□ 李亞平

中國(平遙)監察文化博物館展廳中的藏品——銅匭模型。
在中國(平遙)監察文化博物館的第一展廳中,有這樣一個透明的匣子經常引起參觀者的注意,它是根據史料記載制作的模型,它最初的原型是武則天于垂拱二年(公元686 年)三月設置的一種諫議箱,名曰銅匭,用來收集朝野各界人士的諫議,類似于現代的意見箱、舉報箱,也就是信訪的一種方式。
歷史上的銅匭是銅制的,而這件仿品之所以被制成透明的,是想讓大家能夠看清楚其內部構造。據《資治通鑒》記載:“其器共為一室,中有四隔,上各有竅,以受表書,可入不可出”。銅匭分為四匭,從外表看雖是一個整體,但內部卻有四個空間,每個上面都有一個投遞口,并且只能進不能出。東邊的青匭名曰“延恩”,專門投遞歌功頌德、感謝圣恩之類的奏表;西邊的白匭名曰“伸冤”,訴屈伸冤的人可將奏表投入;南邊的丹匭名曰“招諫”,談論朝政得失、建言獻策的人可將奏表投入;北邊的黑匭名曰“通玄”,報告天災人禍謀反暴亂的人可將奏表投入。
武則天為什么會設置銅匭呢?其實唐代的信訪制度在古代算是相對完備的,早在唐初就已經確立了“邀車駕”“撾登聞鼓”“上表”三種信訪方式,但它們或多或少都存在著一定的缺陷。比如撾登聞鼓,朝廷當時都會在旁邊設置守衛,老百姓往往會因為旁有士兵而被嚇得不敢去訴冤。武則天曾在垂拱元年(公元685 年)二月下詔:“朝堂所置登聞鼓及肺石,不須防守,有撾鼓立石者,令御史受狀以聞?!钡Ч皇翘硐?。為進一步革除言路之弊,唯有創新信訪制度,于是在“垂拱二年(公元686 年)三月,初置匭于朝堂,有進書言事者,聽投之”。
為了專門管理銅匭,讓其能起到“申天下之冤滯,達萬人之情狀”的作用,武則天專門成立了一個部門,就是隸屬于中書門下省的匭使院。《新唐書·百官志》記載“匭使院以諫議大夫、補闕、拾遺一人充使,為知匭使;御史中丞、侍御史一人,為理匭使”,也就是說匭使院由知匭使和理匭使共同管理,知匭使從諫議大夫、補闕、拾遺中選出;理匭使從御史中丞、侍御史中選出。每天投遞到銅匭中的文書由知匭使收集整理,登記投遞人的保人、姓名、住址,然后派人實地調查,如果屬實就通知投遞人在十天之內隨時準備被皇帝“召問”,不屬實就直接駁回,不予受理。整理好的投遞書最終還會呈給皇帝審閱,如遇十分要緊的事情,皇帝會當場處理,不要緊的會讓知匭使轉送中書省和理匭使,讓他們提出處理意見,然后再交給皇帝作最終決定。
武則天設立的銅匭開辟了一條最高統治者了解下情的渠道,是對唐代信訪制度的創新和發展,在我國信訪發展史上具有十分重要的意義。