上海開放大學普陀分校:“四教融通”為事業發展提供強大動力

劉增輝

上海開放大學普陀分校致力于“四教融通”、協同創新，打破原來相對獨立分散、各自為政的工作格局，實現了學歷教育、職業教育、社區教育和老年教育一體化辦學。

關鍵詞 開放大學 成人教育 四教融通 協同創新

在新發展階段，成人高校面臨著一個重大課題，即如何找準自身發展方位，貫徹落實新發展理念，在構建服務區域全民終身學習教育體系、助力加快建設學習型社會中發揮更大作用。日前，本刊就此話題，對話上海開放大學普陀分校、上海市普陀區業余大學黨總支書記兼校長徐文清。

徐文清表示，10年來，學校以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以“植根普陀大地、辦好新型高校、服務全民終身學習”為使命愿景，對成人教育進行了多方面的探索，尤其是在打破各類教育壁壘、致力協同創新方面，取得了卓有成效的進展，在構建服務區域全民終身學習的教育體系中發揮了主力軍作用。

辦學方針：立足、融入、服務、回報

一所學校的辦學，首先只有把握所處的歷史方位，才能談得上理念的創新、新格局的構建。上海開放大學普陀分校歷經60年發展，雖然每個階段都有不同的特征，但其辦學始終圍繞著服務區域經濟社會發展和學習型社會建設的目標和任務來確立和展開。

在新發展階段，普陀分校更加注重突出區域屬性和特點。《上海市終身教育發展“十四五”規劃》提出：“到2025年，進一步完善服務全民的終身學習體系，形成更加普惠多元、泛在可選的終身學習環境，率先建成以城市學習力為驅動的更高水平、更高質量的學習型社會，成為各類人才向往的學習之城。”《上海市普陀區教育發展“十四五”規劃》也提出：“要探索跨界合作新模式，全面推動不同人群終身學習和學習型城區建設，提升‘包容、普惠、適合的終身教育服務水平。”

“這就對我們區辦成人高校提出了與時俱進、提質轉型的新要求。” 徐文清表示，提質就是提高質量，轉型就是堅持學歷教育與非學歷教育并重，為學習者提供優質豐富、靈活多元、便捷可及的學歷和非學歷教育服務。與此同時，成人高校還要承載進一步完善服務全民終身學習體系和以城市學習力為驅動的學習型社會建設的重任與使命。“這就是學校新發展階段所處的發展方位，也是學校新發展階段的辦學使命。”

由此出發，學校著力強化“立足區域、融入區域、服務區域、回報區域”的辦學方針，充分發揮區位優勢，有效運用區域資源，全力構建服務全民的終身學習體系，使這所有著歷史底蘊的學校煥發出勃勃生機。

四教融通 協同創新

創新發展需要新理念指引。10年來，學校通過實踐、總結，再實踐、再總結，形成了以“四教融通”為橫、以“四向四做”為縱的發展新理念。

“四教融通”的目標指向是實現學校多元發展。學校實行“一套班子、多塊牌子”的運作機制，它既是上海開放大學普陀分校，也是上海市普陀區業余大學、上海市普陀區社區學院、上海市普陀區老年大學；既有學歷教育，又有職業教育、社區教育和老年教育。學校認為，新階段的成人高校必須圍繞學校的功能定位，打破原來相對獨立分散、各自為政的工作格局，實現學歷教育、職業教育、社區教育和老年教育一體化辦學，推動學校管理、課程、師資、資源等諸方面工作協同，人、物、事等共建共融共享，從而推動“四教”多元協同發展。

一是理念融通。“引領需求，精準服務”是學校新發展階段始終秉持的辦學理念，它不僅要體現在學歷教育中，也要體現在職業教育、社區教育和老年教育中，這是一體化高質量發展的保證和前提。二是管理融通。一體化辦學需要建立一個既相互連接又相互暢通的系統，管理融通就是要在這個系統中，無論是學歷教育，還是職業教育，或是社區教育、老年教育，在課程實施、組織、評價、要求等方面要實現融通，具體舉措是通過建立共性與個性問題處理辦法，用一把尺來丈量考核與績效評估。三是課程融通。課程是實施教育的主要載體，對于“四教”而言，由于教育對象不同，其專業要求與個人需求是不一樣的。所以課程融通更多的是將知識與技能、過程與方法、情感態度和價值觀等在遵循適合的原則基礎上，融通化為可操作的學案，滿足不同學習者的學習需求。四是資源融通。資源包括課程資源以及與其相關的其他資源，如人力資源、信息資源和數字化資源等。資源融通就是要共建共享，滿足和推動學校實現內涵提升、多元發展。

