主動“敲門問診”解難題 全力打造好營商環境

□ 垣曲縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 雷 剛

優化營商環境是推動招商引資、促進地方經濟發展的重要保障。紀檢監察部門作為優化發展環境的“助推器”，就要從講政治的高度，認清形勢、統一思想，充分認識開展優化發展環境、塑造良好形象的重要意義，積極主動圍繞“找準問題、查透原因、提好對策”，把監督工作重心放在審議意見跟蹤督辦、反饋問題整改落實等方面，靠前監督、精準監督、跟進監督，用好監督執紀“指揮棒”，當好營商環境“護航員”。

今年3 月份以來，垣曲縣紀委監委持續加大整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動工作力度，組織百名紀檢監察干部深入企業一線，開展“敲門問診”活動，就優惠政策是否到位、服務企業是否良好、推進項目是否順利等問題進行“望、聞、問、切”，全力打造良好營商環境。截至目前，已走訪企業46 家，發放監督服務卡230 份，設立信訪舉報箱15 個，收到群眾舉報信8 封，調解解決問題54 件。此舉在社會各界引起強烈反響，受到廣大企業和群眾的歡迎。

“敲門問診”必須“敲”到“點子”上

垣曲縣紀委監委開展的主動“敲門問診”活動，是根據運城市紀委監委整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動安排部署，緊緊圍繞縣委縣政府關于優化營商環境決策部署開展的。活動中，垣曲縣紀委監委始終堅持“四個一”工作機制，對全縣優化營商環境工作進行一次大起底、大排查，著力打造營商環境“升級版”，以實際行動護航縣域經濟社會高質量發展。

一是優惠政策“一步到位”。全面落實中央、省、市穩經濟一攬子政策措施，聚焦“一城一帶五基地”戰略定位，制定招商引資、技改專項資金、食用菌產業發展等系列優惠政策，做到惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”、招商引資“火力全開”，同時堅持內外企業、開工前后、承諾和文件“三個一致”，確保各項惠企政策措施全面落實到位，吸引眾多企業前來投資興業。3 月1 日，總投資10 億元的華兆住工ALC 裝配式建筑新材料項目、總投資3.5 億元的山西科宇新能源配套專用設備制造項目集中開工，為今年重點項目建設開好了頭、起好了步。

二是服務企業“一呼百應”。持續發揮“舜心辦”投資項目會客廳作用，實行“一項目一方案一清單”審批模式，圍繞產業政策、環境準入、立項、用地等方面列出專屬審批清單，全面推行“零距離、零收費、零延遲、零投訴”服務，讓企業清楚地掌握怎么辦、找誰辦、何時辦，真正讓企業感到暖心放心順心。同時，緊緊圍繞“三無三可”營商環境要求，深入開展入企幫扶活動，“一企一策”解決企業急難愁盼，“永不下線”為企業提供熱情精準服務，常態化開展政銀企對接活動，搭建便捷化、常態化政金企融資合作平臺，今年完成貸款投放40 億元以上，切實解決企業融資難和銀行貸款難問題，實現政金企共贏發展，讓垣曲成為投資洼地、創業福地、發展高地、興業勝地。

三是推進項目“一路綠燈”。緊緊圍繞運城市“一區兩城三強市三高地”目標定位，明確了“一城一帶五基地”戰略定位，謀劃了“一河一路五大重點領域三十項牽引性工程”項目布局，出臺了項目建設推進方案，及時疏堵點、解難點問題。認真落實“一個項目、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，建立完備的項目推進任務書、時間表、路線圖，扎實做好項目土地、能耗、環評等要素保障，對項目推進中的問題，第一時間辦理、最快速度解決，確保今年謀劃儲備的總投資321 億元的105 個重點項目，嚴格按照時間節點快速推進。

四是破壞環境“一查到底”。把抓好整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動作為重要政治任務，緊盯5 方面30 種“吃拿卡要”行為，圍繞行政審批、市場要素、政務服務、監管執法和法治環境保障，完善制度、堵塞漏洞、補齊短板。針對項目投產達效、開展招商引資、市場主體培育等關鍵環節，持續發力，領導干部躬身入局、靠前指揮，實行“周計劃、旬調度、月總結”工作機制，強化“全鏈條”責任落實，全力打造干部清正、政府清廉、政商親清、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境，有效提升營商環境“軟實力”。

“敲門問診”必須“落”到“細節”上

垣曲縣紀委監委緊緊圍繞優化營商環境的難點、堵點、痛點問題，錨定保市場主體活力、讓市場主體“多起來、活起來、大起來、強起來”的目標，創新工作方法，采取“望、聞、問、切”的“敲門問診”法，把脈問診治療營商環境“頑癥”，持續優化營商環境，為企業健康發展保駕護航。

全覆蓋“望”診，摸清癥結。按照“一人一企、一企一策、一事一方”體檢模式，分類統計企業，帶著清單入企，揣著問題查看，以進項目、進園區、進廠房、進車間、進工地、進涉企審批服務窗口的形式，詳細了解企業生產運行發展等情況，認真查找“吃拿卡要”易發點、營商環境薄弱點、企業難點痛點等破壞營商環境“梗阻”問題，看部門服務企業中是否存在不作為、慢作為、亂作為等違紀情況，切實把情況吃透、把問題摸清、把癥結找準。

