經濟與交通運輸業的發展研究

孫雪松

摘要 交通運輸業是經濟發展的“先行官”，縱觀世界經濟發展史，可以發現但凡工業化水平高、技術先進的國家都擁有發達的交通運輸體系的支持，交通運輸業的發展能夠促進和刺激工業增長。文章分析了交通運輸業對經濟發展的促進作用和當前我國交通運輸事業的發展現狀，并從統籌公路基礎設施建設，改善投資環境、提升鐵路基礎設施建設質量、打造交通運輸網絡體系、提高人才的準入門檻、大力發展智慧交通五個方面探索了交通運輸業的發展對策。

關鍵詞 交通運輸業；發展現狀；智慧交通

中圖分類號 F512文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）10-0186-03

0 引言

交通運輸業屬于國民經濟的一項重要基礎產業，是信息、貨物、人員流通的重要物質基礎，能夠對國民經濟的發展起到推動作用。從世界經濟的發展來看，各個發達國家對于交通運輸業均予以高度關注，美國、英國、德國、法國、日本等國都已經建立了完善的綜合化交通運輸體系，極大地推動了經濟發展。數據顯示，在很多發達國家中，交通運輸及其基礎設施的投資總額占據了國民生產總值的10%左右。從居民消費支出來看，交通費用占居民消費支出的比例也達到了5.5%～10%，可見，交通運輸業在經濟發展中處于不可或缺的重要地位。

1 交通運輸業對經濟發展的促進作用

1.1 促進國民經濟的發展

交通運輸業作為國民經濟的組成部分，其在發達國家對國民經濟的直接貢獻率約為7%～8%，在我國約為4%。在交通行業發展以及交通工具的變革下，交通運輸業對國民經濟的帶動作用愈加明顯。比如鐵路、公路、機場、航道、港口的修建帶動了建筑業的發展，汽車、鐵路、火車、飛機等又促進了采礦和冶金業的崛起，交通運輸業對能源的需求助推著能源工業的發展。在發達國家中，交通運輸業是機械行業中發展最快的一個部門。從多數發達國家公布的數據來看，交通運輸業產值已經超過了制造業的10%以上，成為各國經濟發展的重要支柱產業。改革開放以來，我國在交通運輸業上投入了大量資源和資金，使交通運輸業獲得大發展的同時，也對整個國民經濟發展起到了明顯的帶動作用。

1.2 能夠優化產業布局

交通運輸業也會影響社會生產力的發展，最主要的表現就是能夠優化產業布局。科學的產業布局可以減少支出、加速生產。以公路為例，數據顯示，一條高速公路在建成后的3～5年左右，其兩端的城市會朝著高速公路延伸，并以高速公路為走線形成“通道經濟”，發展交通運輸業，不僅可以建設有形的基礎設施，還能夠提供無形的運輸服務，將各地的優勢資源轉化為經濟優勢，提高經濟效益，降低運輸費用，促進產業布局的優化，帶動上下游產業發展，增加收入和刺激消費，從而進一步促進經濟增長[1]。具體表現為以下幾個方面：一是促進工業發展。交通運輸基礎設施建設能夠在工業發展過程中產生直接和間接的社會效益，這種經濟驅動作用是全方位的，比如，公路路基、橋梁、隧道的建設需要大量施工機械設備，包括挖掘機、推土機、壓路機等；大量人員駐扎在建設沿線，又會對生產設施、辦公設備產生需求，從而拉動制造業的發展。二是帶動當地旅游業的發展。從游客需求來看，便利的交通條件是決定旅游者選擇旅游目的地的一個先決條件；從供給來看，交通運輸業屬于旅游業的命脈，只有提高旅游目的地的可進入性，才能夠吸引更多游客的進入。在任何國家的旅游業發展中，交通運輸都占據較高比例，對旅游業發展具有明顯的帶動作用。三是提高農業交易效率。農產品與其他的產品類型不同，具有鮮活性的特點，對運輸時效要求很高，改善交通條件能夠減少農產品在運輸環節出現的價值損失，提高農產品交易效率，因此，改善交通運輸環境，能夠助推優質、高效農業的發展，促進傳統農業朝著現代農業的轉型。

1.3 緩解社會就業壓力

交通運輸基礎設施的建設能夠帶動相關產業發展，有力刺激國內需求。數據顯示，我國在公路建設投資從1 200億元增加至1 800億元之后，GDP的增長數額增加了700多億元，增速提升了0.3個百分點。同時，交通運輸業的發展提供了大量就業崗位，極大地緩解了社會就業壓力。

