王曉蒙
2021年9月《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》增加了高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險 (安責險)的規(guī)定,全面推行安責險既是落實新《安全生產(chǎn)法》的有力舉措,又是解決安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的有效途徑。本文通過查閱文件以及對部分省市安全生產(chǎn)責任保險推行模式、實施情況進行調(diào)研分析,對安責險發(fā)展過程中存在的問題提出相關(guān)看法和建議。
安全生產(chǎn)責任保險(以下簡稱“安責險”) 是指保險機構(gòu)對投保單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償,并且為投保單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。多年的實踐證明,實行安責險有助于提升企業(yè)安全自主管控能力,增強企業(yè)安全責任意識;有利于妥善處理事故應(yīng)急救援和賠償善后問題,充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟補償功能和"穩(wěn)定器"作用。
一、安責險的政策背景
2006年9月,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險,健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》,文本首次提到安全生產(chǎn)責任保險。
2014年12月,第二次修訂通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》開始施行,第四十八條規(guī)定“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險”,安責險首次被寫入法律。
2016年12月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》發(fā)布,提出取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度,建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度。
2017年12月,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、銀保監(jiān)會和財政部聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》,安全生產(chǎn)責任保險的推行工作正式在全國拉開序幕。……