高速公路施工項目成本管理的有效模式探討

張俊

摘要 作為基礎設施建設項目，高速公路工程具備投資規(guī)模大、社會需求強烈、技術要求高、市場競爭激烈等特點，項目成本管理水平直接決定了其經濟效益與社會效益。基于此，文章針對高速公路施工項目成本管理的有效模式進行研究，從影響高速公路施工成本的因素進行分析，并提出了相關高速公路項目成本管理的措施，希望能為高速公路施工項目成本管理水平提升指明方向。

關鍵詞 高速公路；施工項目；成本管理；管理模式

中圖分類號 F299.233.42文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）10-0168-03

0 引言

高速公路是交通事業(yè)的基礎，高速公路項目建設水平與區(qū)域經濟發(fā)展程度息息相關，隨著科技進步，我國高速公路數量和里程數不斷增加，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。但是，在高速公路項目建設中如何采取積極措施有效處置相關問題，科學控制施工成本，成為影響高速公路項目建設質量的關鍵。高速公路項目投資大、復雜程度高、涉及主體繁多，內外界因素對項目質量影響大，如果成本管理質量不佳，將會導致項目工程成本支出增加，嚴重者引發(fā)工程質量問題。故此，明確影響高速公路項目施工成本控制的因素，基于高速公路項目施工特點，探究科學有效的成本管理方案，對確保項目順利運營，有重要的現實意義。

1 影響成本管理的因素

1.1 投標價格對施工成本影響

投標價格與高速公路項目工程建設成本投入關系密切，主要表現為以下幾點：

（1）投標價格過高，導致企業(yè)喪失中標機會，投標成本浪費，企業(yè)市場聲譽降低，市場競爭力下降。中標后工程量核算量少或市場價格下降，將會引發(fā)合同糾紛，影響施工效益。

（2）投標價格過低，企業(yè)利潤喪失，難以按照合同約定順利完工或項目質量難以保障，施工企業(yè)面臨違約風險或索賠責任。中標后，工程量核算增加或市場價格上漲，導致企業(yè)成本支出增加，經營利潤降低，施工經濟效益下降。

（3）投標價格適中，可根據合同約定期限完成工程且保障項目質量，施工企業(yè)有合理的利潤空間。中標后核算發(fā)現工程量過多或過少，或出現市場價格變動，將會導致項目成本支出與企業(yè)利潤水平變化，但對項目整體效益、合同履行情況、客戶滿意度等影響較小。

故承包商應當基于項目特點、自身條件提高投標精準性，制定合理的投標方案，并在中標后嚴格執(zhí)行合同約定內容，科學控制施工成本，強化施工管理，有效降低工程綜合支出，改善項目收益率[1]。

1.2 施工方案對施工成本的影響

施工方案是否合理會直接影響項目成本與最終受益，項目施工方案科學、合理，可提高施工效率，減少場地占用和管理成本，縮短工期，增加回款速度，減少利息支出與通貨膨脹損失。施工環(huán)節(jié)，通過對施工方案的科學調整，實現資源優(yōu)化配置，科學調度人力、設備和材料，增加資源利用率，減少損耗，提高項目收益水平[2]。施工環(huán)節(jié)，通過先進設備、領先技術和科學工藝的實施，提高項目施工安全性，降低事故發(fā)生率，有效保障了施工質量，降低了返修成本，確保了施工安全，提高了企業(yè)市場信譽。故在項目施工環(huán)節(jié)，需基于項目特點和實際情況對施工計劃科學調整，從而降低工藝變更風險，有效減少風險成本[3]。

1.3 物價變動對施工成本的影響

物價變動是經濟市場的一種常態(tài)化表現，表現為產品和服務的價格變動。物價變動會對高速公路項目施工成本支出產生較為明顯的影響，主要表現在以下幾點：

（1）物價變動導致材料成本變動。材料成本是高速公路項目建設中的重要支出項，是所有與項目建設相關的材料費用綜合，其在項目總支出中的比例與機械成本水平相當，約占總成本的30%～40%。影響材料成本的因素眾多，包括供需關系、政策調控、季節(jié)性因素等，且隨物價水平變化而上下浮動[4]。

（2）物價變動導致人工成本波動。人工成本是高速公路項目中與人員相關的費用支出項，包括管理人員、技術人員、施工人員、安全人員等相關人員工資、福利、保險、獎金等相關費用，約占項目總成本的15%～30%。影響高速公路項目建設人工成本的因素眾多，包括勞動力素質、供需關系、人力資源流動等，相關因素會隨物價水平變化而上下浮動。

