安全生產(chǎn)責任保險推行發(fā)展情況及對策建議

王曉蒙

2021年9月《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》增加了高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險 （安責險）的規(guī)定，全面推行安責險既是落實新《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，又是解決安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的有效途徑。本文通過查閱文件以及對部分省市安全生產(chǎn)責任保險推行模式、實施情況進行調(diào)研分析，對安責險發(fā)展過程中存在的問題提出相關(guān)看法和建議。

安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱“安責險”） 是指保險機構(gòu)對投保單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。多年的實踐證明，實行安責險有助于提升企業(yè)安全自主管控能力，增強企業(yè)安全責任意識；有利于妥善處理事故應(yīng)急救援和賠償善后問題，充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟補償功能和"穩(wěn)定器"作用。

一、安責險的政策背景

2006年9月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險，健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》，文本首次提到安全生產(chǎn)責任保險。

2014年12月，第二次修訂通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》開始施行，第四十八條規(guī)定“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險”，安責險首次被寫入法律。

2016年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》發(fā)布，提出取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度。

2017年12月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、銀保監(jiān)會和財政部聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，安全生產(chǎn)責任保險的推行工作正式在全國拉開序幕。……