回到變革原點來思考新問題的解決方法

王昌勝?2014年度中國課改杰出校長，中國教育學會“未來教育家公益項目”培養對象，首批“荊楚教育名家”；北師大中國教育創新研究院中小學發展辦公室執行主任，“我們工作室”負責人；現兼任神農架林區創新實驗學校質量促進中心主任，湖北宜都創新實驗學校、鄭州市鄭中國際學校、鄭州市創新實驗學校校長。

一所基地學校的內部會議上，資源服務部門向大家介紹了一個經過檢驗的做法，效果很好，希望大家繼續堅持并廣泛推廣。

事情的緣由是這樣的：為了促進學校工作，學校決定將財務權逐步下放，初步實行了預算制。也就是在每個學期開學之前，各個部門做好相關預算，一旦預算通過審批，各個部門都有相應的經費自主使用權，不用再經過各級領導的層層審批。試行期間工作效率高了很多，大家的工作積極性也增強了。

但隨著時間的推移，也出現了一些新問題，尤其在資源浪費上表現比較突出。因為各個部門的自主性較大，橫向溝通的較少，有時本部門活動所需要的資源，并不知道其他部門有存量。如美術組舉辦畫展需要大量展架，但不太清楚興趣小組成果展示時，已經購買了一批可以用于畫展使用的展架。因信息不對等，導致兩個部門都購買了展架。活動之后，資源處發現庫房存放了大量展架，造成不必要的浪費。

資源處提出應對辦法：每次購買物資前，請各項目組給自己的直接主管匯報一下，主管與資源中心確認是否有現存的資源可用，再決定是否購買。這樣做一是因為各主管日常工作中掌握的橫向信息比較多，二是各主管與資源中心溝通起來更為通暢。此措施實施一段時間，資源浪費的現象確實減少了。于是資源服務部門在會上作為經驗強化了這個做法，希望大家繼續堅持。

本來，這是一個為學校著想的好案例。主動發現“因信息不暢造成資源浪費”的問題，并拿出解決辦法。但我們再往前追溯一下，是什么造成“資源浪費”的？是因為預算權的下放。之前購買物資都需領導層層審批。那為什么要將預算權下放呢？因為是想通過下放預算權來提高組織運行效率，“把決策權交給能聽到炮聲的人”。

追問至此，可以看出一點端倪：因要提高組織運行效率，所以將決策權下放。權力下放產生新問題：“資源浪費”。我們采取的解決方式是：回收權力——購買前先請示主管，主管咨詢資源中心后決定。雖然看似只是增加了兩個環節，并沒有讓事情變得很復雜，但又回到了“請示審批”的老路上去了，這與我們變革的初心是背道而馳的。也就是說，本來是希望通過下放審批權來獲得組織的高效運轉，結果權力下放過程中出現了新問題，我們又通過收回部分權力來解決問題。

事實上，這是在組織變革中經常會出現的現象：一旦出現問題，我們通常會不經意間習慣用老方法來解決新問題，但這恰巧又與我們變革的初衷不太相符。

那究竟如何應對呢？首先要明確一個觀點：變革中出現一些問題是正常現象，運用新方法肯定會產生新問題。“有問題不是問題，怎么對待這些問題才是問題”。其次，對待改革中的新問題，要預防一遇到問題就回到老路上去，盡量“用變革的方法對待變革中遇到的問題”。面對新問題，往往需要我們回到變革之初的原點來思考新的解決方法。

那么，上述案例究竟應該怎么應對呢？其實上述問題的癥結在于：預算制沒有落實到位。如何才算預算到位？應建立在充分討論基礎之上。也就是說，相關人員（含項目負責人、主管領導、財務人員、資源中心人員以及相關管理干部）應集體一一審核各項預算，如要開展哪些活動、需要哪些資源、現有資源有哪些、哪些需要添置等，預算時就應該清楚地知道哪些物品是已有不必采購的。因此，改進辦法應該是強化預算制度真正落實，而不是回收審批權。

責任編輯/周小益