華人民共和國鄉村振興促進法.北京：人民出版社，2021.

[3]中國政府網.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》[EB/OL].（2021-10-12）[2021-10-12].https：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

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