心系質量?人人有為?開放教育質量提升再出發

更名揭牌十年，上海開放大學始終樹立質量是生命線的意識，堅持走內涵式發展道路，全面提高開放教育質量。

關鍵詞 開放教育 高質量發展 質量提升 開放大學

黨的二十大報告提出要“加快建設高質量教育體系”。 “高質量”將是未來一段時期開放大學發展的核心主題。加快開放教育高質量發展，是新時代適應經濟社會發展的必然要求，是服務學習型社會建設和城市高效能治理的必然要求，也是服務全民終身學習、助力人人追求高品質生活的迫切需求?；貞獣r代要求和社會需求，質量提升再一次成為開放大學建設最核心、最緊迫的任務。

更名揭牌十年，緊抓質量不放松

自2012年更名揭牌以來，上海開放大學始終樹立質量是生命線的意識，堅持走內涵式發展道路，全面提高開放教育質量。2013年，學校成立了教學指導與質量保障委員會，由校長擔任主任，全面指導教育教學和構建質量保證體系，并專門設立了質量監控評價中心負責具體工作。在十年的探索實踐中，學校確立了“有效、達標、滿意”的開放教育質量觀，研制了一系列開放教育質量標準，涵蓋了學習者從入學到畢業的各個環節，并以現代信息技術為支撐開展了基于全過程的質量監控，對每一位學習者的學習過程給予動態監測與實時反饋。為了提升系統辦學的質量，學校還健全了教學督導制度，試點開展了辦學水平評估。2016年起，學校引入第三方評估機制。據統計，近三年畢業生和用人單位的滿意度都呈上升趨勢，到2020年分別達到93%和97%。

開放教育質量提升，挑戰依然嚴峻

盡管質量一直是學校常抓不懈的工作，但是開放教育質量提升在當前仍然面臨著嚴峻的挑戰。從外部形勢看，主要體現在三方面。第一，新《職業教育法》的實施，促進了中高職一體化貫通模式的開展，拓寬了學歷提升新通道，在一定程度上壓縮了高等學歷繼續教育的潛在生源。第二，上海區屬新型高職的建立，分散了開放大學體系辦學的資源。如何形成良性互動、實現資源共享共建是急需解決的問題。第三，教育部在推進新時代普通高校學歷繼續教育改革的部署中，對開放大學辦學體系、標準體系、管理體系、評價體系等都提出了高要求，這將“倒逼”其加快改革、推進質量提升上臺階。

從內部挑戰看，主要面臨五個問題。第一，如何處理好質量與規模的關系？這是戰略平衡問題。實踐證明，抓質量不影響規模，規模發展更需要以質量控制為前提。只有處理好這一關系，開放大學的發展才能行穩致遠。第二，如何根據質量要求提升教師業務能力？這是能力問題。學校全力支持教師發展，教師也應把質量提升作為自身能力提升的機遇。第三，如何兼顧質量控制與教師負擔？這是壓力問題。教師參與質量提升，必然要面臨攻堅戰，但這種壓力必須可控，才能實現個人能力與教學質量的“雙提升”。第四，如何形成質量責任落實體系？這是動力問題。教師沒有激情，難以維系；各部門協同不好，難以持續。質量責任落實關鍵在動力機制。第五，如何為人人抓質量創造良好環境？這是活力問題。解決這一問題需要學術引領、情感投入和各項政策支持。

以樹立科學質量觀為前提，提升質量

開放大學必須切實樹立科學的開放教育質量觀?？茖W的質量觀是明確質量提升工作方向、原則與路徑的依據與前提。2018年，學校基于開放大學寬進嚴出的特點，結合人才培養目標，借鑒能力本位教育模式，提出了“三維一體”的開放教育質量觀，即“有效、達標、滿意”。

“有效”是教學要促進學生的有效學習，需要建立在辦學條件的支撐、質量過程的監測、質量評價與反饋等基礎之上。“達標”是達成教學與學習預定的目標，也即人才培養目標達成度?！皾M意”是滿足學生、教師、政府、用人單位等利益相關者的需要?！叭S一體”的質量觀在開放教育領域獲得廣泛認可，也是經過多年實踐證明的科學的質量觀。

貫徹落實質量觀，需緊扣“三條主線”

