新加坡廉政建設對我國的啟示

摘 要：新加坡是全世界最清廉的國家之一，其優秀的廉政文化氛圍、獨特的廉政舉措和健全的廉政法律制度使新加坡在反腐倡廉方面獨具特色。近年來，我國在反腐敗斗爭中不斷取得勝利，但在廉政法律制定、監督機制健全和廉政文化建設等方面仍可借鑒新加坡的成功經驗，推動我國廉政建設向縱深發展。

關鍵詞：新加坡;廉政建設;啟示

中圖分類號：D733.9文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0276-02

作者簡介：石華（1994-），女，漢族，河北保定人，河北大學馬克思主義學院，碩士研究生在讀，思想政治教育專業。

新加坡是全亞洲最清廉的國家，其廉政建設所取得的成績大家有目共睹，總結的經驗教訓也一直被眾多國家學習借鑒。十八大以來，黨中央相繼出臺了一系列重大舉措，下決心一定要解決貪污腐敗問題，習總書記指出：“我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。”[1]中國和新加坡同在亞洲，同為亞洲發展盡心盡力，文化方面又有著不解之緣，所以，我們有必要根據本國實際情況，深入研究新加坡的廉政建設，獲得一些成功的經驗和啟示，來幫助我國在反腐倡廉的道路上越走越暢通。

一、新加坡廉政建設的成功經驗

很久以前，新加坡還是一個貪污盛行、腐敗猖狂的國家。然而，經過幾十年的不斷摸索，新加坡已建立起一套高效實用且具有本國特色的反腐倡廉機制，廉政建設取得了顯著成效，并積累了十分寶貴的經驗。

（一）優秀的廉政文化氛圍

新加坡是個受儒家思想影響較大的國家，其前總統李光耀對儒家思想有著深入的研究和獨到的見解，主張在反腐倡廉過程中運用儒家智慧。在新加坡，不只是公職人員，全國都在接受與廉政文化相關的教育活動，一直把“忠孝仁愛禮義廉恥”當做全國上下必須遵守的基本行為規范，其中“廉”是指清廉，就是從最基本的行為規范入手，使清廉思想印刻在人們的心里、展現在人們的行動上。對于國家公職人員，更是要求他們要有廉潔意識和奉獻精神，要敢于拒絕腐敗，永遠保持人民公仆的光輝形象。

（二）獨特的高薪養廉舉措

新加坡廉政建設舉措中，另一個值得借鑒的是高新養廉政策。新加坡的公職人員有著令人羨慕的薪酬，這使他們從心底覺得沒有貪污的必要。除此之外，新加坡的另一項措施——中央公積金制度，是一項真正能夠對公務員起到激勵與約束作用的制度。主要內容是：公務員個人支出工資總額的18%，政府支出22%，以相當于工資總額40%款項存入公務員個人公積金賬戶;工作時間越長，公積金賬戶里的財富就越多。這一舉措實施后，若公職人員在整個職業生涯中能夠廉潔守法，那么退休后，公積金賬戶中的所有錢都歸公務員個人所有。但只要有證據證明公職人員在從政生涯中，有貪贓枉法或是其他任何違法犯罪行為，其公積金無論多少一律取消。這樣做，既增加了公務員對未來收入的信心，也使公務員清楚地看到了貪污腐敗帶來的巨大風險，使得公職人員不敢、也不會因為眼前一些微不足道的利益就拿自己和全家人后半輩子的巨額財富做賭注。

（三）健全的廉政法律制度

健全廉政法律制度，從多方面、多角度約束腐敗的產生，使反腐倡廉有法可依，是新加坡廉政建設過程中不可忽視的寶貴經驗。早在二十世紀六十年代，新加坡就出臺了《反貪污法》，該法案數量上雖然只有35條，但規定的嚴密程度和詳細程度都非常高，可操作性相當強。隨后，經過不斷探索研究，新加坡創建了一整套完整有效的反腐敗法律體系，包括《預防貪污賄賂法》、《公務員懲戒規則》和《防止貪污法》等相關法律。這些法律的頒布，不僅使得國家執法人員在處理腐敗案件時有法可依，而且使得國家公職人員在日常的學習教育中有章可循。