2 我國交通運輸事業的發展現狀

70余年來，我國交通運輸面貌發生了革命性變化，交通運輸實現了歷史性的跨越，為產業結構的優化、經濟快速增長、國家戰略實施、城鄉協調發展、國土資源開發提供了基礎支撐，助推著我國的工業化、城市化進程發展[2]。從改革開放到“十一五”末期，我國經濟步入了快速、持續的發展軌道，外貿運量急劇增長，客運量顯著提升，交通運輸成為影響國民經濟發展的薄弱環節。為了解決這一問題，交通運輸部門加快推進基礎設施的建設，這一時期，公路里程快速增長，農村公路的建設取得了顯著成果，高速鐵路和港口建設水平不斷提高。在“十二五”以后，我國的信息化、工業化、國際化持續發展，人均收入穩步提升。這一時期，我國初步建成了綜合交通運輸體系，技術裝備、運輸水平和基礎設備水平不斷提升。步入了新的歷史時期后，交通運輸業也步入了新階段，截至2022年底，我國交通運輸設施很多指標已經居于世界前列，全國綜合交通運輸網絡總里程超過了6×106 km，其中，鐵路營業里程達到1.55×105 km，公路通車里程5.35×106 km，港口共有2.1萬個生產性碼頭泊位，民用頒證機場達到了254個，運輸服務水平也在持續提升，交通運輸供給能力有了根本性突破[3]。另外，交通科技創新取得了新進展，服務水平和安全水平逐步提高，國際影響力明顯提升，與發達國家的差距越來越小，有的領域已經領先國際。

我國目前已經成為了交通大國，離交通強國還有一定的距離。從國內視角來看，在當前以及后續較長一段時間，交通運輸業的主要矛盾將會成為人民群眾對美好生活向往與交通運輸發展不平衡之間的矛盾。這種不平衡主要體現在城鄉之間交通發展水平的不平衡、農村地區的交通運輸依然存在短板、運輸新舊業態和軟硬實力的不平衡等，這均影響著整個交通運輸行業水平的提升。另外，汽車、飛機、各種船舶等對于發達國家的技術依然具有較高的依存度，運輸服務供給、基礎設施、網絡智能化應用還需進一步改善。與此同時，隨著人們生活質量的提升，對于客運服務的模式、成本等都有了更高要求。下一階段，我國交通運輸業要從“走得了”朝著“走得好”的方向來發展，強有力地滿足城內、跨城、跨區、跨國運輸要求。從國際角度來看，與世界上的交通強國相比，我國交通運輸行業在效率、成本、安全水平、服務質量、技術裝備、國際競爭力方面還具有一定差距，未能滿足當前人民群眾的個性化、品質化和多元化要求，還不能適應社會主義現代化交通強國的建設訴求。

3 新時期如何發揮交通運輸業對經濟發展的促進作用

3.1 統籌公路基礎設施建設，改善投資環境

不同交通運輸方式對于經濟增長的影響也具有差異，公路運輸是對經濟增長效應最為明顯的，并且隨著人們生活質量的不斷提升，對公路的依賴性也會越來越強，因此，新時期需要合理統籌公路基礎設施建設，進一步改善投資環境：

第一，需要做好農村公路的建設。抓好頂層設計，改變農村公路發展理念，用超前眼光來審視農村公路基礎設施建設，提前制定長遠規劃，打破區域交通瓶頸，學習其他省份的經驗做法，高標準、高規格地建立農村重要路網，提升通達水平[4]。同時，農村公路的建設并非孤立內容，在農村公路基礎設施建設的過程中，要致力于服務產業和服務人民，充分發揮出農村公路的社會價值。具體來看，還需要統籌規劃，提升城鄉交通一體化水平，規劃快速通道建設，建立項目庫，合理配套站牌和站點，破除城鄉客運一體化的發展瓶頸，利用農村公路建設來為鄉村旅游、農村電商和扶貧產業的發展賦能，建設美麗鄉村，統籌考慮到城鎮建設、水田綜合治理、國土資源開發等活動的需求。

第二，抓好高速公路建設工作。從各地的情況來看，公路運輸是拉動經濟增長的主要交通運輸方式，但是不能以此就盲目建設公路，需要科學統籌，根據當地的實際情況合理規劃。有的工業區域已經慢慢衰退，有的產業園區影響力不在，如果盲目建設，不僅無法取得應有的回報，還會浪費資金，難以發揮出交通運輸在經濟發展中的優勢。高速公路的建設要杜絕“斷頭式”的發展問題，確保每條線路、每個站點都能夠為經濟發展服務，在建設時，要具有整體意識，合理布局，統籌規劃，緊跟時代，抓住發展機會，補齊發展短板，針對目前高速公路建設中存在的薄弱環節，大力改造交通繁忙路段，優化城市群，提升路網的整體效率，以重大項目為抓手，持續優化公路路網的建設。