根據“三維一體”的質量觀，開放教育質量提升將呈現為一個動態、定量和漸進持續的過程。由此，貫徹落實開放教育質量觀，需要緊扣“三條主線”：

第一要“規范”，即堅持規范過程，樹立底線要求。在“優教”方面，專業建設要適需改造、強化品牌；課程建設要體現“快、新、實”，動態對接新需求，提供新知識和新技能，提高學習者的實用能力；教材建設要守好意識形態底線，形成從編制、選用到評估、監督的集體決策運行機制；教研活動要在內容、方法和有效性上做文章，既要有“教”的交流，也要有“研”的氛圍；等等。在“優學”方面，要幫助學習者建立學習小組，支持合作學習，加強對學習過程的支持服務，做好動態監測和及時干預。在“優考”方面，要抓好終結性考試命題改革，成立命題委員會，提高命題水平；要加強形成性評價，加強作業對課程學習的有效性支持；規范考試組織與管理。

第二要“定標”，即明確質量建設指標，加強監測環節。結合質量監測關鍵環節，學校研制了直播教學參與率、面授輔導出勤率、形考作業布置完成率、課程考試合格率、學位論文抽檢通過率等十個指標?！岸恕币蠼處煏r時關注監測數據，把數據融入智慧教學中，提高教學效果。

第三要“轉型”，即實現質量觀念的轉變和工作方式的轉型。一方面要破除質量認識誤區，如在“抓質量會流失生源”的認識上，要形成“規模發展更需要嚴把質量關”的共識；在“教師個人能力不足、抓質量要求不能太高”的認識上，需要每個人都增強團隊合作意識；在“教師只管備課和上課、不管學習成效”的認識上，需要教師增強責任意識，著力提升學習支持服務的有效性。另一方面，要重點關注質量提升的創新舉措，如要注重專業評價與專業改造相結合的建設思路，要加快探索雙元制人才培養模式，要強化“研訓一體”的教研方式，要探索實現分層分類評價方式，還要建立“量、質、績”相結合的教師考核與激勵機制。

加快推動質量提升，需把握三大特點

開放教育質量提升不是一蹴而就的事情，需要系統推進、整體布局和人人參與。這就要把握好質量提升的三個特點，即系統性、整體性和實踐性。

第一，質量工程本身具有系統性，要做好頂層設計、有序推進。首先，要落實好責任主體，充分發揮總校、分校和用人單位的主體責任，增強教師、學習者和管理者的責任意識。其次，要將質量貫穿專業與課程建設、教與學過程、考試評價等各個環節。再次，要建立教學相長、教研互促的“教—學—研”機制、質量監測與督導機制、第三方評價機制等長效機制。

第二，質量提升需要整體性布局，要把人、財、物、科研、技術等各種資源都集中到質量行動中。打造以教師專業素養為核心的培訓體系，持續助推教師專業發展。做好科研培育和支持，提升科研反哺教學的能力。加強信息技術與教育教學的融合，優化全過程的質量監測體系。強化學分銀行功能，為各類學習成果的認證與轉換提供支撐。

第三，抓質量還要強調實踐性，即重視過程、重在行動、重在全員參與。在行動目標上，要守住質量底線，強化監測指標；在運行機制上，要立足過程，讓關注質量成為工作習慣；在評價方式上，要分層分類，不斷調整優化；在實施過程中，則要尊重一線，讓人人參與其中、自覺行動。

基于以上三個特點，學校勾勒出了開放教育質量提升的“鉆石模型”。頂面強調“實踐性”以及在實踐中質量文化的形成，要求質量建設落實到每個人的工作中，力爭做到自覺、自省、自律、自查、自糾的質量行動。上層剖面強調“系統性”，即質量提升要進行系統設計、調控運行和評估監測。下層剖面強調“整體性”，即通過整體功能布局，形成資源整合力和多部門協同力，進而產生集成效應。

開展質量提升行動，打好“1+5”組合拳

今后三年是學校實施“十四五”規劃的關鍵年，其中質量提升是重中之重。學校將在開放教育質量觀的指導下，沿著“規范、定標和轉型”三條主線，通過“1+5”的質量行動布局，以若干專業和課程為試點，開啟質量提升行動的新征程。其中，“1”即1個“學歷教育質量提升三年行動計劃”，“5”即5個專項方案，包括專業改造、教研活動、直播教學、命題改革和畢業論文（設計）等專題。未來，學校將以三年為周期，以“心系質量、人人有為”為主題，滾動推進質量提升行動，不斷夯實開放大學高質量發展的基底，奮力推進具有上海特點、中國特色、世界水平的一流開放大學建設！

（賈煒，黨委副書記、校長。上海開放大學。）

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