二、我國廉政建設的現狀

從古到今，我國的廉政建設一刻都沒有松懈過。然而，要想使我國在反腐倡廉方面百尺竿頭，更進一步，我們必須全面系統地分析我國廉政建設的狀況，找出其中的優點與不足。

多年來，我國的廉政建設始終都在不斷進步、不斷完善。十八大以來，黨中央更是高度重視我國的廉政建設，相繼出臺包括中央八項規定在內的等一系列具體措施，查處問題官員不留情、不手軟;“組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”[2]堅持反腐敗無禁區、零容忍，從基層到中央發現問題一查到底，行賄受賄一起懲處;經過多方的不懈努力，我國廉政建設取得了驚人的成績，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

在為廉政建設取得的成就感到驕傲時，我們也要保持理性，敢于承認我國在廉政建設方面的不足，正視問題才能更好的解決問題。廉政法律制度方面：近幾年，我國的法制建設在不斷完善，但法律的整體度、系統化以及相互協調的能力還有待提高;廉政監督機制方面：當前我國與反腐敗相關的監督機構職責不明確、配合不到位，監督權力有些失衡;廉政文化建設方面：中華民族有著五千多年的優秀傳統文化，說起廉政文化，無論是古書典籍還是名言詩句都數不勝數，然而，我國對廉政文化的注重程度卻不夠高，廉政文化建設的體制機制還不夠完善。

三、新加坡廉政建設對我國的啟示

新加坡廉政建設的成功經驗，為我國的廉政建設提供了有益指導。要想推動我國廉政建設不斷發展，就要從國情出發，立足根本、實事求是，將新加坡廉政建設的經驗教訓與我國反腐倡廉的實際情況相結合，從而制定出完善可行且具有中國特色的反腐敗制度體系。

（一）完善反腐敗法律制度

近年來，經過多個部門的不懈奮斗，我國相繼出臺并實施了《廉政準則及相關法律法規》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關法律。中國反貪污、反腐敗法律體系的基本框架已構建完成。但總體看來，我國的反腐敗法律還不夠完備、專業程度和精確度都不夠高。因此，應健全我國的法律體系，制定專門針對反腐敗的法律法規，對各類腐敗罪行的界定要做到詳細、具體，進一步細化國家公職人員的個人行為規范;取消腐敗“起刑點”設置，真正做到零容忍，把誘發腐敗的動機扼殺在搖籃里，提高法律的靈活性和可操作性。對于貪污腐敗分子，抓住一個就不手軟、不留情，通過法律的實施和執法部門的實際行動，加快反腐敗法制化進程，讓不敢腐的震懾作用充分發揮。

（二）構建全方位監督機制

要想權力行使的好，有效的監督是關鍵，我國應構建全方位的監督機制。首先，黨內監督至關重要。要在保障黨員干部自身權利的前提下，健全黨務公開制度，確保公眾的知情權與參與權;完善對政府工作人員的薪酬管理制度，使得黨員干部的收入情況和財產狀況公開在陽光下。其次，輿論監督也必不可少。隨著網絡的普及與應用，我國的網民數量與日俱增，互聯網和自媒體也掀起了網絡反腐的浪潮。為此，我國應出臺與新聞網絡輿論監督相關的法律法規，規范新聞媒體的行為，保障其權利的發揮。最后，我們還要加強公眾監督。要學會運用十三億多廣大民眾的力量，加強對舉報群眾的保護力度;鼓勵群眾用自己力所能及的方式對腐敗行為進行揭露舉報，鼓勵群眾自覺行使手中的監督權。

（三）加強反腐倡廉教育和廉政文化建設

中國和新加坡在思想文化方面有著相似之處，學習新加坡關于廉政文化的反腐經驗，應進一步加強我國的反腐倡廉教育和廉政文化建設。反腐倡廉教育活動，不僅要在黨員干部群體中開展，全社會都需要廉政教育，強調政府工作人員要謹記自己是人民公仆的共榮使命，不拿群眾一絲一毫;對于廣大人群眾，要采取人們喜聞樂見、易于接受的方式來開展反腐倡廉教育活動，讓人民認識到腐敗的危害，使群眾敢于對腐敗行為說不;要大力宣傳廉潔文化，樹立廉潔價值觀，讓廉政文化成為反腐敗斗爭的強大“武器”。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]本書編寫組.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2018，1：386.

[2]本書編寫組.毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論[M].北京：高等教育出版社，2018，4：266.