唐代信訪制度的創(chuàng)新之舉
——設(shè)立銅匭

□ 李亞平

中國（平遙）監(jiān)察文化博物館展廳中的藏品——銅匭模型。

在中國（平遙）監(jiān)察文化博物館的第一展廳中，有這樣一個透明的匣子經(jīng)常引起參觀者的注意，它是根據(jù)史料記載制作的模型，它最初的原型是武則天于垂拱二年（公元686 年）三月設(shè)置的一種諫議箱，名曰銅匭，用來收集朝野各界人士的諫議，類似于現(xiàn)代的意見箱、舉報箱，也就是信訪的一種方式。

歷史上的銅匭是銅制的，而這件仿品之所以被制成透明的，是想讓大家能夠看清楚其內(nèi)部構(gòu)造。據(jù)《資治通鑒》記載：“其器共為一室，中有四隔，上各有竅，以受表書，可入不可出”。銅匭分為四匭，從外表看雖是一個整體，但內(nèi)部卻有四個空間，每個上面都有一個投遞口，并且只能進(jìn)不能出。東邊的青匭名曰“延恩”，專門投遞歌功頌德、感謝圣恩之類的奏表；西邊的白匭名曰“伸冤”，訴屈伸冤的人可將奏表投入；南邊的丹匭名曰“招諫”，談?wù)摮檬А⒔ㄑ垣I(xiàn)策的人可將奏表投入；北邊的黑匭名曰“通玄”，報告天災(zāi)人禍謀反暴亂的人可將奏表投入。

武則天為什么會設(shè)置銅匭呢？其實唐代的信訪制度在古代算是相對完備的，早在唐初就已經(jīng)確立了“邀車駕”“撾登聞鼓”“上表”三種信訪方式，但它們或多或少都存在著一定的缺陷。比如撾登聞鼓，朝廷當(dāng)時都會在旁邊設(shè)置守衛(wèi)，老百姓往往會因為旁有士兵而被嚇得不敢去訴冤。武則天曾在垂拱元年（公元685 年）二月下詔：“朝堂所置登聞鼓及肺石，不須防守，有撾鼓立石者，令御史受狀以聞。……