數字融入、政府績效評價對政府公信力的影響

徐 明，吳 蕓，馮秋北

（1.中國人民大學書報資料中心，北京 100872；2.首都師范大學管理學院，北京 100089）

0 引言

黨的二十大報告提出，“轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力[1]。”當前，我國已經跨入數字時代，政府公信力的維系和提升面臨新的問題和挑戰。政府公信力一直以來是公共管理領域的研究熱點。一種觀點認為政府公信力是一種信任程度，是個體對政府信任程度的呈現，是公眾對政府行為的信用評價[2]。信任來源于人們對社會行動的不可預測性，政府公信力是政治信任的一種具體表現形式[3]。張成福和邊曉慧（2013）[4]將政府政治信任定義為以民眾對政府的期待和政府對民眾的回應為基礎的一種互動、合作關系。另一種觀點認為政府公信力是政府通過其行政行為和表現獲得公眾信任和支持的能力[5]。

數字融入通過信息技術賦予人們權力，為農村人群等有特殊需要的人群提供使用信息技術的機會，可以促進社會和經濟的發展。現有關于數字融入的研究聚焦老年人群體或者農村人群的“數字鴻溝”，而對城鎮居民的關注較少。但是，數字化對于城市的影響相對更加廣泛和深入[6]。數字融入概念源自對“數字鴻溝”概念的修正，是彌合“數字鴻溝”的行動和過程，期待信息匱乏者從行為到心理的社會融入[7]。關于互聯網對政府公信力的影響，存在兩種觀點，即抑制論和促進論。抑制論認為，政府不再是信息發布和傳播的核心權威[8]，大量凸顯社會矛盾的公共議程通過多元化信息渠道呈現在公眾面前，無疑會削弱政府公信力[9]。……