多形式“聞”診，傾聽意見。堅持“著眼基層、關口前移、全面覆蓋”的原則，在人流量大、位置醒目、且處于監控盲區的地段設立信訪舉報箱，以此打消群眾舉報顧慮，提高群眾監督的積極性和主動性。同時，入企發放監督服務卡，將縣委“優惠政策一步到位、服務企業一呼百應、推進項目一路綠燈、破壞環境一查到底”的優化營商環境“四個一”工作機制要求與紀檢監察機關的信訪方式集成在卡片上，送到企業和群眾面前，做好分類處置，并及時反饋辦理結果，為第一時間服務企業、服務群眾暢通渠道。

多方面“問”診，征詢意見。始終堅持問題導向，與企業負責人展開一對一、面對面對話，重點詢問企業在項目審批、手續辦理等政企業務環節中，是否遇到“吃拿卡要”破壞營商環境行為；詳細詢問企業職工日常工作生活中遇到的問題，是否在尋求政府部門幫助時，發現黨政部門和公職人員存在違紀違法違規問題；誠懇征求企業對優化營商環境、服務保障企業發展等方面的意見和建議，認真解答企業疑難困惑、聽取企業訴求、提出工作思路，努力讓企業和群眾有更多的獲得感和更高的滿意度。

深層次“切”診，加強監管。在深入了解企業情況和發展現狀的基礎上，系統評估制約企業發展因素，認真對照整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動中5方面30 種問題，深入查找當前影響和制約全縣企業發展的制約因素和問題。對損害營商環境的問題線索進行動態梳理，做到優先處置、嚴查快處，確保件件有落實、事事有結果。同時，強化以案示警，深化以案促改，達到查處一案、警示一批、教育一片的效果，督促職能部門和工作人員履職盡責，提升政務服務效能，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

“敲門問診”必須“硬”到“骨子”上

垣曲縣紀委監委充分發揮各派駐紀檢監察組“前哨”“探頭”作用，創新推行“三化并施”工作機制，從嚴從實做好派駐監督工作，持續提高監督工作質效，為主動“敲門問診”活動的開展練硬了骨頭、練強了作風、練好了本領。

監督內容圖表化。堅持以政治監督為統領，推動日常監督常態化，結合《紀檢監察機關派駐機構工作規則》和市紀委監委《日常監督檢查實施辦法（試行）》相關內容，立足各監督聯系單位的職責職能、工作任務以及權力運行“關鍵點”、內部管理“薄弱點”、問題易發“風險點”，制定出臺《派駐紀檢監察組日常監督檢查工作一覽表》，以圖表的方式列清列細派駐監督的時間安排、具體事項、方式方法和相關要求，并根據實際情況進行動態更新和適時完善，既體現統一的規定動作，又突出各部門自身特色，使派駐監督更加聚焦、精準、高效。

監督力量協同化。進一步發揮組織作用和系統優勢，積極整合監督力量，靈活采取“室組”協同監督、“組組”聯動監督、“紀委+專業人員”協作監督等方式組建監督檢查隊伍，精準運用《紀檢監察機關派駐機構工作規則》的九種監督方式，認真對照《派駐紀檢監察組日常監督檢查工作一覽表》，實行嵌入式監督，將監督關口前移，主動作為，入細入微，結合各綜合監督單位工作職責，列出詳細計劃，以嵌入式、零距離監督，了解真實情況，精準發現問題，督促整改落實，做到嵌入不介入、到位不越位，充分體現“派”的權威和“駐”的優勢，全方位提升派駐監督效能。

監督責任精細化。實行“雙月報告”制度，督促各派駐紀檢監察組把“關鍵少數”作為監督重點，要求各派駐紀檢監察組每兩個月匯報一次關于“關鍵少數”問題線索情況，進一步壓實監督責任。同時，將問責追究貫穿執紀監督全過程，堅持“不履職就問責”的工作原則，以強有力的追責問責倒逼責任落實，對發現“關鍵少數”“關鍵崗位”問題線索質量不高，甚至零報告的，責成相關派駐紀檢監察組寫出情況說明；連續三次“雙月”零報告的，對相關派駐紀檢監察組組長進行約談提醒；對監督形式化、走過場、應該發現問題未發現的，嚴肅追責問責，切實扎緊紀律規矩的“鐵籠子”，推動失責必問、問責必嚴成為常態，達到問責一個、警醒一片的效果。

打造良好營商環境，激活經濟發展新動能。垣曲縣紀委監委將在主動“敲門問診”活動中，繼續立足企業和群眾的需求和期盼，緊盯服務水平提升和營商環境優化兩個“風向標”，充分履行協調服務等職能，以“首位服務”幫助企業紓困解難，破解企業發展難題，推動全縣營商環境再優化、再提升、再突破，為垣曲縣高質量發展提供堅強紀律保障，真正將垣曲打造成投資洼地、創業福地、發展高地、興業勝地，全力賦能縣域經濟高質量發展，奮力繪就生態美、產業興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”的壯美畫卷。