3.2 提升鐵路基礎設施建設質量

在大多數地區，鐵路運輸對于經濟增長的帶動不如公路運輸明顯，有時，在鐵路修建規模的持續擴大下，反而會在一定程度上緩解經濟的增長，為了發揮出鐵路在經濟增長中的作用，需要合理規劃軌道修建。與公路相比，鐵路運輸基礎設施的投資額更高，每1 km造價高達千萬元，而通過主軌道將各個城市連接起來，建立市內地鐵網線，能夠減少資金投入，也可以減少對土地的占用。因此，各地需要對區域實際情況進行充分調研，適度來規劃編制路網，科學安排班次運輸，通過增加運輸班次來提高鐵路基礎設施的利用率，完善鐵路運輸管理辦法，建立相關的信息資源開發機制。

3.3 打造交通運輸網絡體系

當前，我國交通運輸發展規模與經濟增長之間表現出一些不協調，公路運輸能夠顯著拉動經濟的增長，但是，其他運輸方式與經濟增長的關系比較微妙，特別是在人們生活質量提升之后，這種差異變得尤為明顯，在這一方面，水路運輸表現得特別突出，甚至在某些情況下，水路運輸的投入與經濟增長之間成反比。因此，在下一階段，需要增加公路與周邊省市公路的連接，充分發揮出公路運輸對經濟發展的紅利作用，提升鐵路運輸質量，完善運輸網絡體系，提升鐵路等交通工具的服務質量，將鐵路發展重點置于質量而非數量，優化主要的鐵路運輸干線，提高服務水平[5]。

各級交通運輸主管部門需要根據區域實際情況來制定對應的交通建設管理辦法，建立交通信息資源采集制度，明確數據來源和質量標準，探索信息資源開發的長效機制，形成以市場為主導、規模化經營的產業發展格局，提升交通運輸行業的整體水平，以更好地為經濟發展來服務。政府方面需要增加在交通運輸業中的投資比例，根據交通運輸發展水平來確定投資總量，在經濟發展的不同階段，對交通運輸業投入的資金占比應當具有差異性，在經濟進入高速發展前，需要增加在運輸行業的投入，在經濟發展的穩定階段，則需要重點完善交通運輸框架，投資比例即可下降。當前，我國正處于經濟結構調整和轉型的戰略時期，總體來看，交通運輸業對于國民經濟的發展具有明顯的帶動作用，因此，有必要持續增加財政資金投入，促進交通運輸行業的良性循環發展，以發揮出其對經濟的帶動作用。

3.4 提高人才的準入門檻

我國交通運輸行業的從業準入門檻較低，人員基數龐大，但是綜合素質參差不齊，地區之間的差異也比較明顯，這會在一定程度上影響交通運輸業的經濟帶動作用，因此，一方面，各個省份需要強化對基層業務人員、行業管理人員的培訓和教育，提高其應用能力，采用引進和培訓相結合的方式，為交通運輸從業人員提供系統化的教育；另一方面，鼓勵人才之間的跨部門和跨區域交流，實施多崗位鍛煉，豐富人員知識，提高其從業能力，完善交通運輸行業從業人員準入標準，健全考試錄用和獎懲機制，持續優化隊伍結構，建立常態化教育培訓機制，讓交通運輸從業人員能夠更好地為國民經濟發展服務，利用人員來提高我國交通運輸行業的整體發展水平。

3.5 大力發展智慧交通

在數字化的轉型、升級下，交通運輸行業及應用場景也發生了系列變化，正在朝著信息化和智能化的方向發展，為了充分發揮出交通運輸業對經濟發展的帶動作用，需要加快交通運輸業的數字化轉型步伐，重點關注智慧公路、智慧機場、智慧鐵路、智慧城軌和智慧港口的建設。比如，在智慧公路的建設上，可借助信息技術設置高速智能體，利用智能連接、智能交互、智能應用、智能中樞等架構來建立數字化的采集體系，實現公路管理運營建設的數字化和智能化[6]。搭建智慧公路監測平臺，能夠做到可巡、可查，將動車、高鐵、普通火車進行數字化拆解，積極關注業態趨勢，建立高效、綠色、經濟、便捷的現代化綜合交通服務體系，加大新科技和新業態的應用，積極與國家戰略發展相融合，以“互聯網+”作為支撐，促進交通運輸行業的智能化、精細化、科學化發展，為社會經濟的高質量發展提供產業支持。

4 結語

交通運輸行業包括公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、水路運輸、管道運輸等，屬于綜合性的生產經濟組織，是國民經濟發展的重要組成部分。交通運輸業的發展在整個國民經濟中占據著重要的基礎性作用，其他多個行業的正常運作與交通運輸行業密不可分。改革開放以來，我國交通運輸行業一直處于蓬勃發展的態勢，取得了顯著的成果，在國民經濟體系中所占據的作用也更加重要，屬于經濟社會發展的基石。交通運輸行業會對其他行業產生直接和間接的影響，基于我國國情，下一階段還需要持續增加交通運輸業的資金投入，并且進行統籌規劃和科學調整，以充分發揮交通運輸業對經濟發展的帶動作用。

參考文獻

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