（3）物價變動導致機械設備費用波動。機械設備在高速公路項目建設中必不可少，機械設備運行費用約在項目總成本中占10%～20%，原油市場供需關系、油品質量、器械性能、產品產量等管理密切，其與物價水平關系密切。一般情況下，物價上漲會導致機械運行費用增加，反之則運行費用減少[5]。

1.4 企業(yè)管理水平對施工成本的影響

施工企業(yè)基于經營承包合同進行項目施工，高速公路項目施工環(huán)節(jié)企業(yè)管理水平高度、經營理念差異均會對其工程水平產生影響。施工企業(yè)分包團隊選擇、項目經理確定、標價選擇、施工方案敲定等環(huán)節(jié)都會對項目成本產生影響，實踐中通過引進先進的管理方法和加強管理理念，精簡業(yè)務流程會降低施工成本。施工企業(yè)秉承節(jié)約、盈利的經營理念會在項目施工管理中對降低綜合成本起到積極作用。作為施工企業(yè)成本管理的重要組成部分，施工項目成本管理水平提升離不開成本管理的精細化，優(yōu)質管理理念、科學管理方法均會提升企業(yè)管理水平，降低施工成本。

2 提高施工項目成本管理質量的措施

2.1 培養(yǎng)戰(zhàn)略成本觀念

投標價格會直接影響高速公路項目施工項目成本管理質量，施工企業(yè)需轉變經營理念在項目投招標環(huán)節(jié)提高投標合理性。戰(zhàn)略管理和成本管理的有機結合和戰(zhàn)略思維的轉變，可以幫助企業(yè)在市場經營的過程中提升核心競爭力，通過對行業(yè)信息的了解基于市場變化和自身特點加以總結，從而實現成本管理理念提升，切實降低成本支出[6]。

戰(zhàn)略成本管理是通過對自身競爭能力的定位了解企業(yè)的市場站位，為科學管理措施的落實提供方向，通過對成本動因分析明確影響項目成本的直接因素，采取積極有效的措施實現價值鏈優(yōu)化，科學定位為戰(zhàn)略提升指明方向。

2.2 建立并完善成本保障機制

成本保障機制是為提升項目成本管理水平而制定的規(guī)章制度、組織體系和激勵措施的綜合，通過成本保障機制的有效落實，為成本管理目標的實現提供良好的外部條件。

2.2.1 科學構建組織機構

高速公路項目建設過程中，施工企業(yè)會結合現場特點和質量要求成立成本管理部門，全程參與項目施工成本管理。項目進場后成立并由項目經理擔任小組長，全權負責各項工作的順利開展。通過成本管理工作小組的成立，高效、靈活、機動地完成成本控制[7]。

項目實施前，結合成本管理目標，制定績效考核體系和考核制度，通過優(yōu)化配置相關資源為成本管理目標的實現奠定基礎。不同業(yè)務部門成立各自業(yè)務成本管理小組，結合項目特點和成本管理目標，分析影響項目成本質量的因素，指出施工實踐中目標成本與實際成本支出偏差的誘因，結合具體因素提出針對性解決措施，有效控制項目成本支出。成立現場控制小組，嚴格執(zhí)行成本管理責任，認真貫徹落實崗位職責，踐行成本管理工作小組工作指令，及時發(fā)現問題并反饋，為項目成本管理質量提升提供保障[8]。

2.2.2 完善成本管理體系

完善成本管理體系和管理制度，明確成本管理方針、目標、細則、工作流程、考核指標、業(yè)務內容等，以法律法規(guī)引導為基礎，基于合同內容約定對管理制度加以優(yōu)化，確保相關工作的合法性。成本管理制度的落實需要做到以下幾點：

（1）成本管理目標明確。結合項目特點，明確成本管理目標，詳細落實工作流程，認真執(zhí)行工作細則，明確工作具體內容，強化工作規(guī)范性。

（2）提高制度執(zhí)行力。落實崗位責任制，明確職責分工，業(yè)務管理與績效考核相聯(lián)系，不同業(yè)務部門之間形成良性溝通機制，權責分明，互相協(xié)調，共同提升。