“黨的二十大報告提出，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。協同創新是新時代黨對教育事業發展提出的新要求。我們要繼續探索，以協同創新作為學校發展的強大動力。”徐文清說。

“四向四做”的目標指向是深化學校內涵建設，對“四類”教育提出了新要求。一是堅持人才培養方向，做精學歷教育。主動對接區域產業布局，為區域經濟社會發展提供人才支撐和教育服務。二是堅持社會需求導向，做強職業教育。推出“工學結合”的人才培養方式，為各類企業和社會群體提供訂單式、個性化教育培訓服務。探索建立上海特色“雙元制”模式，搭建銜接融通的職工終身學習“立交橋”。三是堅持精準服務指向，做大社區教育。進一步完善社區教育課程體系，建立健全社會力量參與社區教育機制，打造15分鐘社區學習圈，不斷提升社區教育服務能級。四是堅持品質提升取向，做深老年教育。以提高老年人學習生活品質為目標，持續深化內涵，擴大資源供給，進一步完善老年教育支持服務體系，不斷提升老年教育服務能力與水平。

形成聯動效應 構建發展新格局

“學校不能滿足于自身功能與作用的充分發揮，還應該眼睛向外。”徐文清認為，終身學習的教育體系是服務全民的，這就要求聯合“大教育”環境中的各種力量，形成聯動效應，構建學校發展新格局。

結合普陀分校的實踐，他表示，成人高校要注重管理體制的創新，為學校及區域終身教育事業發展爭取政策支持和制度保障。應不斷加強對終身教育發展等問題的分析與研判，為政府決策提供咨詢服務，從而贏得政策文件支持。要組建校務委員會，由區政府分管領導擔任主任，區政府各委辦局作為校務委員會成員單位，在政策、經費、人員、資源等方面為學校發展提供支持。要創建市民學習中心，設立學習服務區、交流展示區、學習體驗區，使之成為展示區域學習型城區建設成果、服務市民終身學習的大平臺。

徐文清建議，要發揮教育協同聯盟的作用，推進聯動發展。應主動加強京津滬三地獨立設置成人高校間的溝通協作，積極推動上海普陀、江蘇蘇州、浙江嘉興、安徽蕪湖等長三角四地終身教育的聯動發展，積極參與教育部社區教育培訓中心組織的東西部社區教育院校結對共建，積極利用成教協會等民間社團組織，加強與舟山、成都、福州、重慶等區外終身教育機構的聯盟合作，形成資源共享、互動聯動。要主動依托區域內外高校的資源優勢，打造特色專業、特色項目和特色活動，為學習型城區建設和區域終身教育發展培養人才、提供服務。

“到2025年，上海市要建成更加包容、更具活力、更加開放、更高品質發展的高質量教育體系，區辦成人高校是這一體系中的重要一環。”展望未來，徐文清表示，黨的二十大為新征程上推進終身教育高質量發展指明了方向，也為新階段持續深化區辦成人高校轉型發展擘畫了未來、勾勒了更加光明的前景。普陀分校要以黨的二十大精神為指引，始終堅持社會主義辦學方向，牢牢抓住立德樹人這一根本任務，不斷把黨和政府的要求轉化為推動學校轉型發展的新動能。

普陀分校將圍繞上海普陀“高質量發展、高品質生活、高效能治理”要求，聚焦大民生，發揚普陀“人靠譜、事辦妥”精神與作風，在養老、托育、家政、家庭教育、工匠教育、教育數字化轉型等領域主動作為，持續深入推進“四教融通”協同發展。在當前倍受黨和國家重視的老年教育方面，要持續擴大老年教育資源供給，提升老年教育服務能力，彰顯新時代高品質的老年教育水平，辦成高水平老年大學。

“我們希望，通過與各界協同創新，把廣大普陀市民向往的美好前景變為生動的實踐圖景，為普陀建設普惠多元泛在可選的終身學習環境、辦好人民滿意的終身教育、加快實現教育現代化，不斷做出新貢獻、展現新作為。”徐文清說。

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