（3）建立動態(tài)考核機制。基于項目特點和成本管理目標，建立動態(tài)考核機制，對項目實際成本支出與目標管理水平差異進行分析，明確項目超支誘因，并針對具體原因采取解決措施。對管理人員主觀因素導致的成本超支，通過績效考核加以糾正，防止進一步出現同類現象。建立階段性考核機制，分階段完成成本管理考核工作，持續(xù)進步，將成本管理工作水平提升。

2.3 優(yōu)化成本管理方法

成本管理方法是為達成項目管理目標而采取的技術手段和管理方案，是高速公路項目成本控制的有效措施。基于項目實踐，高速公路項目成本管理方法如下：

（1）作業(yè)成本法。基于項目特點，分解為不同作業(yè)任務，對不同任務階段加強成本預算、成本控制和成本核算，通過各階段的成本精準管理，實現對項目整體成本的有效控制。作業(yè)成本法在高速公路項目成本控制中應用廣泛，該方法可明確不同作業(yè)環(huán)節(jié)的成本責任，成本管理責任明確且靈活性高[9]。

（2）目標成本法。目標成本法是以市場需求為基礎，結合市場競爭情況和企業(yè)自身特點，通過明確目標利潤和售價，反向推算出項目成本，從而實現對項目設計方案、技術策略、材料選擇、工藝參數的優(yōu)化控制，以達到降本增效的目的。目標成本法可以充分考慮市場因素影響，結合項目目標進行相關策略優(yōu)化調整，對提高項目創(chuàng)新力和企業(yè)競爭能力有積極作用，是降低成本支出和提高項目創(chuàng)新力的有效措施。

2.4 全過程成本管理

全過程成本管理即從高速公路建設項目立項到施工完畢的全流程成本管理，針對項目施工環(huán)節(jié)的不同階段精準施治，分析影響項目建設成本的因素并有效控制，結合項目方案目標對方案實施、工藝流程、施工順序等合理調整，以確保施工質量的基礎上有效降低成本支出。高速公路項目施工全過程成本管理方案如下。

（1）施工前科學項目策劃。項目成本管理規(guī)劃應科學制定，結合不同項目特點制定差異性方案，以項目施工經驗為參考，提高方案的可行性。采取動態(tài)管理、全員參與、成本控制、目標管理的方針，在項目施工過程中實行崗位責任制，明確不同崗位、不同人員的具體責任，切實通過施工控制、進度調整、投標價格控制、施工質量保障等措施降低綜合成本支出。在項目成本管理策劃方案編制時，應當根據項目要求推出重點和難點，精準控制，分層次落實[10]。

（2）施工中積極進行成本管理。①資源管理。對人員、材料、機械設備等統(tǒng)籌協(xié)調，強化管理，精減支出，作為高速公路項目建設的重要組成部分，也是成本管理的關鍵所在。②設計變更和風險事件管控。加強對設計方案變更的關注度，嚴格執(zhí)行項目方案要求和合同條款內容，及時根據實際情況進行項目調整，更新條款和施工細節(jié)，明確權責雙方權利義務，防止出現項目糾紛。嚴格執(zhí)行項目合同條款規(guī)定，在項目索賠方面落實索賠章程和管理程序，明確索賠內容與細節(jié)，防止索賠拖欠或其他經濟糾紛影響項目進展。③加強信息收集和處置。構建完善的成本信息系統(tǒng)，加強項目建設相關的信息收集工作，建立臺賬，對項目施工進展不同環(huán)節(jié)的實際成本支出詳細記錄，將實際成本支出與預算支出相比較，明確不同階段成本指標偏差，推出成本分析報告并提出改進措施，基于施工實踐進行調整。

（3）加強竣工收尾工作。竣工收尾工作主要發(fā)生在項目施工完畢后，對項目施工環(huán)節(jié)的各項內容進行分析和總結，并完成綜合驗收。竣工收尾工作是對項目最終成本核算、評估的過程，是評價項目建設質量，反映項目收益指標的重要環(huán)節(jié)，也是總結管理經驗，加強管理能力的必要過程。

3 結語

綜合上述分析，高速公路施工項目成本管理是一項涉及項目不同施工階段、多方參與的綜合性工程。基于對影響高速公路項目施工成本因素與控制方法的分析，提出了培養(yǎng)戰(zhàn)略成本理念、構建成本保障機制、科學選擇成本管理方法、全流程成本管理的建議，期望通過相關措施的落實，而提升施工技術人員的綜合素養(yǎng)，增強成本意識，為有效降低高速公路項目施工成本提供參考。

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